導(dǎo)語：2022年2月24日開始的俄羅斯和烏克蘭的沖突已持續(xù)近兩個(gè)月，地區(qū)局勢(shì)變化和對(duì)俄出口限制等問題引發(fā)全球糧食短缺焦慮，疊加新冠肺炎疫情延宕、氣候惡劣和石油等原材料價(jià)格上漲等因素，全球糧食安全形勢(shì)進(jìn)一步加劇。經(jīng)管學(xué)院教師密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，從專業(yè)角度進(jìn)行了分析，近期在中央人民廣播電視總臺(tái)、中國日?qǐng)?bào)等多個(gè)媒體發(fā)表觀點(diǎn)。

樊勝根、孟婷、王晶晶在《中國日?qǐng)?bào)》發(fā)文指出，全球食物系統(tǒng)面臨重大風(fēng)險(xiǎn)和威脅，而俄烏沖突、持續(xù)的COVID-19以及極端天氣在內(nèi)的氣候變化等挑戰(zhàn)，更是將全球食物價(jià)格推至歷史新高。國際糧食貿(mào)易缺口和化肥等農(nóng)資短缺、化石和生物質(zhì)能源價(jià)格上漲，已經(jīng)引發(fā)全球糧價(jià)暴漲，對(duì)中國國內(nèi)糧食市場和價(jià)格造成壓力，并提出了短期和長期保障中國糧食安全的措施。在短期靈活調(diào)配糧食庫存，穩(wěn)定市場預(yù)期避免擠兌，關(guān)注小農(nóng)和低收入家庭等弱勢(shì)群體，同時(shí)在國際上倡導(dǎo)構(gòu)建保障糧食生產(chǎn)和貿(mào)易的綠色通道；在長期要采取多種措施來轉(zhuǎn)向更具有可持續(xù)性和韌性的食物系統(tǒng)，優(yōu)化國內(nèi)供給結(jié)構(gòu)和進(jìn)口布局，積極參與國際食物治理，保障中國和全球的食物安全。同時(shí)他們還在《農(nóng)村工作通訊》中撰文指出，俄烏沖突為我國糧食安全帶來的沖擊與挑戰(zhàn)具體表現(xiàn)為：從貿(mào)易缺口角度看，沖突造成的俄烏糧食出口受限對(duì)我國主糧安全的直接影響有限，但是油籽和大麥進(jìn)口可能受阻，需警惕油料與大麥進(jìn)口缺口。從國際糧價(jià)傳導(dǎo)角度看，由于沖突造成俄烏兩國糧食生產(chǎn)、供給和貿(mào)易受限，國際糧食市場供給壓力劇增，國際糧價(jià)被推高，引發(fā)全球食物通膨隱患，增大對(duì)我國國內(nèi)糧食供給和市場的壓力。從全球糧食供給和貿(mào)易格局調(diào)整的角度看，俄烏沖突疊加多重風(fēng)險(xiǎn)，可能對(duì)現(xiàn)有全球糧食生產(chǎn)和貿(mào)易格局造成沖擊，加劇國際糧價(jià)和市場供應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)及不確定性，長期看可能對(duì)我國糧食安全帶來壓力。新形勢(shì)下，需全面提升我國農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)韌性，保障新時(shí)期糧食安全：一是完善我國糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測預(yù)警體系，密切監(jiān)測國際國內(nèi)糧食價(jià)格和供需信息；二是樹立并落實(shí)“大食物安全觀”，提高重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，多樣化食物來源；三是全面推動(dòng)糧食供應(yīng)鏈技術(shù)、制度、政策創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)穩(wěn)定性；四是統(tǒng)籌國內(nèi)外資源，積極參與全球糧食危機(jī)防范與應(yīng)對(duì)。

