特朗普2.0版將給美國(guó)內(nèi)政外交帶來(lái)重大變化。這不僅是基于特朗普始終執(zhí)著維護(hù)的共和黨極端右翼保守政治勢(shì)力的政策主張；更重要的是，在今年總統(tǒng)大選大勝光芒照耀下的特朗普，似乎具有足夠信心和強(qiáng)大意志，來(lái)改造美國(guó)、改造世界。
本文作者系盤(pán)古智庫(kù)學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任委員、南京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)朱鋒，文章來(lái)源于“聯(lián)合早報(bào)網(wǎng)” 2024.11.12.。
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2024年美國(guó)總統(tǒng)大選，共和黨總統(tǒng)候選人特朗普獲得312張選舉人票，以強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)擊敗只獲得226張選舉人票的民主黨候選人哈里斯，二度當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)。特朗普不僅贏得全部七個(gè)搖擺州的選舉人票，在全美的普選票也領(lǐng)先哈里斯500萬(wàn)票之多。與此同時(shí)，共和黨在美國(guó)國(guó)會(huì)參眾兩院的改選中，也擊敗民主黨占據(jù)多數(shù)黨地位。自2004年美國(guó)總統(tǒng)選舉以來(lái)，共和黨總統(tǒng)候選人還從未取得如此顯眼的選舉優(yōu)勢(shì)。特朗普無(wú)疑成了共和黨陣營(yíng)的“鐵桿老大”。
特朗普2.0版將給美國(guó)內(nèi)政外交帶來(lái)重大變化。這不僅是基于特朗普始終執(zhí)著維護(hù)的共和黨極端右翼保守政治勢(shì)力的政策主張；更重要的是，在今年總統(tǒng)大選大勝光芒照耀下的特朗普，似乎具有足夠信心和強(qiáng)大意志，來(lái)改造美國(guó)、改造世界。
首先，特朗普將加強(qiáng)總統(tǒng)權(quán)力，以自己的執(zhí)政團(tuán)隊(duì)和執(zhí)政主張，主導(dǎo)美國(guó)行政體制長(zhǎng)期形成的“深層國(guó)家”（deep state）的習(xí)慣做法，包括任命特別檢察官追查拜登及家人。其次，全面改變拜登政府的移民政策、嚴(yán)厲管控移民，加大對(duì)美墨邊境地區(qū)的防護(hù)欄修筑，并大規(guī)模驅(qū)逐非法移民，甚至計(jì)劃每年將超過(guò)100萬(wàn)非法移民驅(qū)逐出美國(guó)。第三，大規(guī)模提高商品關(guān)稅，進(jìn)口稅的稅率普遍增幅達(dá)10%；并威脅對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)第二次貿(mào)易戰(zhàn)，將對(duì)來(lái)自中國(guó)商品的進(jìn)口關(guān)稅上升到60%至100％。第四、全力進(jìn)行油氣開(kāi)發(fā)和建設(shè)新的核電站，或許再度宣布退出巴黎氣候協(xié)定。第五、踐行美國(guó)優(yōu)先的戰(zhàn)略和政策主張，要求盟友增加防務(wù)開(kāi)支，同時(shí)削弱全球治理機(jī)制和國(guó)際規(guī)則?？梢钥隙ǖ氖牵?strong>國(guó)際社會(huì)即將面臨一個(gè)民粹主義和美國(guó)利益優(yōu)先主義主導(dǎo)的美國(guó)，全球化時(shí)代將基本結(jié)束。同樣令人擔(dān)心的是，特朗普重新掌權(quán)后，美國(guó)進(jìn)入強(qiáng)人政治時(shí)代。這很可能引發(fā)世界政治中新版的強(qiáng)人對(duì)抗。
特朗普再度執(zhí)政，難以給美國(guó)的中國(guó)政策帶來(lái)實(shí)質(zhì)性的調(diào)整和變化。把中國(guó)定義為最大的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，是從他第一任期的2017年開(kāi)始的。2020年冠病疫情暴發(fā)，更成了壓垮中美關(guān)系的最后一根稻草。拜登政府執(zhí)政將近四年，美國(guó)的中國(guó)政策事實(shí)上采取的是“沒(méi)有特朗普的特朗普主義”。特朗普2.0時(shí)代美國(guó)的中國(guó)政策，將延續(xù)對(duì)華蠻橫的打壓與遏制。抑制中國(guó)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)力、重新拉開(kāi)美中的力量對(duì)比差距，將是特朗普政府第二任期繼續(xù)采取的對(duì)華戰(zhàn)略。在降低美國(guó)對(duì)華供應(yīng)鏈依賴(lài)的同時(shí)，強(qiáng)勢(shì)發(fā)動(dòng)對(duì)華第二波貿(mào)易戰(zhàn)，將霸道的貿(mào)易保護(hù)主義矛頭首先對(duì)準(zhǔn)中國(guó)，將是大概率事件。
特朗普在競(jìng)選演說(shuō)中，不僅夸張地說(shuō)要對(duì)中國(guó)對(duì)美出口產(chǎn)品加征60%的關(guān)稅，更提出要取消1994年克林頓政府給予中國(guó)的貿(mào)易最惠國(guó)待遇。貿(mào)易最惠國(guó)待遇不是特殊待遇，是美國(guó)對(duì)絕大多數(shù)國(guó)家實(shí)施的正常貿(mào)易關(guān)系。如果特朗普第二次入主白宮后，對(duì)中國(guó)采取蠻橫的貿(mào)易排斥政策，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系大幅受挫恐難以避免。
