文化部關(guān)于貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)文化
創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
的若干意見》的實(shí)施意見

文產(chǎn)發(fā)〔2014〕15號(hào)　　 

各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化廣播電視局，各計(jì)劃單列市文化局：
　　為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕10號(hào)，以下簡稱《若干意見》），提高文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意水平和整體實(shí)力，推動(dòng)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，制定本實(shí)施意見。
　　一、深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重大意義和工作思路
　　《若干意見》的發(fā)布，體現(xiàn)了中央在新形勢(shì)下對(duì)文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略地位和重大作用的準(zhǔn)確把握，標(biāo)志著文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、滿足多樣化消費(fèi)需求、提高人民生活質(zhì)量具有重要意義，對(duì)提升全民文化素質(zhì)、增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力、提高國家文化軟實(shí)力有著重要的促進(jìn)作用。各級(jí)文化行政部門要主動(dòng)把文化產(chǎn)業(yè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，認(rèn)真研判、準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新趨勢(shì)，打破部門行業(yè)區(qū)域藩籬，創(chuàng)新理念方式手段，抓好政策措施落實(shí)，在切實(shí)提升文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意水平和整體實(shí)力的基礎(chǔ)上，更加積極主動(dòng)地發(fā)揮文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持作用，以文化提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的附加值，以融合發(fā)展拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展。
　　二、提升文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意水平和整體實(shí)力
　　（一）創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)。堅(jiān)持注重創(chuàng)意創(chuàng)新、淡化行業(yè)界限、強(qiáng)調(diào)交互融合的大設(shè)計(jì)理念，不斷提高創(chuàng)意設(shè)計(jì)能力，充分發(fā)揮創(chuàng)意設(shè)計(jì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)域的促進(jìn)作用。推動(dòng)民族文化元素與現(xiàn)代設(shè)計(jì)有機(jī)結(jié)合，形成有中國文化特色的創(chuàng)意設(shè)計(jì)發(fā)展路徑。促進(jìn)創(chuàng)意設(shè)計(jì)與現(xiàn)代生產(chǎn)生活和消費(fèi)需求對(duì)接，拓展大眾消費(fèi)市場(chǎng)，探索個(gè)性化定制服務(wù)。支持建設(shè)數(shù)個(gè)有國際影響力的“設(shè)計(jì)之都”。優(yōu)化提升北京國際設(shè)計(jì)周、中國蘇州文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)交易博覽會(huì)等專業(yè)會(huì)展，為創(chuàng)意設(shè)計(jì)推廣、交易和交流合作提供平臺(tái)。
　　（二）動(dòng)漫、游戲業(yè)。扶持內(nèi)容健康向上、富有創(chuàng)意的優(yōu)秀原創(chuàng)動(dòng)漫產(chǎn)品的創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播和消費(fèi)。組織評(píng)選好中國文化藝術(shù)政府獎(jiǎng)動(dòng)漫獎(jiǎng)，繼續(xù)實(shí)施國家動(dòng)漫品牌建設(shè)和保護(hù)計(jì)劃，加大對(duì)優(yōu)秀動(dòng)漫創(chuàng)意人才的扶持力度。推廣手機(jī)（移動(dòng)終端）動(dòng)漫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)面向新媒體渠道的動(dòng)漫游戲創(chuàng)作。提高游戲產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，培育國產(chǎn)游戲知名品牌，增強(qiáng)游戲產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和國際影響力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)游戲規(guī)范管理，積極引導(dǎo)行業(yè)和企業(yè)自律。辦好中國國際動(dòng)漫游戲博覽會(huì)，建設(shè)最具影響力的專業(yè)化、國際化動(dòng)漫游戲會(huì)展交易平臺(tái)。
