美俄之間有共識，也有分歧。

　　7月28日，備受矚目的美俄戰(zhàn)略穩(wěn)定談判第一輪會(huì)談在日內(nèi)瓦結(jié)束。盡管會(huì)期只有短短一天，并且以閉門形式進(jìn)行，同時(shí)兩國也沒有達(dá)成什么突破性協(xié)議，但就隨后雙方發(fā)表的聲明看，會(huì)談實(shí)際上包含了大量信息。這些信息既與美俄兩國各自立場有關(guān)，又牽涉其他國家。鑒于美俄戰(zhàn)略穩(wěn)定談判的推進(jìn)勢必會(huì)對國際形勢產(chǎn)生極其深遠(yuǎn)的影響，了解戰(zhàn)略穩(wěn)定談判初步呈現(xiàn)的特點(diǎn)，理解其背后透露出的深層含義，對于當(dāng)下的大國競爭態(tài)勢及大國關(guān)系具有非常重要的啟示。

　　美俄戰(zhàn)略穩(wěn)定談判的特點(diǎn)

　　從會(huì)后各自發(fā)表的聲明看，美俄戰(zhàn)略穩(wěn)定談判主要體現(xiàn)出如下特點(diǎn)：

　　首先，美俄之間有共識，也有分歧。此次會(huì)談，兩國“全面討論了雙方維護(hù)戰(zhàn)略穩(wěn)定的方式、軍備控制的前景以及降低風(fēng)險(xiǎn)的舉措”，并“討論了研究包括核武器和常規(guī)武器在內(nèi)、所有能夠擊中戰(zhàn)略目標(biāo)的武器種類的必要性”。這說明，針對《新削減戰(zhàn)略武器條約》續(xù)約后的問題，美俄在選擇繼續(xù)就削減戰(zhàn)略武器達(dá)成新的共識，還是選擇達(dá)成新的具有約束力的新協(xié)議的問題上存在進(jìn)一步談判的余地。

　　另一方面，雙方之間的分歧也十分明顯。主要表現(xiàn)在戰(zhàn)略穩(wěn)定談判的議題范圍和成員國的擴(kuò)容上。前者表現(xiàn)為俄羅斯主張將美國的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)也涵蓋在談判范圍內(nèi)而美國反對這樣做。后者表現(xiàn)為美國意在最終把中國拉入談判，而俄羅斯更希望英法兩國加入。

　　其次，雙方都有意改善雙邊關(guān)系，盡管目的不同。戰(zhàn)略穩(wěn)定談判為美俄雙邊關(guān)系發(fā)展提供了轉(zhuǎn)圜空間。6月中旬，美國總統(tǒng)拜登就提出未來6到12個(gè)月將展示俄羅斯和美國是否成功啟動(dòng)了戰(zhàn)略對話。換言之，未來6到12個(gè)月將是美俄是否成功啟動(dòng)戰(zhàn)略穩(wěn)定談判的關(guān)鍵期。所以，對于這次會(huì)談，美國稱之為是“對話的開始”，試圖借助戰(zhàn)略穩(wěn)定談判來穩(wěn)定對俄關(guān)系，阻止俄羅斯進(jìn)一步走近中國。

　　對于俄羅斯來講，借助戰(zhàn)略穩(wěn)定談判，有望將不斷創(chuàng)造新低的俄美關(guān)系拉出低谷，同時(shí)可以大大減輕本國在地緣政治、經(jīng)濟(jì)、軍事上承受的壓力。正因?yàn)槿绱?，俄羅斯副外長里亞布科夫認(rèn)為，戰(zhàn)略穩(wěn)定對話展示出了俄美拉近立場的潛力。

　　最后，美俄戰(zhàn)略穩(wěn)定談判的推進(jìn)節(jié)奏引人注目。此次日內(nèi)瓦會(huì)談是落實(shí)6月中旬美俄首腦會(huì)晤共識的具體體現(xiàn)。當(dāng)時(shí)，拜登是抱著“我們來看看”的態(tài)度，其姿態(tài)轉(zhuǎn)變收到俄羅斯總統(tǒng)普京的及時(shí)響應(yīng)。雖然后來兩人都努力淡化外界對峰會(huì)成果的期待，但隨后兩國迅速展開的行動(dòng)表明，雙方對戰(zhàn)略穩(wěn)定對話抱有相當(dāng)大的期待。首腦會(huì)晤后僅僅過去8天，俄羅斯方面就放出戰(zhàn)略穩(wěn)定談判第一輪對話將在7月舉行的消息。緊接著7月28日就舉行了第一輪會(huì)談。同時(shí)，雙方又宣布將在9月底舉行另一輪高級別會(huì)談。

　　短短不到兩個(gè)月時(shí)間，美俄關(guān)系圍繞戰(zhàn)略穩(wěn)定對話取得進(jìn)展的速度實(shí)際上是非常快的。期間，為使對俄關(guān)系取得進(jìn)展，美國甚至有意識地聯(lián)合歐洲國家來調(diào)整對俄政策，改變了之前在北溪天然氣管道二線項(xiàng)目上一直堅(jiān)持的強(qiáng)硬立場。隨著談判不斷深入，美俄關(guān)系的回暖速度恐將超出大多數(shù)人的預(yù)期。

