美國加征貿易關稅落槌。

據商務部消息，5月14日，美方發(fā)布對華加征301關稅四年期復審結果，宣布在原有對華301關稅基礎上，進一步提高對自華進口的電動汽車、鋰電池、光伏電池、關鍵礦產、半導體以及鋼鋁、港口起重機、個人防護裝備等產品的加征關稅。

當天，商務部新聞發(fā)言人表示，美方應立即糾正錯誤做法，取消對華加征關稅措施。中方將采取堅決措施，捍衛(wèi)自身權益。

此次關稅加征涉及行業(yè)較廣，作為較早進入美國市場的光儲企業(yè)之一，阿特斯陽光電力股份有限公司總裁莊巖告訴新京報貝殼財經記者，目前來看，美國此輪加征關稅的重點保護對象依然是電動汽車與半導體等關鍵行業(yè)，光伏與儲能則以促進產業(yè)回流為主?！霸诖筮x前夕拜登政府宣布加征關稅政治意圖明顯?！?/p>

有光伏企業(yè)向新京報貝殼財經記者表示，預計關稅加征影響有限，不過也不應過于弱化影響，避免美方政策反彈。

經貿問題政治化，美國加征關稅針對性強

所謂“301關稅”，是美方發(fā)起“301調查”的結果，依據的條款為美國《1974年貿易法》第三章第301條至第310條。

中國商務部2023年8月發(fā)布的一份《美國履行世貿組織規(guī)則義務情況報告》顯示，“301條款”全稱為“對不公平貿易做法的救濟”。該法規(guī)定，如果USTR（美國貿易代表辦公室）申請或自主發(fā)起調查，認定其他國家違反美國的貿易協定或其他國家的法律、政策和不正當做法對美國商業(yè)造成阻礙和限制，USTR可根據“301條款”的授權對其他國家采取包括加征關稅或其他進口限制在內的貿易限制措施。

這已非美方首次對中國進口產品加征301關稅。

商務部上述報告顯示，2018年3月，USTR發(fā)布《“301條款”調查報告》單方面認定中國政府在技術轉讓、知識產權和創(chuàng)新方面的法律、政策和做法存在不合理或歧視性，并對美國商業(yè)造成阻礙和限制。時任美國總統(tǒng)特朗普發(fā)布備忘錄，要求USTR對中國采取包括加征關稅在內的三方面行動。隨后，美國政府先后分四批對來自中國約3600億美元的進口產品加征7.5%至25%不等的“301條款”關稅，大大超出了美國在世貿組織作出的關稅減讓承諾。

對于此次關稅加征，大成貿易救濟律師團隊高級合伙人孫磊撰文稱，與此前特朗普的手法相比，拜登政府的301措施特征鮮明，包括理由更容易被其盟友以及經貿伙伴接受，便于執(zhí)行和配套；針對性強，直接針對中國的先進制造和材料領域；加強征稅執(zhí)法，同時設置征稅排除程序，以維護美國利益；突出供應鏈保障，維護美國經濟安全。

過去一年，我國外貿成績亮點集中在“新三樣”。電動載人汽車（新能源汽車）、鋰電池、太陽能電池被稱為我國外貿“新三樣”。根據海關總署統(tǒng)計數據顯示，2023年，我國出口機電產品13.92萬億元，增長2.9%，占出口總值的58.6%。其中，“新三樣”產品合計出口1.06萬億元，首次突破萬億大關。

根據鋰電池行業(yè)規(guī)范公告企業(yè)信息和行業(yè)協會測算，2023年全國鋰電池出口總額達到4574億元。據我國海關統(tǒng)計，2023年我國光伏產品出口額為475.9億美元。中國汽車工業(yè)協會數據顯示，2023年中國汽車整車出口491萬輛，其中新能源汽車出口120.3萬輛。