司偉教授在接受《財(cái)經(jīng)雜志》的采訪中分析了俄烏沖突對(duì)全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響。針對(duì)俄烏沖突使能源市場產(chǎn)生波動(dòng)，他表示，農(nóng)業(yè)需要能源作為生產(chǎn)的重要投入。油價(jià)與化肥等生產(chǎn)資料聯(lián)系緊密，推高生產(chǎn)成本，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格自然升高。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易收緊會(huì)互相傳染，產(chǎn)生傳導(dǎo)效應(yīng)，需求小麥的國家得不到小麥，加劇農(nóng)產(chǎn)品市場整體恐慌，觸發(fā)糧食貿(mào)易保護(hù)主義傾向，將糧食留在國內(nèi)。與工業(yè)品貿(mào)易相比，全球農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易程度并不高，這場危機(jī)會(huì)進(jìn)一步加劇這一趨勢(shì)，各國尋求自保，產(chǎn)生惡性循環(huán)。農(nóng)業(yè)貿(mào)易保護(hù)主義壁壘比工業(yè)貿(mào)易保護(hù)主義更復(fù)雜，因?yàn)榧Z食貿(mào)易和工業(yè)貿(mào)易不同，涉及到的農(nóng)業(yè)利益錯(cuò)綜復(fù)雜，不但涉及到本國農(nóng)民的利益，還可能會(huì)影響到糧食安全，因此并不能像工業(yè)品那樣是比較完善的自由貿(mào)易。工業(yè)貿(mào)易是按照貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)原則進(jìn)行分工，進(jìn)行資源最優(yōu)化配置，例如將工廠外包到勞動(dòng)力資源便宜的海外國家，但農(nóng)產(chǎn)品不能如此，受到自身資源限制，取決于資源稟賦限制。世界最主要糧食出口國的資源稟賦都有一些共性，例如國土面積大，耕地豐富，糧食進(jìn)口國則是貧窮國家和中國這種人多地少且經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的國家。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)事關(guān)生存問題，各國比較謹(jǐn)慎，每年真正能夠?qū)崿F(xiàn)全球農(nóng)業(yè)自由貿(mào)易的糧食份額并不多。

穆月英教授在接受《中國青年報(bào)》的采訪表示，自新冠肺炎疫情蔓延以來，勞動(dòng)力短缺、食品供應(yīng)中斷及交通運(yùn)輸成本上升等因素，影響到諸多國家的糧食生產(chǎn)，而俄烏局勢(shì)的持續(xù)緊張更是雪上加霜，進(jìn)一步對(duì)全球糧食供應(yīng)體系造成較大沖擊，使國際糧價(jià)出現(xiàn)大幅波動(dòng)。截至2022年2月，從月度環(huán)比價(jià)格指數(shù)來看，國際市場中玉米和大豆半年來價(jià)格持續(xù)上漲，月平均增長率分別為5.23%和5.61%，且大豆價(jià)格波動(dòng)劇烈，近3個(gè)月的平均環(huán)比上漲率約為10%，而小麥今年2月比1月上漲了22.7%。俄羅斯是全球最大的小麥出口國，烏克蘭的葵花籽油出口量則位居世界第一，兩國小麥的出口量約占全球出口量的三分之一。2021年，兩國葵花籽油的出口量約占全球出口量的80%。俄烏沖突使很多國家難以獲得小麥和谷物的正常供應(yīng)。非洲、中東和東南亞在內(nèi)的中低收入國家對(duì)俄、烏兩國的糧食供應(yīng)依賴度高，受到的沖擊將尤為嚴(yán)重。同時(shí)，石油天然氣作為農(nóng)資中化肥農(nóng)藥的主要原料，俄烏沖突升級(jí)引發(fā)的能源價(jià)格暴漲，意味著糧食生產(chǎn)成本劇增，這對(duì)農(nóng)產(chǎn)品國際市場價(jià)格帶來了直接沖擊。數(shù)據(jù)顯示，俄烏沖突以來，原油價(jià)格近半年波動(dòng)劇烈，平均增長率為5.8%，幅度為-20.81%至17.21%。