【編者按】

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月17日，美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普已在各州的選舉人團(tuán)會(huì)議中獲得足夠的選舉人票，正式獲得總統(tǒng)職位。

特朗普當(dāng)選一個(gè)多月以來，他和他的團(tuán)隊(duì)已向外界多次發(fā)出各種信號(hào)，比如他的過渡團(tuán)隊(duì)正考慮再次讓美國退出《巴黎氣候協(xié)定》；他本人威脅美國“絕對(duì)有可能”退出北約；他還警告將對(duì)試圖去美元化的金磚國家征收100%關(guān)稅；他也暗示上臺(tái)后美國將減少對(duì)烏克蘭的援助；上個(gè)月他發(fā)文稱上任后要將中國商品的關(guān)稅再上調(diào)10%，12月16日又表示中美可以“一起解決世界上所有問題”。

與此同時(shí)，外界也在持續(xù)關(guān)注特朗普的一言一行，研判他再次掌權(quán)后將對(duì)世界帶來的沖擊。12月19日，美國智庫布魯金斯學(xué)會(huì)學(xué)者何瑞恩（Ryan Hass）在一場研討會(huì)上表示，特朗普上任后不太會(huì)回到“民主-威權(quán)”的語言框架中，世界將呈現(xiàn)模糊的邊界，并進(jìn)入一個(gè)更加以自我利益為中心的時(shí)期。隨著特朗普上臺(tái)，世界正進(jìn)入一個(gè)新的地緣政治時(shí)代，全球領(lǐng)導(dǎo)力競爭將加劇。

近日，來自復(fù)旦大學(xué)和上海社會(huì)科學(xué)院的多位學(xué)者也結(jié)合特朗普近期的一系列表態(tài)，共同探討了他再度執(zhí)政將在各領(lǐng)域帶來的影響。澎湃新聞（www.thepaper.cn）今日刊發(fā)此次討論的成果，讀者可將之與何瑞恩的研判互相印證。

特朗普的“退約”威脅與對(duì)烏態(tài)度將如何沖擊跨大西洋關(guān)系

簡軍波：復(fù)旦大學(xué)中歐關(guān)系研究中心副主任

一、特朗普將是弱大西洋主義者

很多人認(rèn)為拜登總統(tǒng)是最后一位大西洋主義者，并不盡然。特朗普雖放言要退出北約，停止對(duì)烏克蘭援助，對(duì)歐洲產(chǎn)品采取高關(guān)稅措施，但他很難完全實(shí)現(xiàn)與歐洲“脫鉤”。一是，美國政治體制的特殊性。美國的三權(quán)分立使總統(tǒng)不能完全決定對(duì)外政策，總統(tǒng)智囊也可能制止其制定極端對(duì)歐政策。二是，跨大西洋關(guān)系在時(shí)代大轉(zhuǎn)折的當(dāng)下，具有共同協(xié)調(diào)合作以應(yīng)對(duì)它們所認(rèn)為的來自非西方世界挑戰(zhàn)的必要。三是，歐美關(guān)系大幅度“脫鉤”會(huì)促使歐洲極快獨(dú)立于美國，并成為其在經(jīng)濟(jì)和防務(wù)領(lǐng)域的競爭者，這會(huì)損害美國根本利益。當(dāng)然作為總統(tǒng)，特朗普還是具有較大權(quán)力去實(shí)現(xiàn)歐美部分“脫離”。因此，特朗普最終不得不做一個(gè)弱跨大西洋主義者。但他在推動(dòng)美國國家“正?；薄獜牡燃?jí)制的“霸權(quán)”回歸到原則上主權(quán)平等的“民族國家”身份，追求美國與盟國在權(quán)利和義務(wù)上的平等化方面會(huì)做出更多努力，因此他也會(huì)是一個(gè)民族主義者。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年11月22日，美國佛羅里達(dá)州，美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普與北約秘書長馬克·呂特握手。

二、歐洲的妥協(xié)能打動(dòng)特朗普嗎？

歐洲最擔(dān)心特朗普對(duì)其經(jīng)濟(jì)和安全方面的沖擊。從經(jīng)濟(jì)方面看，特朗曾揚(yáng)言要對(duì)歐洲產(chǎn)品無差別增收20%的關(guān)稅，這會(huì)誘發(fā)歐美間廣泛的貿(mào)易摩擦，并使固有的、在拜登政府時(shí)期沒有解決、被雙方束之高閣的特有商品間的摩擦變得更為突出。而且特朗普政府大概會(huì)延續(xù)拜登政府所秉持的損人利己的策略（如制定《芯片法案》和《反通脹法案》）對(duì)待歐洲。這些措施對(duì)目前深陷經(jīng)濟(jì)下行壓力的歐洲而言幾乎是難以承受的挑戰(zhàn)。

