（2021年12月28日信陽(yáng)市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議通過(guò)  2022年2月22日河南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn)）

  第一條  為了規(guī)范停車場(chǎng)建設(shè)和管理，優(yōu)化停車秩序，改善城市人居環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
  第二條  本市實(shí)行城市化管理區(qū)域停車場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，適用本條例。
  公交車、貨車和危險(xiǎn)物品等專業(yè)運(yùn)輸車輛停車場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，依照有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
  第三條  本條例所稱停車場(chǎng)是指供車輛停放的露天或者室內(nèi)場(chǎng)所，包括公共停車場(chǎng)、專用停車場(chǎng)和道路停車泊位。
  公共停車場(chǎng)是指在道路之外，為社會(huì)公眾提供停車服務(wù)的場(chǎng)所。
  專用停車場(chǎng)是指在道路之外，為特定群體提供停車服務(wù)的場(chǎng)所。
  道路停車泊位是指高架下道路、路肩邊坡、街巷內(nèi)等場(chǎng)所施劃的臨時(shí)公共停車泊位。
  第四條  停車場(chǎng)的建設(shè)和管理遵循規(guī)劃引導(dǎo)、政府主導(dǎo)、共建共享、依法治理、便民高效的原則。
  第五條  市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)停車場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將停車場(chǎng)建設(shè)管理納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立停車場(chǎng)建設(shè)管理聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決停車場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)和管理中的重大問(wèn)題。
  浉河區(qū)、平橋區(qū)人民政府配合做好停車場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。
  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好停車場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，指導(dǎo)社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)等有關(guān)單位進(jìn)行停車自治。
  第六條  城市管理主管部門負(fù)責(zé)停車場(chǎng)管理的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)工作。市城市管理部門負(fù)責(zé)市區(qū)停車場(chǎng)管理工作，縣城市管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)停車場(chǎng)的管理工作。
  自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)停車場(chǎng)的規(guī)劃管理工作,制定建筑物配建停車位指標(biāo)，負(fù)責(zé)停車場(chǎng)的用地保障工作。
  發(fā)展改革、公安機(jī)關(guān)交通管理、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、大數(shù)據(jù)管理、人防等部門以及消防救援機(jī)構(gòu)，按照各自職責(zé)，共同做好停車場(chǎng)的管理工作。
  第七條  市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)停車場(chǎng)的建設(shè)需求，增加對(duì)停車場(chǎng)建設(shè)的資金投入。
  鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)停車場(chǎng)。對(duì)社會(huì)資本投資建設(shè)停車場(chǎng)，政府應(yīng)當(dāng)提供政策扶持。
  第八條  城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全停車場(chǎng)管理投訴舉報(bào)制度。
  對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)進(jìn)行投訴舉報(bào)。   
  第九條  城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃、公安機(jī)關(guān)交通管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展需要編制停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
  停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定城市停車總體發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合舊城改造和新城建設(shè)，統(tǒng)籌地上地下空間，合理布局停車場(chǎng)，明確控制目標(biāo)和建設(shè)時(shí)序，將停車場(chǎng)與城市交通樞紐、城市交通換乘站等銜接，并符合城市停車規(guī)劃規(guī)范的相關(guān)規(guī)定。
  任何單位和個(gè)人不得擅自變更停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃。確需變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并且不得減少停車位數(shù)量。
  第十條  市、縣自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)按照停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，安排停車場(chǎng)建設(shè)用地，并及時(shí)向社會(huì)公布。舊城改造應(yīng)當(dāng)規(guī)劃預(yù)留一定比例土地用于公共停車場(chǎng)建設(shè)。
  公共停車場(chǎng)建設(shè)用地依法采取劃撥、出讓或者租賃等方式供應(yīng)。在符合國(guó)土空間規(guī)劃的前提下，可以依法在集體建設(shè)用地上建設(shè)公共停車場(chǎng)。
  第十一條  公共停車場(chǎng)、專用停車場(chǎng)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
  公共停車場(chǎng)、專用停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)新能源汽車充電設(shè)施或者預(yù)留安裝條件。
  第十二條  大中型公共場(chǎng)所的公共停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置并標(biāo)明無(wú)障礙停車位，為肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機(jī)動(dòng)車專用。
  第十三條  新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配建停車設(shè)施。配建的停車設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收和同步投入使用。   
  第十四條  市、縣人民政府可以采用下列方式支持和鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)公共停車場(chǎng)：
  （一）給予適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助或者補(bǔ)貼；
