本報訊 （記者 王春燕）2022年12月23日，《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2022》發(fā)布式暨“賬戶養(yǎng)老金與財富積累”研討會在線舉行。中國人民銀行原行長、全國社?；鹄硎聲硎麻L戴相龍，中國社會科學(xué)院原副院長蔡昉作主旨演講。中國社會科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文主持開幕式。

　　戴相龍指出， 個人養(yǎng)老金是指政府政策支持、個人自愿參加、市場化運營、實現(xiàn)養(yǎng)老保險補充功能的制度。個人養(yǎng)老金實行個人賬戶制，繳費完全由個人承擔(dān)，個人自主選擇購買符合規(guī)定的儲蓄存款、理財產(chǎn)品、商業(yè)養(yǎng)老保險、公募基金等金融產(chǎn)品，實現(xiàn)資金積累，并按國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。能否達(dá)到發(fā)展個人養(yǎng)老金的預(yù)期目標(biāo)，關(guān)鍵在于國家政策扶持力度和各部門、各金融機(jī)構(gòu)的組織推進(jìn)。個人養(yǎng)老金的推進(jìn)快慢，還要看人民大眾對有關(guān)規(guī)定的接受程度。如果執(zhí)行一個時期內(nèi)達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)，應(yīng)該加大政策扶持力度，如擴(kuò)大稅收優(yōu)惠、對個人養(yǎng)老金投資收益實現(xiàn)保底等。

　　蔡昉表示，2021年，我國65歲及以上人口占比超過14.2%，我國已進(jìn)入老齡社會，一系列新挑戰(zhàn)隨之而來。面對更快、更深度的老齡化以及養(yǎng)老資源不充足等挑戰(zhàn)，我們需要轉(zhuǎn)變思維方式，把政策選擇的出發(fā)點調(diào)整到最適宜的位置上。老年人是社會保護(hù)、社會共濟(jì)、社會福利當(dāng)之無愧的受益人，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新發(fā)展階段、基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和全體人民共同富裕的目標(biāo)，都決定了老年人應(yīng)該成為中等收入群體。因此，需要更加充分的社會保障覆蓋，使老年人享受到必要的社會服務(wù)，這是一個制度性前提。在盡力而為和量力而行的前提下，越是充分的社會保障越有助于在人口負(fù)增長和深度老齡化時代最大限度地抵消趨勢性消費不足的效應(yīng)。同時，在正確和充分的激勵下，與養(yǎng)老相關(guān)的產(chǎn)業(yè)才會成為新的經(jīng)濟(jì)增長點，促進(jìn)形成超大規(guī)模的消費市場。

　　鄭秉文介紹了我國賬戶養(yǎng)老金的引入與現(xiàn)狀、目標(biāo)與差距，并總結(jié)了我國賬戶養(yǎng)老金未來改革與發(fā)展路徑。他說，在三支柱結(jié)構(gòu)的養(yǎng)老金制度中，我國幾乎是三支柱都有個人賬戶的國家。這是我國三支柱養(yǎng)老金制度的一個重要特點。我國賬戶養(yǎng)老金要達(dá)到2035年的既定目標(biāo)，需要加大改革力度。其中，第二支柱的企業(yè)年金有很大改革空間，包括引入自動加入機(jī)制、取消單位繳費的歸屬期、放開個人選擇權(quán)、第二支柱和第三支柱之間建立自由轉(zhuǎn)換機(jī)制等。

　　中國社會科學(xué)院世界社保研究中心秘書長房連泉就《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2022》的結(jié)構(gòu)、主要內(nèi)容和觀點進(jìn)行了介紹。他認(rèn)為，賬戶養(yǎng)老金是以個人賬戶為載體的養(yǎng)老金計劃，通常為繳費確定型制度，廣泛分布于養(yǎng)老金三支柱體系。養(yǎng)老金理論與實踐表明，賬戶養(yǎng)老金與財富積累具有相互助推的良性互動關(guān)系，養(yǎng)老基金是資本市場的長期機(jī)構(gòu)投資者，對于提升儲蓄、投資以及完善勞動力市場、促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)增長都具有正向影響，不僅有助于推動資產(chǎn)型社會的形成，為人口老齡化高峰的到來做好準(zhǔn)備，而且還可以推動中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，助力中國式現(xiàn)代化順利實現(xiàn)。

　　來自人力資源和社會保障部、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會、全國社會保障基金理事會等部門的官員，相關(guān)行業(yè)學(xué)會（協(xié)會）、高校、科研機(jī)構(gòu)的學(xué)者以及養(yǎng)老金業(yè)界代表高度評價了《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2022》，并基于中國的多層次養(yǎng)老保險體系，從財政與金融保險等角度，就當(dāng)前養(yǎng)老金的制度設(shè)計、資本市場改革發(fā)展的重大理論和現(xiàn)實問題發(fā)表了觀點。

　　會議由中國社會科學(xué)院世界社保研究中心（社保實驗室）與長江養(yǎng)老保險股份有限公司聯(lián)合主辦，香山財富研究院協(xié)辦。