撰文丨熊穎琪

假期后首個工作日，10月8日上午，國新辦舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)改委主任鄭柵潔和副主任劉蘇社、趙辰昕、李春臨、鄭備介紹“系統(tǒng)落實一攬子增量政策 扎實推動經(jīng)濟(jì)向上結(jié)構(gòu)向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好”有關(guān)情況，并答記者問。

此次國家發(fā)改委“一正四副”領(lǐng)導(dǎo)集體出席發(fā)布會，在以往比較少見。

9月26日的中央政治局會議上提到，要“加力推出增量政策”；3天后，9月29日的國務(wù)院常務(wù)會議上提到，要“研究部署一攬子增量政策的落實工作”；而今天的新聞發(fā)布會上講的，是“系統(tǒng)落實一攬子增量政策”。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長黃漢權(quán)分析指出，國家發(fā)改委的副主任都負(fù)責(zé)不同方向的工作，這次共同參加新聞發(fā)布會，也是在向社會釋放一個明確的信號，一攬子增量政策是在全方位發(fā)力，打出政策“組合拳”。之所以國家發(fā)改委提“組合拳”受到外界廣泛關(guān)注，是因為國家發(fā)改委承擔(dān)著政策執(zhí)行協(xié)調(diào)中樞的角色。

國新辦舉行新聞發(fā)布會現(xiàn)場

在此次發(fā)布會上，據(jù)鄭柵潔介紹， 針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況新問題，我國加力推出一攬子增量政策，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。鄭柵潔提到了五個“針對”：

• 針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的下行壓力，強(qiáng)化宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)，各方面都要持續(xù)用力、更加給力。

• 針對國內(nèi)有效需求不足等問題，把擴(kuò)內(nèi)需增量政策重點更多放在惠民生、促消費(fèi)上，積極發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。

• 針對當(dāng)前一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，加大助企幫扶力度，切實優(yōu)化營商環(huán)境，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

• 針對樓市持續(xù)偏弱，采取綜合性政策措施，促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。

• 針對前期股市震蕩下行等問題，出臺有力有效系列舉措，努力提振資本市場。

國家發(fā)改委主任鄭柵潔出席發(fā)布會

本場發(fā)布會還發(fā)布了這些重要信息——

將在年內(nèi)提前下達(dá)1000億元“兩重”建設(shè)項目清單

近期，國家發(fā)改委將在年內(nèi)提前下達(dá)1000億的“兩重”建設(shè)項目清單，支持地方加快開展前期工作，先行開工實施。

加快消化存量商品房

利用專項債等支持盤活存量閑置土地，加快消化存量商品房，降低存量房貸利率，抓緊完善土地、財稅、金融等政策，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展的新模式。

加力支持地方開展債務(wù)置換

要保證必要的財政支出，加快支出進(jìn)度，加大對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極促進(jìn)作用，加力支持地方開展債務(wù)置換，化解債務(wù)風(fēng)險。

明年繼續(xù)發(fā)行超長期特別國債，并優(yōu)化投向

發(fā)布會介紹，目前7000億元的中央預(yù)算內(nèi)投資已經(jīng)全部下達(dá)，用于“兩重”建設(shè)，即國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域的國家安全能力建設(shè)。明年要繼續(xù)發(fā)行超長期的特別國債，并優(yōu)化投向，加力支持“兩重”建設(shè)。

抓緊研究擴(kuò)大專項債用作資本金的領(lǐng)域、規(guī)模、比例

抓緊研究擴(kuò)大專項債用作資本金的領(lǐng)域規(guī)模比例，盡快出臺合理擴(kuò)大地方政府專項債支持范圍的具體改革舉措。進(jìn)一步激發(fā)民間投資積極性，實施好政府和社會資本合作（PPP）新機(jī)制，支持社會資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)。

推動更多民間資本參與鐵路、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)

將加快完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設(shè)的長效機(jī)制，重點是持續(xù)做好優(yōu)質(zhì)項目的推介，推動更多民間資本參與鐵路、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，加快開展形成新一批全國重點民間投資項目清單。同時，要規(guī)范實施政府和社會資本合作的新機(jī)制，支持更多符合條件的民間資本項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs。深化投貸聯(lián)動試點合作。

堅決糾正亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等行為

鄭柵潔表示，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法單位的行政執(zhí)法行為，更多采取包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法方式，不能違規(guī)異地執(zhí)法和趨利執(zhí)法，不能亂罰款、亂檢查、亂查封，及時對罰沒收入增長異常的地方必要時進(jìn)行督查，加快民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的立法進(jìn)程，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

有利于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和健康發(fā)展的政策不會停

根據(jù)梳理，今年底還將有部分稅費(fèi)支持、失業(yè)保險援企穩(wěn)崗、技能提升補(bǔ)貼等政策要到期。相關(guān)部門將在研究評估基礎(chǔ)上，加快明確政策是否延續(xù)實施，如延續(xù)實施，盡快明確延續(xù)實施的期限。有利于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和健康發(fā)展的政策不會停、不會少。

新聞發(fā)布會現(xiàn)場

此外，關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)走勢，國家發(fā)改委副主任趙辰昕表示，從掌握的情況看，前三季度我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然能夠保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢，隨著各項決策部署落地落細(xì)，一攬子政策效應(yīng)能夠不斷顯現(xiàn)，發(fā)展的活力動力一定能進(jìn)一步釋放，市場信心已經(jīng)在不斷改善，隨著政策陸續(xù)見效，市場信心會進(jìn)一步增長，有條件、有能力、更有信心實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期的目標(biāo)任務(wù)。

此前，9月24日上午9時國新辦舉行新聞發(fā)布會，中國人民銀行行長潘功勝、國家金融監(jiān)督管理總局局長李云澤、中國證券監(jiān)督管理委員會主席吳清介紹了金融支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況，并答記者問。發(fā)布會推出降準(zhǔn)、政策利率下調(diào)、存量房貸降息、降二套首付比例、提高再貸款中央資金支持比例等多項重磅政策。受多重利好消息影響，從9月24日以來，A股、港股持續(xù)上漲。

資料｜ 玉淵譚天等

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