10月14日，全國基層檢察院建設(shè)工作會議暨第七屆全國先進基層檢察院表彰大會在京召開。本報全媒體記者程丁 鐘心宇攝

本報北京10月14日電（全媒體記者邱春艷）基層檢察工作是全部檢察工作的基礎(chǔ)。進入新時代，基層檢察院如何適應(yīng)黨和人民的新要求新期待？基層檢察之“變”在哪里？“新”在何處？10月14日，全國基層檢察院建設(shè)工作會議暨第七屆全國先進基層檢察院表彰大會在京召開。這是事關(guān)檢察事業(yè)長遠發(fā)展的關(guān)鍵性會議，也是時隔11年后最高人民檢察院再次專門以基層檢察院建設(shè)為主題召開的工作會議。對這次會議，最高檢黨組高度重視，去年就作了安排，并將今年確定為基層建設(shè)年。

習(xí)近平總書記深刻指出，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠之計和固本之舉。中共中央政治局委員、中央政法委書記郭聲琨在對檢察工作的要求中也指出：基層檢察院是檢察工作的基礎(chǔ)，也是黨通過司法途徑保持同人民群眾血肉聯(lián)系的重要紐帶。最高檢黨組書記、檢察長張軍在大會講話時開宗明義指出：中國特色社會主義進入新時代，人民檢察事業(yè)發(fā)展步入新階段，必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真落實郭聲琨書記對基層檢察工作的要求，以問題為導(dǎo)向，分析研究基層檢察院建設(shè)新的時代特征，明確今后一個時期的總體思路和主要任務(wù)，推動基層檢察工作真正高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

多年來的檢察實踐表明，基層檢察院建設(shè)的重要性始終沒變。但不同的時期，有不同的形勢、任務(wù)。處在新時代的歷史坐標(biāo)上，今天的基層檢察工作正發(fā)生怎樣深刻的變化？“國內(nèi)，我們身處中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，謀改革、謀復(fù)興；國際，我們正經(jīng)歷百年未有之大變局，須敏銳、須應(yīng)變”……講話中，張軍鮮明指出基層檢察的六大變化：發(fā)展環(huán)境在變、時代要求在變、檢察職能在變、機構(gòu)設(shè)置在變、隊伍結(jié)構(gòu)在變、風(fēng)險隱患也在變。他要求，要深刻認識新時代基層檢察之變，從厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和檢察事業(yè)長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度抓基層強基礎(chǔ)。

基層檢察院建設(shè)面臨的困難和問題呈現(xiàn)多方面，主要矛盾、最突出的問題是什么？過去一直是人、財、物的問題。張軍指出，得益于改革開放、經(jīng)濟社會發(fā)展和司法改革持續(xù)推進，在黨中央和各級黨委、政府高度重視、關(guān)懷、支持下，財和物的問題總體上得到解決。現(xiàn)在最突出的問題是“人”，是檢察隊伍素質(zhì)跟不上，是“關(guān)鍵少數(shù)”不適應(yīng)！張軍強調(diào)，要緊緊抓住基層檢察院建設(shè)的主要矛盾，下大氣力提升基層檢察隊伍能力水平。對此，張軍提出了“六個抓實”的要求——把政治建設(shè)抓實、把班子建設(shè)抓實、把素質(zhì)建設(shè)抓實、把招錄使用抓實、把管理機制抓實、把嚴(yán)管厚愛抓實。圍繞“六個抓實”，張軍劃出“硬杠杠”、提出一系列新舉措——最高檢將統(tǒng)一建設(shè)全國檢察師資庫，建設(shè)全國性案例庫；要深化跨區(qū)域互派檢察人員掛職交流機制，暢通司法行政人員交流渠道；嚴(yán)管本身就是厚愛，不犯錯、不違法，個人發(fā)展、親友平安，這就是組織嚴(yán)管、干部自愛的最大福利……

基層檢察院是黨的基層司法機關(guān)。加強基層檢察院建設(shè)，根本目的是什么？“決不是給政策、建制度、解決好人財物就行了，根本目的、最重要的是把落實黨中央決策部署、辦好群眾身邊的案件這個政治責(zé)任扎扎實實履行好?！睆堒娚羁讨赋觯赞k案監(jiān)督為中心，把服務(wù)大局、司法為民的政治責(zé)任落實在基層。圍繞“主動融入地方發(fā)展大局、切實辦好群眾身邊的‘小案’、推進基層‘四大檢察’全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展、切實提高基層司法辦案質(zhì)效”四項要求，張軍對一些重點問題、重要舉措作了專門強調(diào)——“我們辦理的每一起案件都關(guān)乎法律、政治，都是在辦理涉案人的人生，都是‘天大的案件’，決不能只守住形式上‘不違法’的底線，必須綜合考慮天理、國法、人情”“平衡不是均衡！‘四大檢察’案件數(shù)量、受理階段、程序要求各不相同，但都要重視、充分投入，法律賦予的職能都應(yīng)努力做到極致！”“最高檢正在推進案件編號終身制，不管經(jīng)歷多少層級、多少環(huán)節(jié)，一號到底，就是為了更好落實司法責(zé)任制，促進案結(jié)事了，促進‘案-件比’降低，既方便追溯責(zé)任，也有利于發(fā)現(xiàn)辦案中的問題”……

加強新時代基層檢察院建設(shè)，責(zé)任主體是誰？張軍指出，基本責(zé)任主體是基層檢察院，共同、更重責(zé)任主體是最高檢、省級院、市級院。張軍要求，各級檢察機關(guān)要共同努力，持續(xù)做到精力向基層集中、力量向基層凝聚、政策向基層傾斜，共同推動基層檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。圍繞“切實加強新時代基層檢察院建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)”，張軍提出三項要求——要把上級院的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實；要充分激發(fā)基層院自身活力、創(chuàng)造力；要進一步夯實基層檢察院發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，加大科技在基層司法辦案中的運用。

一分部署，九分落實。張軍強調(diào)，“做好基層檢察工作，關(guān)鍵就在‘落實’二字。黨的十九屆五中全會即將召開，檢察機關(guān)服務(wù)保障‘十四五’時期經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)鍵在基層?！睆堒娨?，要認真落實習(xí)近平總書記抓基層強基礎(chǔ)的重要指示精神，再接再厲、攻堅克難，努力開創(chuàng)新時代基層檢察院建設(shè)新局面，為實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出更大貢獻。

最高檢黨組副書記、常務(wù)副檢察長童建明主持會議。他強調(diào)，要以高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺，全面加強基層檢察院政治建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、隊伍建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)、檢務(wù)保障建設(shè)，不斷夯實人民檢察事業(yè)發(fā)展根基。

會議回顧總結(jié)了近年來特別是黨的十九大以來基層檢察院建設(shè)經(jīng)驗，表彰了全國先進基層檢察院暨基層檢察院建設(shè)組織獎獲獎單位。最高檢黨組成員、政治部主任潘毅琴宣讀表彰決定。

此次會議以電視電話會議形式召開。在京最高檢領(lǐng)導(dǎo)、檢委會專職委員，最高檢咨詢委員會主任、副主任，各省級檢察院檢察長、政治部主任，以及受表彰的先進基層院檢察長代表，最高檢機關(guān)各部門負責(zé)人在主會場參加會議。會議在各省級檢察院和市、縣級檢察院設(shè)分會場，全國全體檢察干警參加會議。

全國人大常委會、中組部、中政委、中編辦、中宣部、最高法院、公安部、國家安全部、司法部等有關(guān)部門負責(zé)人，13位全國人大代表和政協(xié)委員參加主會場會議。