而從安全角度來看，特朗普政府若退出北約或大幅減少（降低）在北約中的開支或義務(wù)，并要求歐洲的北約成員承擔(dān)更多責(zé)任，又或同時(shí)斷絕對(duì)烏克蘭的軍事援助，歐洲將被迫承擔(dān)更多自衛(wèi)責(zé)任并通過大量預(yù)算外融資以應(yīng)對(duì)俄烏沖突。這會(huì)增加歐洲各國的財(cái)政赤字和債務(wù)負(fù)擔(dān)，并對(duì)其經(jīng)濟(jì)韌性、綠色發(fā)展、創(chuàng)新與福利造成損害，降低歐洲經(jīng)濟(jì)競爭力，增加歐洲安全風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，歐洲可能會(huì)通過一定程度的妥協(xié)來換取特朗普對(duì)跨大西洋關(guān)系的支持，但這些妥協(xié)不會(huì)起到太多效果，因?yàn)樘乩势詹粫?huì)放棄關(guān)稅，還會(huì)降低美國在安全領(lǐng)域的義務(wù)。

三、特朗普政府下的美國將對(duì)國際秩序的重塑帶來機(jī)遇

對(duì)現(xiàn)有國際秩序而言，特朗普政府經(jīng)濟(jì)上的保護(hù)主義和國際政治上的孤立主義將可能為重塑一個(gè)更加公平穩(wěn)定的國際秩序帶來機(jī)會(huì)。

從經(jīng)濟(jì)上看，它似乎將對(duì)全球采取關(guān)稅措施，甚至通過商品原產(chǎn)地溯源和資本來源國溯源來針對(duì)特定國家的商品輸入，這會(huì)擾亂全球經(jīng)濟(jì)秩序，并損害全球大部分國家的經(jīng)貿(mào)利益。為應(yīng)對(duì)此挑戰(zhàn)，全球南方國家的內(nèi)部貿(mào)易自由化進(jìn)程會(huì)加速，并會(huì)促使中國等新興國家的資本更多地流向其他發(fā)展中國家（除部分會(huì)被吸引到美國之外），這會(huì)部分增進(jìn)南方國家的工業(yè)化進(jìn)程，從而帶動(dòng)全球南方整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，面對(duì)美國甚至歐洲的保護(hù)主義，全球南方在受挫的同時(shí)，應(yīng)自覺推動(dòng)更廣泛的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。

從國際政治來看，特朗普會(huì)從多個(gè)領(lǐng)域“退群”，走向相對(duì)孤立主義的狀態(tài)，這會(huì)給世界其他地區(qū)改革現(xiàn)行多邊主義機(jī)制或創(chuàng)設(shè)新興國際多邊機(jī)構(gòu)提供動(dòng)力，并有助于南方力量崛起和國際多極化形成，以及更多地催生地區(qū)性多邊主義機(jī)制。然而，由于美國力量從多邊機(jī)構(gòu)乃至某些地區(qū)退卻，可能會(huì)誘發(fā)一定程度的地區(qū)失序，從而值得美國外尤其是南方國家高度關(guān)注。

從金磚機(jī)制去美元化嘗試到巨額貿(mào)易逆差，美印多重矛盾已難遮掩

謝超：復(fù)旦大學(xué)南亞研究中心副研究員

自美國大選周期以來，印度社會(huì)各界即充斥一種對(duì)美外交的愿望思維，無論是哈里斯選情上升期間熱炒其印度裔身份，還是在特朗普當(dāng)選后轉(zhuǎn)而炒作第二夫人的印度淵源（編注：美國當(dāng)選副總統(tǒng)萬斯的妻子是印度裔美國人）。隨著特朗普以較大優(yōu)勢(shì)贏得選舉，印度各界對(duì)美印關(guān)系更是突然呈現(xiàn)一種莫名樂觀的景象。

在一片樂觀情緒之中，印度各界對(duì)未來的美印關(guān)系發(fā)展困境可謂熟視無睹。拜登時(shí)期，美國對(duì)印政策總體呈現(xiàn)單向拉攏趨勢(shì)，不過隨著印度在俄烏沖突之后堅(jiān)持發(fā)展印俄關(guān)系、拒絕響應(yīng)美國邀請(qǐng)印度加入“北約+”的提議，美國對(duì)印政策也在調(diào)整，印度左右搖擺的外交戰(zhàn)略面臨挑戰(zhàn)。例如在俄烏沖突問題上，印度總理莫迪訪問俄羅斯引起西方反彈，在西方壓力下莫迪訪問烏克蘭又得罪俄羅斯；在巴以問題上印度跟隨美西方站隊(duì)，但是很快引發(fā)印度在全球南方群體中的相對(duì)孤立現(xiàn)象；在中美之間，印度在美日印澳四國集團(tuán)機(jī)制下聯(lián)美制華遭到中國對(duì)印的有效反制；印在金磚機(jī)制下配合去美元化行為又引發(fā)美國的警惕，所以印度外交正面臨從左右逢源到左支右絀的窘境，這也反映了印度作為中等強(qiáng)國在大國競爭激烈背景下政策選擇的有限性。