　　（三）演藝、娛樂業(yè)。通過政府購買服務(wù)、原創(chuàng)劇目補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，扶持演藝企業(yè)創(chuàng)作生產(chǎn)，增強(qiáng)面向市場(chǎng)服務(wù)群眾的能力。加強(qiáng)舞美設(shè)計(jì)、舞臺(tái)布景創(chuàng)意和舞臺(tái)技術(shù)裝備創(chuàng)新，豐富舞臺(tái)藝術(shù)表現(xiàn)形式。鼓勵(lì)演藝企業(yè)創(chuàng)作開發(fā)體現(xiàn)中華優(yōu)秀文化、面向國際市場(chǎng)的演藝精品。加快演藝基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造和文藝演出院線建設(shè)。支持開發(fā)具有民族文化特色、健康向上的原創(chuàng)娛樂產(chǎn)品和新興娛樂方式，促進(jìn)娛樂業(yè)與休閑產(chǎn)業(yè)結(jié)合。鼓勵(lì)娛樂企業(yè)連鎖經(jīng)營，促進(jìn)娛樂產(chǎn)品傳播消費(fèi)。
　　（四）藝術(shù)品業(yè)。支持多種藝術(shù)形式、藝術(shù)風(fēng)格、藝術(shù)流派創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)創(chuàng)作更多思想性藝術(shù)性觀賞性俱佳的藝術(shù)品。加強(qiáng)藝術(shù)品市場(chǎng)需求和消費(fèi)趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究，促進(jìn)藝術(shù)創(chuàng)作與市場(chǎng)需求對(duì)接、與生活結(jié)合。推動(dòng)畫廊業(yè)健康發(fā)展，扶持經(jīng)紀(jì)代理制畫廊等市場(chǎng)主體，引導(dǎo)、培育和建設(shè)藝術(shù)品一級(jí)市場(chǎng)。鼓勵(lì)原創(chuàng)新媒體藝術(shù)發(fā)展。鼓勵(lì)開發(fā)藝術(shù)衍生品和藝術(shù)授權(quán)產(chǎn)品，培育藝術(shù)品市場(chǎng)新增長點(diǎn)。鼓勵(lì)有實(shí)力的藝術(shù)家積極開拓境外市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀青年藝術(shù)家的培育、宣傳、推廣服務(wù)。辦好中國（北京）藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，搭建全國性、專業(yè)化、品牌化的藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)交易交流平臺(tái)。
　　（五）工藝美術(shù)業(yè)。堅(jiān)持保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合，發(fā)掘民族文化元素，突出地域特色，在保護(hù)多樣性和獨(dú)特性的基礎(chǔ)上，促進(jìn)工藝美術(shù)業(yè)全面健康發(fā)展。保護(hù)傳承傳統(tǒng)技藝，推動(dòng)傳統(tǒng)工藝美術(shù)產(chǎn)品融入現(xiàn)當(dāng)代生活。在保護(hù)傳承的基礎(chǔ)上，支持開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，增加藝術(shù)含量和科技含量，提高產(chǎn)品附加值。強(qiáng)化品牌意識(shí)，培育一批有較高知名度的工藝美術(shù)品牌。
　　三、充分發(fā)揮文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持作用
　　（六）加強(qiáng)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與裝備制造業(yè)、消費(fèi)品工業(yè)對(duì)接。提升文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)服務(wù)裝備制造的能力，支持基于新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的應(yīng)用設(shè)計(jì)和文化內(nèi)涵開發(fā)，進(jìn)一步提升實(shí)用功能和審美性。推動(dòng)在生活消費(fèi)品制造中引入創(chuàng)意設(shè)計(jì)元素，提高附加值，引導(dǎo)消費(fèi)升級(jí)。鼓勵(lì)文化企業(yè)與制造企業(yè)深度合作，通過形象授權(quán)、限量復(fù)制、加盟制造、委托代理等形式開發(fā)文化衍生產(chǎn)品，推動(dòng)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)滲透到制造業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售流通、宣傳推廣全過程。
　　（七）注重文化建設(shè)與人居環(huán)境相協(xié)調(diào)。鼓勵(lì)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)單位參與新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，強(qiáng)化創(chuàng)意設(shè)計(jì)理念，豐富文化元素，提升村鎮(zhèn)規(guī)劃和農(nóng)村住宅、居民點(diǎn)建設(shè)水平，提升城鄉(xiāng)居民宜居水平。強(qiáng)化文化傳承創(chuàng)新，有效保護(hù)歷史文化街區(qū)和歷史建筑，提高城市公共空間和公共藝術(shù)的規(guī)劃水平和設(shè)計(jì)品質(zhì)，合理發(fā)展各類藝術(shù)園區(qū)，完善圖書館、文化館、美術(shù)館、博物館等公共文化設(shè)施功能，提高展陳水平，努力使城市成為歷史底蘊(yùn)厚重、時(shí)代特色鮮明的人文空間。推進(jìn)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，保持鄉(xiāng)村原始風(fēng)貌、文化特色和自然生態(tài)，保護(hù)有歷史、藝術(shù)價(jià)值的傳統(tǒng)村落和民居，建設(shè)各具特色的美麗鄉(xiāng)村。鼓勵(lì)裝飾設(shè)計(jì)創(chuàng)新，突出文化內(nèi)涵，創(chuàng)造舒適優(yōu)美的個(gè)性化家居環(huán)境。