  （二）以招標(biāo)、拍賣等方式取得土地使用權(quán)的，在不減少停車泊位的情況下，配建一定比例的附屬商業(yè)設(shè)施；
  （三）依法給予稅費(fèi)減免等優(yōu)惠。
  第十五條  市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)合理利用道路、廣場(chǎng)等地上、地下空間資源，以及公共綠地、人防工程地下空間，建設(shè)停車樓、地下停車場(chǎng)、機(jī)械式立體停車庫(kù)等集約化的公共停車場(chǎng)。
  結(jié)合街巷改造、老舊小區(qū)整治，利用邊角空地，因地制宜增加停車泊位供給。
  第十六條  自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展需要，依法定期組織評(píng)估、調(diào)整停車位配建標(biāo)準(zhǔn)。
  鼓勵(lì)新建建筑高于停車配建標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公共停車場(chǎng)。
  第十七條  市人民政府大數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建設(shè)市區(qū)統(tǒng)一的智能化停車管理信息系統(tǒng)，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)融合應(yīng)用，提高城市停車設(shè)施智能化水平。
  縣人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)本行政區(qū)域停車管理信息系統(tǒng)，與市停車管理信息系統(tǒng)聯(lián)通。
  第十八條  停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)加大智能化建設(shè)力度，按照標(biāo)準(zhǔn)配建停車誘導(dǎo)設(shè)施，納入停車管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享。
  第十九條  利用建筑退讓紅線范圍設(shè)置臨時(shí)停車場(chǎng)的，停車管理設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置在項(xiàng)目用地紅線范圍內(nèi)，不得在道路紅線范圍內(nèi)設(shè)置。
  第二十條  公安機(jī)關(guān)交通管理部門會(huì)同城市管理、交通運(yùn)輸部門和街道社區(qū)按照道路停車泊位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)編制方案，在不影響行人、車輛通行的情況下，科學(xué)劃定道路停車泊位。
  城市管理部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理、交通運(yùn)輸部門和相關(guān)街道社區(qū)對(duì)道路停車泊位的設(shè)置和使用情況應(yīng)當(dāng)定期組織評(píng)估，根據(jù)評(píng)估情況及時(shí)調(diào)整，調(diào)整結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示。
  第二十一條  停車泊位與停車需求矛盾突出的住宅小區(qū)，其周邊道路具備夜間等時(shí)段性停車條件的，城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門在聽(tīng)取小區(qū)業(yè)主委員會(huì)、居民委員會(huì)或者物業(yè)管理委員會(huì)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，提出合理的道路臨時(shí)停車方案，設(shè)置時(shí)段性道路免費(fèi)停車泊位。
  道路停車方案應(yīng)當(dāng)包括允許免費(fèi)停車時(shí)段、允許停放的機(jī)動(dòng)車范圍、違反停車規(guī)則處理等內(nèi)容。
  第二十二條  城市管理部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門，負(fù)責(zé)施劃非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)。
  政務(wù)服務(wù)中心、醫(yī)院、學(xué)校、商業(yè)中心、影劇院、體育場(chǎng)館、展覽館等人員密集場(chǎng)所，以及車站等交通集散地，應(yīng)當(dāng)根據(jù)配建標(biāo)準(zhǔn)和交通需要合理設(shè)置非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)。
  住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑分布和便捷原則合理設(shè)置非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)，停放點(diǎn)處應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)電動(dòng)自行車充電樁和停車棚。
  鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)用于非機(jī)動(dòng)車使用的充電、換電設(shè)備。   
  第二十三條  政府投資建設(shè)的公共停車場(chǎng)、停車泊位可以通過(guò)招標(biāo)、拍賣等競(jìng)爭(zhēng)性方式，公開(kāi)選擇經(jīng)營(yíng)者。
  第二十四條  停車場(chǎng)向社會(huì)提供停車收費(fèi)服務(wù)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起十五日內(nèi)，向城市管理部門備案。
  第二十五條  機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。
  實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)按照城市中心區(qū)域高于外圍區(qū)域、重點(diǎn)區(qū)域高于非重點(diǎn)區(qū)域、擁堵時(shí)段高于空閑時(shí)段、路內(nèi)高于路外等原則，由發(fā)展改革部門依法制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布實(shí)施。
  實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的，由停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)市場(chǎng)情況，依法自行確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并在停車場(chǎng)的醒目位置公示。
  實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)免費(fèi)停放時(shí)間不得少于三十分鐘。
  第二十六條  鼓勵(lì)有條件的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的專用停車場(chǎng)向社會(huì)開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)停車資源共享。
  醫(yī)院、商場(chǎng)、公共文化服務(wù)場(chǎng)所停車場(chǎng)可以錯(cuò)時(shí)向社會(huì)開(kāi)放閑置空余車位，提供有償停車服務(wù)。
  第二十七條  承辦國(guó)際重大或者國(guó)內(nèi)具有重要影響的活動(dòng)和賽事，以及重大紀(jì)念、慶典等活動(dòng)舉辦期間，行政事業(yè)單位的機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市、縣人民政府的要求，免費(fèi)向公眾開(kāi)放。
  鼓勵(lì)公共停車場(chǎng)和其他專用停車場(chǎng)根據(jù)市、縣人民政府的要求，免費(fèi)向公眾開(kāi)放。
  第二十八條  停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
  （一）在停車場(chǎng)出入口設(shè)置醒目的停車場(chǎng)標(biāo)志，標(biāo)明經(jīng)營(yíng)者信息、開(kāi)放時(shí)間、停車泊位數(shù)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督電話；
