2024年一季度，多個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）黨政主要負(fù)責(zé)人以總河湖長的身份，密集發(fā)布省級(jí)總河長令，部署河湖長制年度重點(diǎn)工作。

　　各省級(jí)總河長高位推動(dòng)河湖突出問題整治行動(dòng)，部署建設(shè)造福人民百姓、具有地方特色的幸福河湖，彰顯出我國河湖治理管理保護(hù)的空前力度。

　　保護(hù)江河湖泊，事關(guān)人民群眾福祉，事關(guān)中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展。2016年10月11日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十八次會(huì)議，審議通過《關(guān)于全面推行河長制的意見》；2017年11月20日，十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議審議通過《關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長制的指導(dǎo)意見》；2016年11月28日、2017年12月26日，中辦、國辦先后印發(fā)《關(guān)于全面推行河長制的意見》《關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長制的指導(dǎo)意見》，開啟了河湖保護(hù)治理領(lǐng)域的一場(chǎng)歷史性變革。習(xí)近平總書記在2017年新年賀詞中莊嚴(yán)宣告：“每條河流要有‘河長’了！”

　　7年來，河湖長制持續(xù)深化，這項(xiàng)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的重要改革舉措，煥發(fā)出強(qiáng)大的生命力，形成了河湖管理保護(hù)強(qiáng)大工作合力。

　　7年來，這一解決復(fù)雜水問題的中國方案不斷完善，江河湖庫面貌實(shí)現(xiàn)歷史性改善，重回“顏值巔峰”，增進(jìn)百姓福祉，助力民族復(fù)興。

　　河湖長制的全面推行翻開了我國河湖管護(hù)的全新一頁。從河長領(lǐng)治到社會(huì)共治，從“治一河（湖）”到“治全域”，在習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路的引領(lǐng)下，河湖治理走出源頭防控、水岸同治、系統(tǒng)治理的新路徑。

　　奮進(jìn)七年，江河巨變。河湖長制，書寫了綠水青山間的生態(tài)答卷，成為美麗中國的重要見證。

　　夯實(shí)責(zé)任管好每條（個(gè)）河湖

　　河川之危、水源之危是生存環(huán)境之危、民族存續(xù)之危。打造良好的水生態(tài)環(huán)境，是人民群眾的共同期盼，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

　　黨的十八大以來，黨中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設(shè)，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)河湖保護(hù)的重要性。經(jīng)過多地多年河湖水系治理的經(jīng)驗(yàn)積累，河湖長制，這個(gè)首創(chuàng)于基層、以問題為導(dǎo)向、具有鮮明時(shí)代特色的河湖管理保護(hù)機(jī)制走向全國、落地生根。

　　全面推行河湖長制，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央，立足解決我國復(fù)雜水問題、保障國家水安全，從生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)作出的重大決策。

　　戰(zhàn)鼓催征。從中央到地方，高位推動(dòng)、快速行動(dòng)，出方案、定目標(biāo)、建制度，一張張路線圖、時(shí)間表密集出爐。各省級(jí)方案陸續(xù)完成，市縣鄉(xiāng)級(jí)方案壓茬推進(jìn)。越來越多的河湖有了健康守護(hù)責(zé)任人。

　　2018年6月底，我國全面建立河長制，每條河流都有河長了；半年后，湖長制全面建立，湖泊也實(shí)現(xiàn)了有人管、有人護(hù)；2022年，在南水北調(diào)工程全面推行河湖長制，共同維護(hù)南水北調(diào)工程安全、供水安全、水質(zhì)安全。

　　我國全面建立以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的河湖長制工作責(zé)任體系，31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥省級(jí)總河長，30萬名省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河湖長和90萬名村級(jí)河湖長（含巡、護(hù)河員）上崗履職，一張覆蓋江河湖泊的責(zé)任網(wǎng)織密織牢。

　　水利部加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)督促和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定印發(fā)河長湖長履職規(guī)范，全面建立河湖長動(dòng)態(tài)調(diào)整和責(zé)任遞補(bǔ)機(jī)制；連續(xù)5年落實(shí)國務(wù)院督查激勵(lì)措施，對(duì)河湖長制真抓實(shí)干成效明顯地方予以激勵(lì)；將河湖長制落實(shí)情況納入對(duì)省級(jí)人民政府最嚴(yán)格水資源管理制度考核。

　　“河湖長制從維護(hù)最廣大人民群眾根本利益出發(fā)，滿足人民群眾對(duì)綠水青山的熱切期盼，贏得了人民群眾的廣泛擁護(hù)?！彼坎块L李國英說。

　　2017年10月1日，我國首個(gè)關(guān)于河長制的省級(jí)地方性法規(guī)——《浙江省河長制規(guī)定》正式施行。7年來，湖南、江蘇等地先后制定印發(fā)《河長制湖長制工作考核細(xì)則》《河長湖長履職辦法》……河湖長履職有法可依，有章可循，日趨規(guī)范。水利部指導(dǎo)各地嚴(yán)格河湖長制考核，各地累計(jì)問責(zé)3.79萬人次。