　　（八）加快文化與科技融合。促進(jìn)文化與科技雙向深度融合，依托高新技術(shù)增強(qiáng)文化產(chǎn)品的表現(xiàn)力、感染力、傳播力，強(qiáng)化文化對(duì)信息產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容支撐和創(chuàng)意提升。通過國家文化科技提升計(jì)劃和文化科技創(chuàng)新項(xiàng)目，研發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，推廣一批高新技術(shù)成果，提升文化行業(yè)技術(shù)與裝備水平。推動(dòng)高新技術(shù)成果向文化領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，培育新興文化業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)對(duì)舞臺(tái)劇目、音樂、美術(shù)、文化遺產(chǎn)的數(shù)字化轉(zhuǎn)化，支持開發(fā)適宜互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端的數(shù)字文化產(chǎn)品。加強(qiáng)多媒體、動(dòng)漫游戲軟件開發(fā)，推動(dòng)動(dòng)漫游戲與虛擬仿真技術(shù)在相關(guān)產(chǎn)業(yè)中的集成應(yīng)用。
　　（九）促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。鼓勵(lì)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)進(jìn)入旅游業(yè)，提升文化旅游產(chǎn)品開發(fā)和服務(wù)設(shè)計(jì)水平，促進(jìn)發(fā)展特色文化旅游，促進(jìn)發(fā)展參與式、體驗(yàn)式等新型業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)文化創(chuàng)意、演藝、工藝美術(shù)與旅游資源整合，開發(fā)具有地域特色和民族風(fēng)情的旅游演藝精品和旅游商品。支持建設(shè)富有文化特色與內(nèi)涵的休閑街區(qū)、特色村鎮(zhèn)、旅游度假區(qū)，加快培育文化旅游精品。
　　（十）推動(dòng)文化與特色農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合。充分發(fā)揮文化在服務(wù)“三農(nóng)”中的作用，鼓勵(lì)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)及個(gè)人工作室為鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)合作社、農(nóng)戶開展多種形式的創(chuàng)意設(shè)計(jì)，提升農(nóng)產(chǎn)品文化附加值，提高農(nóng)業(yè)品牌的知名度。加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營場(chǎng)所的創(chuàng)意設(shè)計(jì)，支持建設(shè)集農(nóng)耕體驗(yàn)、田園觀光、教育展示、文化創(chuàng)意于一體的休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意園。促進(jìn)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的保護(hù)。
　　（十一）促進(jìn)文化與體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵(lì)文化企業(yè)向體育領(lǐng)域拓展，支持發(fā)展體育競(jìng)賽表演、電子競(jìng)技、體育動(dòng)漫等新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)，提升體育用品及衍生產(chǎn)品附加值。豐富傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)內(nèi)容，支持各地依托自然人文資源舉辦特色體育活動(dòng)。
　　四、實(shí)施重要文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃與工程
　　（十二）文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意人才扶持計(jì)劃。適應(yīng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意人才成果轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)推廣的需要，通過加大資金投入、提供展示機(jī)會(huì)、擴(kuò)大品牌影響，鼓勵(lì)各類文化人才大膽創(chuàng)意、創(chuàng)造和創(chuàng)新，促進(jìn)融合發(fā)展。制訂人才選拔條件，5年內(nèi)重點(diǎn)扶持5000名青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意人才，建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意人才庫。以文化會(huì)展、畫廊、競(jìng)技比賽等為平臺(tái)，通過提供展示交易機(jī)會(huì)、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助等形式對(duì)創(chuàng)意人才予以支持。依托文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地和各類支持平臺(tái)，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意人才扶持計(jì)劃實(shí)踐基地。