發(fā)改委2023年11月曾披露我國新能源汽車海外市場平均價格已上漲到3萬美元/輛，據此計算2023年我國新能源汽車出口額約為360.9億美元。

5月14日，商務部新聞發(fā)言人就美方發(fā)布對華加征301關稅四年期復審結果發(fā)表談話，稱美方出于國內政治考慮，濫用301關稅復審程序，進一步提高部分對華產品加征的301關稅，將經貿問題政治化、工具化，是典型的政治操弄，中方對此表示強烈不滿。世貿組織早已裁決301關稅違反世貿組織規(guī)則。美方非但不予以糾正，反而一意孤行，一錯再錯。

“理解美國的政策需要透過現象看本質，不要輕易被情緒裹挾。美國政府的政策始終是圍繞己方利益的，因此也留有溝通的空間?！鼻f巖告訴貝殼財經記者，在大選前夕拜登政府宣布加征關稅政治意圖明顯。

意在保護美國本土戰(zhàn)略產業(yè)，中國儲能產業(yè)出口美國還有窗口期

“301完全是政府應對的，由政府之間進行交涉。”一位制造業(yè)人士向貝殼財經記者表示，就301關稅，一般不會出現需要涉事企業(yè)自己進行應對的情況。

“過去一些年中國光伏對美直接出口已幾乎可忽略不計，出口美國主要通過東南亞建廠，現在也有一些公司在美國建廠。”一家光伏企業(yè)對貝殼財經記者稱。

一家頭部組件企業(yè)向貝殼財經記者表示，對光伏行業(yè)來說，由于多年來美國對于中國產能的限制，當前主要產品都是從東南亞發(fā)往美國，此次關稅變動目前來看是針對從中國發(fā)往美國的產品，初步判斷此次關稅變化對企業(yè)影響不大。

不過，這家企業(yè)同時表示，也不應過于弱化影響，避免美方政策反彈。后續(xù)美國針對光伏行業(yè)可能還在醞釀雙反調查等一系列貿易保護政策，公司層面也將保持密切關注和積極應對。

錦天城律師事務所高級合伙人李燁告訴貝殼財經記者，以光伏產品為例，此次加征關稅主要針對的是原產國為中國的產品，目前我國光伏產業(yè)直接出口美國市場的比例已經很低了，因此不會對光伏產業(yè)出口造成明顯影響。

莊巖同樣告訴貝殼財經記者，此次301關稅對于中國光伏出口的影響極為有限，對儲能產業(yè)的影響主要涉及含電芯的直流系統(tǒng)，針對該產品的關稅2026年起將從7.5%上調至25%。目前電芯直接出口到美國需征收25%關稅，而如加工成含電芯的直流系統(tǒng)則關稅只需7.5%，至少就2024年與2025年的訂單而言這對于中國企業(yè)是一項利好。

阿特斯是較早進入美國市場的光儲企業(yè)之一，在美國得克薩斯州梅斯基特建設的5GW N型光伏組件工廠2023年已正式投產。

對于此輪關稅調整會從2026年開啟，莊巖表示，這主要是因為儲能大型訂單執(zhí)行時間較長，幾乎2024年全部訂單與2025年的大部分訂單已經基于現有關稅條件完成簽訂，如果訂單執(zhí)行期間美方關稅政策生變，中國企業(yè)依據訂單合同中的法律變更條款可以要求美方客戶承擔增收的關稅，“羊毛出在羊身上”。

莊巖告訴貝殼財經記者，目前來看，美國此輪加征關稅的重點保護對象依然是電動汽車與半導體等關鍵行業(yè)，希望對這些戰(zhàn)略產業(yè)進行保護。光伏與儲能則以促進產業(yè)回流為主，目前針對光伏進口已經有了系列政策，回流趨勢已經開始，儲能行業(yè)依然需要外來供應鏈，因此中國儲能產業(yè)出口美國還有窗口期。

他認為，從事出口業(yè)務的中國企業(yè)，通過與美國能源部、商務部、海關等職能部門保持溝通，積極傳遞行業(yè)聲音，可以影響美方形成有利于雙方的政策。

新京報貝殼財經記者 朱玥怡 編輯 王進雨 校對 王心