　　美俄戰(zhàn)略穩(wěn)定談判的影響

　　美俄推動(dòng)戰(zhàn)略穩(wěn)定談判的影響主要體現(xiàn)在以下幾方面：

　　首先，美國獲得了再次拿中國核問題說事的機(jī)會(huì)。以戰(zhàn)略穩(wěn)定談判為由頭推進(jìn)與俄羅斯的全面對話，美在時(shí)機(jī)選擇、細(xì)節(jié)籌劃上透露出強(qiáng)烈的針對中國色彩。此次戰(zhàn)略穩(wěn)定談判的美方負(fù)責(zé)人正是剛剛對中國進(jìn)行過訪問的副國務(wù)卿溫迪·舍曼，其對中俄兩國的工作時(shí)間安排上可謂是“無縫對接”——7月25日、26日訪問中國，28日與俄進(jìn)行會(huì)談。與此同時(shí)，美國國務(wù)卿布林肯前往印度和科威特訪問、國防部長奧斯汀前往東南亞三國訪問。

　　因此，舍曼對中俄的工作安排是同期美國政府高官密集外交安排中的重要一環(huán)，這決定了其在對俄戰(zhàn)略穩(wěn)定談判中很難回避中國問題。就實(shí)際表現(xiàn)看，美方在戰(zhàn)略穩(wěn)定談判中的確提出了中國的核實(shí)力問題。鑒于前總統(tǒng)特朗普在強(qiáng)拉中國加入美俄軍控談判問題上的蠻橫做法，美方此番動(dòng)作頗有以另一種方式呼應(yīng)的意味。

　　對于美國幾次三番想拉中國加入軍控談判的企圖，中國外交部也多次表明了中國無意參加中美俄三邊軍控談判的立場，并指出中美核武庫在質(zhì)和量上存在巨大差距，現(xiàn)階段要求中方參加與美俄的核裁軍談判并不現(xiàn)實(shí)。而美方炒作“中國因素”意在為其拒絕履行核裁軍特殊優(yōu)先責(zé)任制造借口，為其謀求自我松綁、建立絕對軍事優(yōu)勢尋找理由。俄副外長里亞布科夫在此次美俄戰(zhàn)略穩(wěn)定談判后也對記者表示，中國加入美俄的戰(zhàn)略穩(wěn)定談判的可能性“即便不是完全不存在，也是非常小的。”另一位俄羅斯高級外交官也指出，在美俄仍是擁有最大核武庫的國家的情況下，無論讓中國以何種方式加入軍控談判都是“不合理的”。

　　其次，俄羅斯立場的微小變化將左右著戰(zhàn)略穩(wěn)定談判的后續(xù)進(jìn)展。俄羅斯對于美提議的戰(zhàn)略穩(wěn)定談判給予及時(shí)響應(yīng)，這修正了中美俄三角關(guān)系中相對薄弱的美俄關(guān)系一邊，使得俄占據(jù)著左右逢源的有利位置。隨著后續(xù)談判的深入推進(jìn)，在高超音速導(dǎo)彈、網(wǎng)絡(luò)和太空攻擊、天基武器、中國核實(shí)力等議題上，俄羅斯如何取舍值得進(jìn)一步關(guān)注。

　　依照俄駐美大使安東諾夫的說法，莫斯科將根據(jù)“讓步換讓步”的原則參與談判——這意味著其不會(huì)屈從于美方的單純施壓做法。不過，如果當(dāng)美國下一步改變姿態(tài)，同樣基于“讓步換讓步”原則試圖就某些議題與俄做交換時(shí)，俄方如何反應(yīng)就值得認(rèn)真觀察了。俄今后在戰(zhàn)略穩(wěn)定談判中圍繞具體問題如何拿捏與各方關(guān)系的尺度，以及愿意在這條路上走多遠(yuǎn)，都將對談判的后續(xù)發(fā)展起到重要影響。

　　最后，拓寬對戰(zhàn)略武器涵蓋范圍的討論預(yù)示著未來削減戰(zhàn)略武器談判將發(fā)生本質(zhì)的變化。從美俄“討論研究所有能夠擊中戰(zhàn)略目標(biāo)的武器種類的必要性”的說法可以看出，談判已經(jīng)顯露出了要將常規(guī)武器包含在談判范圍的動(dòng)向。這意味著以中短程導(dǎo)彈為代表的常規(guī)武器極有可能會(huì)被歸為戰(zhàn)略武器類別，從而實(shí)質(zhì)性地突破了《新削減戰(zhàn)略武器條約》中對于“戰(zhàn)略武器”的定義范疇，進(jìn)而為將來其他國家加入談判預(yù)設(shè)了鋪墊。因此，即便《新削減戰(zhàn)略武器條約》2026年到期后，美俄選擇不達(dá)成新協(xié)議而是繼續(xù)續(xù)約，屆時(shí)關(guān)于該問題的談判也將與之前的談判有著本質(zhì)的不同。

　?。ù迾s偉，上海社會(huì)科學(xué)院國際問題研究所助理研究員）