特朗普外交戰(zhàn)略的不確定性原本是橫亙?cè)诿烙￡P(guān)系發(fā)展上的重要障礙之一。不過隨著印度戰(zhàn)略界樂觀情緒上升，特朗普候任期間的一舉一動(dòng)都被解讀為對(duì)印利好的消息。例如當(dāng)前印度戰(zhàn)略界高呼特朗普2.0時(shí)期將對(duì)華采取更加強(qiáng)硬的貿(mào)易再平衡政策，這將有利于印度從中美貿(mào)易戰(zhàn)中漁利，恍惚中已經(jīng)忘記特朗普1.0時(shí)期，美國對(duì)印度的貿(mào)易打壓實(shí)踐。拜登政府期間美印貿(mào)易繼續(xù)發(fā)展，且形成對(duì)印貿(mào)易巨額逆差。2023年度美對(duì)印貿(mào)易逆差達(dá)到367億美元，很難想象特朗普在其新任期內(nèi)將放任美印貿(mào)易不平衡問題繼續(xù)發(fā)展。

特朗普一再宣稱自己是交易型總統(tǒng)，致力于為美國帶來更好的國際貿(mào)易條件。這使得拜登時(shí)期對(duì)印關(guān)系的另一重大成果——“美印關(guān)鍵和新興技術(shù)倡議”（iCET）框架下美國對(duì)印度的高新技術(shù)合作——面臨巨大不確定性。在特朗普看來，iCET對(duì)印單方面讓步顯然不是一個(gè)好交易，其政府將推動(dòng)重新談判對(duì)印技術(shù)合作，以換取更有利于美國的回報(bào)。

不難看出，莫迪政府對(duì)美政策方面獲益最大的兩個(gè)領(lǐng)域，經(jīng)貿(mào)和技術(shù)合作，將面臨特朗普政府的主動(dòng)進(jìn)攻態(tài)勢(shì)，對(duì)美印合作將造成巨大沖擊。實(shí)際上，特朗普政府的另一重大政策，即反移民立場也涉及印方重大的現(xiàn)實(shí)利益。過去四年，印度已經(jīng)成為拜登政府移民政策最大的受益者，沒有之一。可以預(yù)見美印在特朗普2.0時(shí)期將就移民問題展開激烈博弈。

因此，美印在多個(gè)重要領(lǐng)域的矛盾已難以遮掩，特朗普2.0時(shí)期的美印關(guān)系將重回競合狀態(tài)。

面對(duì)特朗普的“退群”做派，全球南方如何自謀出路

湯偉：上海社會(huì)科學(xué)院國際問題研究所研究員

拜登政府從地緣政治角度重新激活全球南方，特朗普政府的對(duì)外政策思路與拜登完全不同，有著強(qiáng)烈的非制度性的個(gè)人風(fēng)格。總體看，自由貿(mào)易、貧窮、疾病和戰(zhàn)亂不會(huì)是他關(guān)心的事，這無疑影響全球南方的整體狀況。

高關(guān)稅將使全球南方發(fā)展議程受到嚴(yán)重干擾。全球南方對(duì)美西方市場仍有嚴(yán)重依賴，特朗普認(rèn)定貿(mào)易順差國都占美國便宜，需用關(guān)稅促進(jìn)“公平”。特朗普最近在社交媒體宣布對(duì)加拿大和墨西哥征收25%關(guān)稅，其他國家關(guān)稅上調(diào)10%。這無疑會(huì)阻礙出口為導(dǎo)向的全球南方國家正常發(fā)展。但也應(yīng)意識(shí)到，特朗普政府對(duì)不同南方國家執(zhí)行不同的關(guān)稅，事實(shí)上也在全球南方制造出相互間的競爭機(jī)制。不僅歐洲似乎想通過妥協(xié)獲取美國關(guān)稅豁免，部分全球南方國家也正積極尋求與美國的妥協(xié)。這個(gè)過程中，一些跨國公司出于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)需要轉(zhuǎn)移到特定南方國家，少數(shù)南方國家可能因此受益。