　　（十三）成長型小微文化企業(yè)扶持計(jì)劃。落實(shí)國家關(guān)于扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，引導(dǎo)和幫助各類小微文化企業(yè)增強(qiáng)盈利能力和發(fā)展后勁。發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地的孵化、服務(wù)功能，培育具有地方特色的小微文化企業(yè)和個(gè)人工作室，支持文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)向?qū)?、精、特、新發(fā)展，重點(diǎn)培育一批具有較強(qiáng)創(chuàng)意創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ闹行∥⑽幕髽I(yè)。
　　（十四）特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。以特色文化資源保護(hù)和合理利用為基礎(chǔ)，鼓勵(lì)各地不斷推出特色鮮明的文化產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)特色文化產(chǎn)業(yè)與建筑、園林、農(nóng)業(yè)、體育、餐飲、服裝、生活日用品等領(lǐng)域融合發(fā)展。合理規(guī)劃、引導(dǎo)實(shí)施一批特色文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，支持建設(shè)一批文化特色鮮明、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出的特色文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。建設(shè)有歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)的特色文化城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村。持續(xù)推進(jìn)藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)，突出民族文化特色，推進(jìn)文化與生態(tài)、旅游的融合發(fā)展，建成國際知名的文化旅游目的地和有示范效應(yīng)的特色文化產(chǎn)業(yè)帶。
　　（十五）數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，積極支持科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)加強(qiáng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)融合、商業(yè)模式創(chuàng)新和品牌培育。推動(dòng)建立高技術(shù)服務(wù)業(yè)專項(xiàng)支持?jǐn)?shù)字內(nèi)容動(dòng)漫游戲領(lǐng)域項(xiàng)目的長效機(jī)制。支持建立數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)、轉(zhuǎn)換、加工、投送平臺(tái)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化信息內(nèi)容建設(shè)。加強(qiáng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和趨勢(shì)研究工作。
　　（十六）文化產(chǎn)業(yè)投融資體系推進(jìn)工程。發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)、金融、財(cái)政政策協(xié)同作用，深化文化金融合作，引導(dǎo)金融資本支持文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)發(fā)展。根據(jù)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)特點(diǎn)和資產(chǎn)特性，創(chuàng)新文化金融服務(wù)體制機(jī)制，創(chuàng)新文化金融產(chǎn)品和服務(wù)。加大文化金融人才培訓(xùn)力度，提升文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)的投融資能力。推進(jìn)文化金融合作改革試點(diǎn)工作，探索創(chuàng)建文化金融合作試驗(yàn)區(qū)。實(shí)施“文化金融扶持計(jì)劃”，發(fā)揮財(cái)政對(duì)文化金融合作的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。
　　（十七）文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地提升工程。支持文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地更好地發(fā)揮促進(jìn)創(chuàng)意孵化、加強(qiáng)人才培養(yǎng)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、建設(shè)服務(wù)平臺(tái)、培育文化品牌等功能，促其轉(zhuǎn)型升級(jí)。依托國家級(jí)新區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)等，推進(jìn)資源整合，支持建設(shè)數(shù)個(gè)高起點(diǎn)、規(guī)模化、代表國家水準(zhǔn)和未來發(fā)展方向的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推進(jìn)動(dòng)態(tài)管理，完善退出機(jī)制，嚴(yán)格控制園區(qū)基地?cái)?shù)量，提高發(fā)展水平。
　　五、落實(shí)支持政策和保障措施