去年12月至今年3月，石油價(jià)格一路攀升，月度環(huán)比價(jià)格增長率分別是13.64%、17.21%、8.59%、4.76%。俄烏沖突及后續(xù)制裁使全球大宗商品市場出現(xiàn)供需錯(cuò)位，引發(fā)原油、天然氣等原材料價(jià)格上漲，進(jìn)而對(duì)中下游的化肥供應(yīng)鏈造成較大沖擊。一些肥料的漲幅高達(dá)40%，給全世界種糧農(nóng)民帶來農(nóng)資困擾，同樣給中國糧食供應(yīng)安全帶來挑戰(zhàn)。但針對(duì)俄烏沖突、全球性糧食短缺，中國谷物基本自給，有底氣打贏這場糧食“保衛(wèi)戰(zhàn)”。

林發(fā)勤教授先后在《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》、《財(cái)經(jīng)雜志》和《農(nóng)村金融時(shí)報(bào)》等媒體撰文和接受采訪。他指出，受新冠肺炎疫情與俄烏沖突雙重影響，全球糧食供應(yīng)面臨較大沖擊。俄烏沖突在糧食的生產(chǎn)、運(yùn)輸層面大大沖擊了國際糧食供給，并助推糧食價(jià)格上漲。俄羅斯是全球最大的化肥出口國，其氮磷鉀肥均為全球出口前三位。此次俄烏沖突引發(fā)的供應(yīng)削減和經(jīng)濟(jì)制裁進(jìn)一步抬高了化肥價(jià)格。盡管限制出口有助于保障國內(nèi)供應(yīng)和穩(wěn)定國內(nèi)價(jià)格，但會(huì)進(jìn)一步擾亂全球供需，推高國際糧價(jià)。除了貿(mào)易政策，考慮到地緣局勢(shì)演變的不確定性、新冠疫情仍未得到完全控制、全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇形勢(shì)下很多國家可能維持量化寬松等因素，國際糧價(jià)未來一段時(shí)間會(huì)繼續(xù)上漲。雖然俄烏局勢(shì)對(duì)糧食貿(mào)易的影響可能更多集中在部分區(qū)域，但出于人道主義考慮，為避免出現(xiàn)局部糧食供應(yīng)危機(jī)，各國可通過多邊渠道進(jìn)行協(xié)商，共同平抑國際糧價(jià)上漲態(tài)勢(shì)。糧價(jià)不斷上漲主要會(huì)加劇欠發(fā)達(dá)、低收入及缺糧國家和群體的支出負(fù)擔(dān)。如果烏克蘭緊張局勢(shì)持續(xù)一個(gè)季度以上，將可能形成新的貿(mào)易格局。同時(shí)，考慮到資源稟賦、出口量等因素，其他生產(chǎn)國雖具有一定替代性，但產(chǎn)能也可能較為有限。關(guān)于中國糧食形勢(shì)分析與應(yīng)對(duì)策略，大豆和油料是中國對(duì)外依存度最高的兩種大宗農(nóng)產(chǎn)品。在東北增大豆、推廣玉米大豆帶狀復(fù)合種植將有效提升大豆的供給能力。完善大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策和收入保險(xiǎn)政策有助于增強(qiáng)大豆種植積極性。培育海外大豆生產(chǎn)企業(yè)有助于提升大豆產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和競爭力。

李春頂教授在《央視財(cái)經(jīng)頻道》、《CGTN》、《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》、《鳳凰衛(wèi)視》等媒體撰文及接受采訪時(shí)指出，俄烏沖突加劇了全球糧食安全的風(fēng)險(xiǎn)。從化肥市場的波動(dòng)來看，隨著俄烏沖突的持續(xù)發(fā)酵，國際化肥市場價(jià)格持續(xù)飆升，很大程度將影響農(nóng)民的種植收益，可能導(dǎo)致糧食產(chǎn)量下降，進(jìn)一步推升糧價(jià)的上漲。