全球南方國家能夠獲取的外部資源將明顯減少。特朗普一直認(rèn)為美國是這些安全同盟和多邊機(jī)制的受害者，被多數(shù)國家占便宜卻未得到任何收益，因此在其第一任期內(nèi)不斷退出聯(lián)合國教科文組織、《巴黎氣候協(xié)定》等多邊機(jī)制。他的這種行事風(fēng)格將嚴(yán)重影響全球南方對(duì)治理資源的獲取。首先，一些特定議程——可持續(xù)發(fā)展、對(duì)超級(jí)富豪征稅、經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)等——迅速失去動(dòng)力，特有的單邊主義和不可預(yù)測(cè)的政策風(fēng)格也會(huì)使G20、APEC等平臺(tái)作用下降。其次，南方是許多全球性問題的受害者，美國貢獻(xiàn)減少，一些全球南方國家不得不犧牲部分發(fā)展資源用于社會(huì)治理，2030議程將面臨更大困難。再次，全球南方也會(huì)效仿特朗普的一些做法。特朗普積極破壞自由貿(mào)易、環(huán)境保護(hù)等規(guī)范，導(dǎo)致這些規(guī)范本身的效力下降，全球南方的保護(hù)主義也會(huì)明顯上升。

特朗普基于自身的孤立主義情緒，以一種功利主義、實(shí)用主義的方式看待全球南方，對(duì)拉攏、扶植全球南方興致不高，并不愿意卷入與己無關(guān)的軍事沖突，對(duì)亞非拉的軍事支持和干涉行為將明顯減少，烏克蘭等部分地區(qū)可能迎來局勢(shì)的轉(zhuǎn)圜。但是，他可能以硬實(shí)力脅迫某些全球南方國家配合其特定的政策。

特朗普再次當(dāng)選，使得全球南方意識(shí)到美國已不再是當(dāng)年的“全球美國”，美國不像以前那樣可以獨(dú)自主導(dǎo)全球技術(shù)創(chuàng)新、金融市場和發(fā)展模式。全球南方必須更加依賴自身，更加積極地嘗試多元化，一方面繼續(xù)積極融入全球價(jià)值鏈提升自身的產(chǎn)業(yè)競爭力；另一方面以各種形式加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，并在地區(qū)推進(jìn)一體化，以增強(qiáng)抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的能力。相信全球南方的多邊機(jī)制、地區(qū)組織、自貿(mào)區(qū)將更加活躍。

特朗普2.0時(shí)期的中美關(guān)系：四個(gè)方面的觀察

宋魯鄭：復(fù)旦大學(xué)中國研究院研究員

特朗普和共和黨在今年的總統(tǒng)、參議院、眾議院、州長、州議會(huì)多場選舉中獲勝，贏下總統(tǒng)和參眾兩院的選舉使得共和黨達(dá)成了府會(huì)一致。各國震驚意外之余無不準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)之道。特朗普再度當(dāng)選，對(duì)中國意味著什么，可以從四個(gè)方面來觀察。

首先，特朗普第一次當(dāng)選到現(xiàn)在改變了美國21世紀(jì)以來的政治周期。即美國政策的連續(xù)性從過去八年縮短為四年?？紤]到美國政治極端化的現(xiàn)實(shí)，每一次政黨輪替都是內(nèi)政外交人事的大逆轉(zhuǎn)和大翻盤，國家頻繁的、高強(qiáng)度、南轅北轍的折騰，對(duì)外，嚴(yán)重?fù)p害了美國的信譽(yù)和可信度；對(duì)內(nèi)，嚴(yán)重?fù)p害了其發(fā)展。

其次，特朗普是不遵守體制的，體制對(duì)他也很排斥，國家的正常運(yùn)作受到嚴(yán)重影響。他第一任期的四年內(nèi)，走馬燈似的更換國防部長和國家安全顧問，第一任期內(nèi)閣主要的32名成員，最后仍然支持他的只有4個(gè)。

第三，從大國博弈的角度，美國在歐洲和亞洲建立的一定程度上針對(duì)中國的同盟體系都將會(huì)停擺。近期中印雙方就邊境地區(qū)的巡邏達(dá)成協(xié)議，雙方緊張關(guān)系開始緩和。今年以來，中英關(guān)系、中澳關(guān)系也在改善。特朗普當(dāng)選，歐洲強(qiáng)化戰(zhàn)略自主的機(jī)會(huì)來臨。如果特朗普治下的美國從氣候變化、公共衛(wèi)生等全球議題中抽身，中歐就將成為主要的合作伙伴。如果特朗普的“孤立主義”導(dǎo)致俄烏沖突很快休戰(zhàn)，中歐之間也將由此減少一個(gè)矛盾點(diǎn)。

不過從全球角度講，特朗普再度當(dāng)選對(duì)世界格局最大的影響還在于對(duì)二戰(zhàn)后形成的所謂自由主義霸權(quán)秩序的沖擊，并進(jìn)而深刻地影響到中歐關(guān)系。

第四，價(jià)值觀一直是美西方遏制對(duì)手的重要手段，但今天特朗普當(dāng)選本身就是對(duì)美西方價(jià)值觀最大的否定。因此從話語權(quán)和價(jià)值體系方面講，美國對(duì)中國的攻擊和施加的壓力就可能減弱。