　　（十八）落實(shí)相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策。加快推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)制定和認(rèn)定試點(diǎn)工作，確定企業(yè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)費(fèi)用稅前扣除范圍和標(biāo)準(zhǔn)，將《若干意見》提出的稅收、土地、價(jià)格等優(yōu)惠政策落到實(shí)處。經(jīng)認(rèn)定的文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅，發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出不超過工資薪金總額8%的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。企業(yè)發(fā)生的符合條件的創(chuàng)意和設(shè)計(jì)費(fèi)用執(zhí)行稅前加計(jì)扣除政策。推動(dòng)落實(shí)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)出口營業(yè)稅免稅政策。推動(dòng)營業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)有關(guān)政策在文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域落實(shí)。支持以劃撥方式取得土地的單位利用存量房產(chǎn)、原有土地興辦文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)，并享受相關(guān)政策。推動(dòng)落實(shí)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)用水、用電、用氣、用熱與工業(yè)同價(jià)。推動(dòng)落實(shí)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目經(jīng)營實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。用好各類文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、投資基金，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，吸引社會(huì)資本廣泛參與，促進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)蓬勃發(fā)展。將文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合納入文化部文化金融合作工作框架、文化產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)體系的重點(diǎn)支持與服務(wù)范圍。推動(dòng)建立完善文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)無形資產(chǎn)評(píng)估體系，提高文化保險(xiǎn)產(chǎn)品開發(fā)力度和服務(wù)水平。
　　（十九）營造創(chuàng)意創(chuàng)新環(huán)境。加強(qiáng)文化類知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化和合理有效流通，加大對(duì)侵權(quán)行為的打擊力度，健全創(chuàng)新創(chuàng)意激勵(lì)保障機(jī)制。營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的文化創(chuàng)造環(huán)境，支持企業(yè)和個(gè)人加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)和內(nèi)容原創(chuàng)，推動(dòng)文化內(nèi)容、形式、手段創(chuàng)新。提高政府公共文化服務(wù)水平，發(fā)揮各類公共文化機(jī)構(gòu)功能，培育公眾文化創(chuàng)新創(chuàng)造意識(shí)。搭建各類文化交流平臺(tái)，為文藝創(chuàng)作者、創(chuàng)意設(shè)計(jì)人才深入生活提供條件。積極推動(dòng)創(chuàng)意社區(qū)建設(shè)。
　　（二十）加大人才培養(yǎng)力度。發(fā)揮高校院所、文化企業(yè)、園區(qū)基地、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意孵化器等各自優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用合作培養(yǎng)人才。實(shí)施重點(diǎn)文化設(shè)施經(jīng)營管理人才培養(yǎng)計(jì)劃，有效提升劇院、圖書館、博物館、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地等各類文化設(shè)施經(jīng)營管理水平。辦好國家數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)高級(jí)研修班、國家原創(chuàng)動(dòng)漫高級(jí)研修班、西部文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)班、文化產(chǎn)業(yè)投融資實(shí)務(wù)系列研修班，組織全國演藝企業(yè)經(jīng)營管理人才進(jìn)行分批次系統(tǒng)化輪訓(xùn)。鼓勵(lì)依托工作室、文化名人、藝術(shù)大師，培養(yǎng)具有較強(qiáng)創(chuàng)意創(chuàng)新能力和國際視野的文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)人才。推動(dòng)將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人培養(yǎng)納入職業(yè)教育體系，推動(dòng)將學(xué)藝者納入免費(fèi)中等職業(yè)教育范疇，并提供資金補(bǔ)助、免費(fèi)培訓(xùn)等扶持。規(guī)范和鼓勵(lì)舉辦國際化、專業(yè)化的創(chuàng)意和設(shè)計(jì)競(jìng)賽活動(dòng)，促進(jìn)創(chuàng)意和設(shè)計(jì)人才創(chuàng)新成果展示交易。