從拜登到特朗普都主張降低對(duì)中國(guó)供應(yīng)鏈的依賴(lài)，但事實(shí)上美國(guó)對(duì)華“脫鉤”難以成行。截至2024年10月，中國(guó)依然是美國(guó)第四大商品進(jìn)口來(lái)源，中國(guó)對(duì)美國(guó)的商品進(jìn)口需求仍然強(qiáng)烈。拜登政府對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)的晶片戰(zhàn)和科技戰(zhàn)，實(shí)質(zhì)性地降低美國(guó)高端半導(dǎo)體企業(yè)對(duì)華的晶片出口，造成英偉達(dá)等公司今年第三季度收益大減。特朗普政府上任后，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)等打壓做法，不會(huì)有任何實(shí)質(zhì)性改變。2020年1月15日，中國(guó)當(dāng)時(shí)的副總理劉鶴與特朗普在白宮簽署《第一階段貿(mào)易協(xié)議》。只是接踵而至的冠病疫情成了壓垮中美關(guān)系的最后一根稻草。特朗普即便對(duì)中國(guó)棍棒交加的貿(mào)易加稅，仍然存在兩國(guó)達(dá)成解決方案的合理空間。
近期讓臺(tái)灣問(wèn)題失控概率不存在
臺(tái)灣問(wèn)題的走勢(shì)將是特朗普上任后中美關(guān)系又一大看點(diǎn)。臺(tái)灣海峽局勢(shì)之所以持續(xù)緊張，根本原因是美國(guó)的中國(guó)政策變了，美國(guó)的臺(tái)灣政策變了。1979年1月中美正式建交，卡特政府完全同意，世界上只有一個(gè)中國(guó)，臺(tái)灣海峽兩岸同屬于中國(guó)，中華人民共和國(guó)是中國(guó)的唯一合法代表。當(dāng)時(shí)美國(guó)為了“聯(lián)華反蘇”，基本接受中國(guó)在臺(tái)灣問(wèn)題上的主張。但今天美國(guó)已經(jīng)將中國(guó)視為最大戰(zhàn)略對(duì)手，臺(tái)灣問(wèn)題就成了美國(guó)想要撩刺中國(guó)、激怒中國(guó)、搞砸中國(guó)的“臺(tái)灣籌碼”。特朗普2.0版會(huì)繼續(xù)在臺(tái)灣問(wèn)題上拱火。但中美雙方都很清楚臺(tái)灣問(wèn)題的底線(xiàn)在哪里，近期內(nèi)讓臺(tái)灣問(wèn)題失控的概率并不存在。
特朗普2.0版為烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)停火的努力，可以成為中美地緣政治關(guān)系上的合作點(diǎn)。一旦特朗普決定大規(guī)模降低對(duì)烏克蘭的軍火和財(cái)政援助，將為推進(jìn)烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)停戰(zhàn)創(chuàng)造重要條件。中國(guó)樂(lè)見(jiàn)烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入停戰(zhàn)、和談的狀態(tài)。美俄關(guān)系的改善也有利于改變朝鮮派兵援俄作戰(zhàn)的危險(xiǎn)態(tài)勢(shì)。烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)的長(zhǎng)期化、擴(kuò)大化和尖銳化，是當(dāng)前世界政治中最危險(xiǎn)的大國(guó)對(duì)抗事件。俄羅斯深化朝俄軍事合作，是美歐始終不愿意降低對(duì)基輔大規(guī)模軍援、甚至允許烏克蘭可以使用美歐援助的長(zhǎng)程導(dǎo)彈，攻擊俄羅斯這一激化態(tài)勢(shì)的結(jié)果。
但中國(guó)不會(huì)加入俄、朝新的全面軍事和安全合作協(xié)議。中國(guó)不會(huì)“回到1950年”。東亞任何形式的地緣政治分裂和陣營(yíng)對(duì)抗，都不符合中國(guó)的利益。拜登政府執(zhí)政以來(lái)，美日韓三國(guó)加強(qiáng)軍事與安全合作、恢復(fù)三國(guó)聯(lián)合涉朝軍事演習(xí)和強(qiáng)化情報(bào)與網(wǎng)絡(luò)合作的做法，同樣不能降低朝鮮半島的緊張態(tài)勢(shì)。
隨著中美力量對(duì)比的接近，美國(guó)已經(jīng)牢牢鎖定中國(guó)是最大對(duì)手，實(shí)質(zhì)性地緩和中美矛盾在中短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)。大國(guó)政治的本質(zhì)就是圍繞著權(quán)力、財(cái)富和科技，永無(wú)休止的競(jìng)爭(zhēng)。但中美之間的矛盾和沖突必須及時(shí)管控、合理緩解，基本目標(biāo)是避免沖突的升級(jí)和難以控制的惡化。要做到這點(diǎn)，最重要的是，彼此都要避免踩踏各自完全無(wú)法承受的底線(xiàn)，降低誤導(dǎo)、誤判、誤對(duì)。
中國(guó)還是會(huì)繼續(xù)堅(jiān)定拒絕新冷戰(zhàn)，拒絕在東亞陷入美國(guó)正在制造的地緣政治陣營(yíng)對(duì)立的陷阱；堅(jiān)持相互尊重、和平共處、合作共贏的對(duì)美政策基調(diào)，強(qiáng)調(diào)不管是貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)，還是其他各種爭(zhēng)議和對(duì)抗可能升級(jí)的各種熱點(diǎn)，都愿意及時(shí)啟動(dòng)對(duì)話(huà)和磋商來(lái)實(shí)施管控。與此同時(shí)，保持中美政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化交往，堅(jiān)持中美關(guān)系的基礎(chǔ)在民間。為此，特朗普2.0版中的“馬斯克效應(yīng)”值得關(guān)注。■
文章來(lái)源于“聯(lián)合早報(bào)網(wǎng)” 2024.11.12
責(zé)任編輯：劉菁波
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