  （二）實(shí)行電子收費(fèi)的停車場(chǎng)，同時(shí)提供現(xiàn)金收費(fèi)服務(wù)，滿足多元化支付需求；
  （三）按照規(guī)定收取停車費(fèi)用，出具合法的收費(fèi)票據(jù)；
  （四）保持停車場(chǎng)標(biāo)志、標(biāo)線等交通安全設(shè)施正常使用；
  （五）維護(hù)停車場(chǎng)內(nèi)車輛停放秩序和行駛秩序，不得在停車場(chǎng)內(nèi)從事影響車輛行駛和停放的活動(dòng);
  （六）工作人員應(yīng)當(dāng)佩戴統(tǒng)一標(biāo)識(shí);
  （七）做好停車場(chǎng)防火、防盜等安全防范工作;
  （八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
  第二十九條  機(jī)動(dòng)車停放者在停車場(chǎng)內(nèi)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
  （一）聽(tīng)從停車場(chǎng)工作人員引導(dǎo)；
  （二）繳納停車服務(wù)費(fèi)用；
  （三）不得損壞停車場(chǎng)設(shè)施、設(shè)備；
  （四）不得裝載易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)物品進(jìn)入停車場(chǎng)；
  （五）不得在停車場(chǎng)內(nèi)使用明火、試車；
  （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。
  第三十條  道路停車泊位服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)范：
  （一）停車設(shè)施標(biāo)志規(guī)范，標(biāo)線清晰，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)醒目；
  （二）道路臨時(shí)停車收費(fèi)人員應(yīng)當(dāng)佩戴統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，持證上崗，文明服務(wù)，禮貌待人；
  （三）遵守道路臨時(shí)停車服務(wù)時(shí)間，主動(dòng)引導(dǎo)車輛順向、有序停放。
  第三十一條  道路停車泊位被撤銷的，停車泊位施劃部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除其標(biāo)識(shí)、標(biāo)線、標(biāo)牌，修復(fù)路面。
  第三十二條  任何單位或者個(gè)人不得對(duì)道路停車泊位有下列行為:
  （一）擅自設(shè)置、毀損、撤除道路停車泊位標(biāo)識(shí)、標(biāo)線、標(biāo)牌；
  （二）停放運(yùn)載易燃、易爆、劇毒、放射性或者其他危險(xiǎn)物品的車輛;
  （三）在收費(fèi)管理設(shè)施上涂抹、刻劃或者張貼懸掛廣告、招牌、標(biāo)語(yǔ)等物品;
  （四）破壞道路停車泊位設(shè)備、設(shè)施;
  （五）設(shè)置地樁、地鎖或者利用其它障礙物強(qiáng)占停車位;
  （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
  第三十三條  機(jī)動(dòng)車停放者使用道路停車泊位時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
  （一）在允許停放的時(shí)間和范圍停放車輛;
  （二）按照標(biāo)示方向在標(biāo)線內(nèi)停放車輛，不得壓線、跨線或者逆向停放車輛;
  （三）因交通管制、突發(fā)事件處置、應(yīng)急搶險(xiǎn)等情形，需要車輛立即駛離的，應(yīng)當(dāng)按照要求駛離;
  （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
  第三十四條  城市管理部門對(duì)停車場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，可以采取下列措施：
  （一）查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料；
  （二）要求有關(guān)單位和個(gè)人就相關(guān)情況進(jìn)行說(shuō)明；
  （三）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展檢查、勘測(cè);
  （四）責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人停止違法行為。
  第三十五條  非機(jī)動(dòng)車停放者應(yīng)當(dāng)將非機(jī)動(dòng)車停放在非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)。停放非機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)整齊有序，不得影響道路通行和市容環(huán)境秩序。
  第三十六條  城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營(yíng)監(jiān)管機(jī)制，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督管理。
  互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的停放，不得影響行人或者車輛正常通行、影響市容環(huán)境或者妨礙市政設(shè)施的正常運(yùn)行及維護(hù)。
  互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立巡查制度，及時(shí)糾正違反前款規(guī)定的行為。
  第三十七條  沿街單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自我管理，規(guī)范、有序停放本單位的非機(jī)動(dòng)車。
  在沿街單位的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)隨意停放非機(jī)動(dòng)車的，沿街單位可以予以勸阻，引導(dǎo)停放至非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)；對(duì)不聽(tīng)勸阻的，沿街單位可以向城市管理部門報(bào)告。   
  第三十八條  違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
  第三十九條  違反本條例第二十四條規(guī)定，停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定進(jìn)行備案的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以一千元以上三千元以下罰款。
  第四十條  違反本條例第三十二條第二項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以五百元以上二千元以下罰款。
  第四十一條  違反本條例第三十六條第二款規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以將違法停放的自行車搬離現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營(yíng)者處以三千元以上五千元以下罰款。
  第四十二條  有關(guān)管理部門及其工作人員，在停車場(chǎng)建設(shè)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其上級(jí)管理部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。   
  第四十三條  羊山新區(qū)、信陽(yáng)高新區(qū)、潢川開(kāi)發(fā)區(qū)、南灣湖風(fēng)景區(qū)、雞公山管理區(qū)、上天梯管理區(qū)等按照市人民政府要求做好停車場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。
  第四十四條  本條例自2022年6月1日起施行。