　　（二十一）擴(kuò)大市場(chǎng)需求。加強(qiáng)全民文化藝術(shù)教育，提高人文素養(yǎng)，提升文化消費(fèi)水平。積極推進(jìn)與相關(guān)部門對(duì)文化消費(fèi)現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)律研究，發(fā)布文化消費(fèi)指數(shù)，引導(dǎo)文化消費(fèi)。鼓勵(lì)實(shí)施文化消費(fèi)補(bǔ)貼制度，開展文化惠民活動(dòng)，培育文化消費(fèi)需求，擴(kuò)大文化消費(fèi)規(guī)模。結(jié)合公共文化服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)擴(kuò)大各類文化產(chǎn)品和服務(wù)的政府采購。支持有條件的地區(qū)建設(shè)有特色、專業(yè)化的文化創(chuàng)意產(chǎn)品和設(shè)計(jì)服務(wù)的交易市場(chǎng)。鼓勵(lì)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)利用電子商務(wù)平臺(tái)開展網(wǎng)絡(luò)銷售。
　　（二十二）加強(qiáng)公共服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的支撐，提高公共技術(shù)、資源信息、投資融資、交易展示、人才培養(yǎng)、交流合作等服務(wù)能力。完善創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，支持各類創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)孵化器發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng)意成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)孵化。建設(shè)一批布局合理、功能完善、運(yùn)營高效的文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。引導(dǎo)各類文化產(chǎn)業(yè)展會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升其市場(chǎng)化、專業(yè)化、國際化水平。
　　（二十三）鼓勵(lì)開拓境外市場(chǎng)。綜合運(yùn)用多種政策手段，對(duì)文化服務(wù)出口、境外投資、營銷渠道建設(shè)、市場(chǎng)開拓、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、文化貿(mào)易人才培養(yǎng)等方面給予支持。減少對(duì)文化出口的行政審批事項(xiàng)，簡化手續(xù)，縮短時(shí)限。支持有條件的企業(yè)通過海外并購、聯(lián)合經(jīng)營、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等方式開拓境外市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)外文化貿(mào)易公共信息服務(wù)，及時(shí)發(fā)布國際文化市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和國際文化產(chǎn)業(yè)政策信息。在重點(diǎn)出口地區(qū)建立和完善創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)品出口服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)中國原創(chuàng)設(shè)計(jì)產(chǎn)品走入國際市場(chǎng)。支持文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)參加國際知名展會(huì)和文化活動(dòng)。鼓勵(lì)發(fā)展設(shè)計(jì)服務(wù)外包。鼓勵(lì)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)通過文化交流、項(xiàng)目合作等方式，積極參與國際交流合作。
　　六、加強(qiáng)組織實(shí)施
　　各級(jí)文化行政部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻認(rèn)識(shí)《若干意見》的重大意義，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，按照本實(shí)施意見要求，在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展列入重要議事日程，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定配套政策措施，創(chuàng)造性地抓好組織實(shí)施。要主動(dòng)加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政、教育、科技、土地、稅務(wù)、金融等部門的溝通協(xié)調(diào)，把各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)立法進(jìn)程。充分發(fā)揮各級(jí)各類文化產(chǎn)業(yè)協(xié)（學(xué)、商）會(huì)、中介組織、研究機(jī)構(gòu)等在提供政策咨詢、加強(qiáng)行業(yè)自律、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面的重要作用。

文　化　部　　　　　　 
2014年3月20日