對(duì)中國而言，中國是鉀肥進(jìn)口大國，盡管俄烏兩國先后發(fā)布的出口禁令將會(huì)導(dǎo)致全球鉀肥價(jià)格上漲，但中國及時(shí)采取相關(guān)措施近期達(dá)成新的進(jìn)口合同，保障國內(nèi)鉀肥供應(yīng)、提高農(nóng)民種糧積極性、維護(hù)國家糧食安全?？傮w來說，中國在化肥供應(yīng)方面受到的影響會(huì)較小。俄烏糧食和油籽生產(chǎn)供應(yīng)鏈與物流中斷以及對(duì)俄羅斯出口的限制措施，也將對(duì)全球糧食安全產(chǎn)生重大影響。糧油價(jià)格的大幅上漲是一系列因素推動(dòng)的結(jié)果。一是全球新冠疫情的影響。二是自然災(zāi)害的沖擊。三是全球多國的碳減排在客觀上提高了糧食生產(chǎn)成本。四是全球流動(dòng)性過剩和通貨膨脹。五是人為的投機(jī)和壟斷的影響。面對(duì)糧油價(jià)格上漲風(fēng)險(xiǎn)、全球糧食安全風(fēng)險(xiǎn)以及糧食貿(mào)易保護(hù)主義的風(fēng)險(xiǎn)，亟需全球治理與合作協(xié)調(diào)，保障供應(yīng)、暢通貿(mào)易并抑制價(jià)格，將疫情、災(zāi)情和地緣政治沖擊的影響降到最低。一是要保障供應(yīng)和生產(chǎn)。二是要維護(hù)糧食貿(mào)易的暢通。三是要多措并舉抑制價(jià)格。四是要倡導(dǎo)和鼓勵(lì)節(jié)約。五是擴(kuò)大糧食援助。此外，中國在面對(duì)全球糧食安全的新形勢(shì)中，還需要更加積極地推動(dòng)糧油的全球治理和國際合作，維護(hù)全球糧油市場的穩(wěn)定和全球糧食安全。

王玉斌教授在接受《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》和《第一財(cái)經(jīng)》采訪中指出，俄烏局勢(shì)引發(fā)的供應(yīng)擔(dān)憂導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)加劇，目前市場對(duì)小麥、玉米、大麥等糧食作物價(jià)格普遍看漲，不過漲幅不好判斷，要看后續(xù)地緣局勢(shì)進(jìn)展情況。同時(shí)，相關(guān)貿(mào)易伙伴國預(yù)計(jì)會(huì)采取一系列措施平抑價(jià)格影響。早在地緣因素引發(fā)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)之前，國際糧價(jià)就呈現(xiàn)不斷上漲的態(tài)勢(shì)。近兩年，糧價(jià)主要受疫情沖擊供應(yīng)、干旱等極端天氣影響產(chǎn)量、資本炒作等多方因素疊加影響。考慮到俄羅斯、烏克蘭都是糧食生產(chǎn)大國和糧食出口大國，如果地緣局勢(shì)進(jìn)一步升級(jí)，會(huì)在一定程度上影響冬小麥春季管護(hù)和玉米等谷物播種，進(jìn)而可能引發(fā)局部糧食供應(yīng)短缺。如果在管護(hù)播種期到來之前地緣局勢(shì)有所緩和，那么對(duì)于相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的影響也會(huì)很快減弱。如果單純從三個(gè)國家玉米出口量數(shù)據(jù)看，理論上阿根廷、巴西等國填補(bǔ)烏克蘭玉米出口空缺應(yīng)該問題不大。但是能否有效得到填補(bǔ)，還受到極端天氣、玉米種植生產(chǎn)要素價(jià)格及海運(yùn)等情況而定。糧食具有需求偏剛性、價(jià)格易波動(dòng)的特點(diǎn)。在地緣局勢(shì)等因素作用下，未來糧食供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)在某種程度上，世界范圍內(nèi)的局部應(yīng)急狀態(tài)更加凸顯糧食供需穩(wěn)定和糧食安全的重要性。因此，各國需全力抓好糧食生產(chǎn)，倡導(dǎo)和穩(wěn)定糧食消費(fèi)，共同維護(hù)和平穩(wěn)定的國際貿(mào)易環(huán)境。