　　2024年2月2日，北方“小年”。天津市海棠街道辦事處主任、鎮(zhèn)街級(jí)河長、“榜樣河長”李瑋來到同德路巡河?！白鳛榛鶎雍娱L，重點(diǎn)是要抓好落實(shí)，對(duì)河長的職責(zé)及工作內(nèi)容了然于心?！崩瞵|說。2021至2023年，天津市開展“榜樣河長，示范河湖”三年行動(dòng)，共培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村級(jí)“榜樣河長”649名，帶動(dòng)各級(jí)河湖長履職盡責(zé)。

　　河湖長制是黨中央強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，全方位加強(qiáng)河湖生態(tài)保護(hù)開展的一項(xiàng)根本性、開創(chuàng)性、長遠(yuǎn)性工作。2021年，河湖長制作為黨領(lǐng)導(dǎo)我國生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，被寫入《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》。

　　7年來，全國各地建立起上下貫通、環(huán)環(huán)相扣的河湖管護(hù)治理責(zé)任鏈條。河湖管理打破了區(qū)域壁壘、部門壁壘，形成了黨政主導(dǎo)、水利牽頭、流域統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)同、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)共治的河湖管理保護(hù)嶄新格局，有力破解了一大批長期想解決而沒有解決的河湖保護(hù)治理難題。

　　匯智聚力推進(jìn)系統(tǒng)治理

　　河湖管理保護(hù)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。“要從系統(tǒng)工程和全局角度尋求新的治理之道，不能再是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，各管一攤、相互掣肘……”習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)。

　　在系統(tǒng)思維引領(lǐng)下，各地堅(jiān)持綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理。一系列力度空前的治理行動(dòng)瞄準(zhǔn)河湖亂象，嚴(yán)厲打擊涉河違法違規(guī)問題，加快修復(fù)水生態(tài)。

　　2018年，一場(chǎng)劍指亂占、亂采、亂堆、亂建等問題的大規(guī)?！扒逅膩y”“戰(zhàn)役”在全國打響。黑龍江開展“清四亂”重點(diǎn)難點(diǎn)問題集中殲滅戰(zhàn)，累計(jì)整治“四亂”問題3.9萬余個(gè)；河北細(xì)化13項(xiàng)措施，縱深推進(jìn)“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化。2024年，水利部將水庫納入“清四亂”范疇，全力整治侵占水庫庫容突出問題。截至目前，全國累計(jì)清理整治河湖庫“四亂”問題24萬多個(gè)。各地依托河湖長制，實(shí)現(xiàn)水岸同治，換來岸綠景美。河湖庫面貌持續(xù)改善，防洪能力明顯提升。

　　2017年3月，國務(wù)院建立了水利部牽頭的全面推行河長制工作部際聯(lián)席會(huì)議制度。至2021年，成員單位由10個(gè)增至18個(gè)，部門間共商河湖治理之策，協(xié)作日益緊密。

　　“位于貴池、青陽與銅陵三地交界處的青通河將軍灘水域，一艘采砂船因擱淺而側(cè)翻，船艙油箱內(nèi)機(jī)油、柴油已有零星外溢?！?022年4月12日，安徽省池州市檢察院公益訴訟檢察官凌訓(xùn)紅收到一條案件線索。池州市檢察院與河長辦等部門聯(lián)合行動(dòng)，把隱患消除在萌芽狀態(tài)，維護(hù)了青通河水質(zhì)安全。如今，青海、吉林等地已普遍建立“河湖長﹢警長”“河湖長﹢檢察長”等協(xié)作機(jī)制，各方攜手守護(hù)綠水青山。

　　研究流域河湖治理重大問題，審議年度河湖長制工作要點(diǎn)……目前，七大流域已全面建立省級(jí)河湖長聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，流域管理機(jī)構(gòu)靠前一步、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，與各省級(jí)河長辦建立協(xié)作機(jī)制，搭建起流域治理管理的重要平臺(tái)，推進(jìn)流域統(tǒng)籌、系統(tǒng)治理。川渝首創(chuàng)跨界河湖聯(lián)防聯(lián)控合作機(jī)制，京津冀、長三角等地區(qū)紛紛建立完善省際溝通聯(lián)動(dòng)機(jī)制，擴(kuò)大跨界河湖管護(hù)“朋友圈”。

　　在長江，水利部、公安部、交通運(yùn)輸部建立長江河道采砂管理合作機(jī)制，干流相關(guān)省市相繼建立省際交界水域采砂管理聯(lián)合共治機(jī)制，長江干流規(guī)模性非法采砂得到遏制。長江干流岸線利用項(xiàng)目、長江經(jīng)濟(jì)帶固體廢物等得到清理整治?！肮沧ゴ蟊Ｗo(hù)，不搞大開發(fā)”成為流域各省的思想共識(shí)。

　　在黃河，水利部聯(lián)合最高人民檢察院開展黃河流域“清四亂”保護(hù)母親河專項(xiàng)行動(dòng)，內(nèi)蒙古、寧夏等沿黃?。ㄗ灾螀^(qū)）向河湖亂象宣戰(zhàn)，合力保護(hù)母親河。

　　河湖長制的全面推行，變“分段治”為“全域治”,破解了部分河道只治城區(qū)不治郊區(qū)、只治上游不治下游、只治局部不治整體的問題，做到全流域統(tǒng)籌、點(diǎn)線面結(jié)合，為推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施提供了有力支撐。

　　河湖水生態(tài)環(huán)境治理須久久為功、持續(xù)發(fā)力。北京常態(tài)化開展“清管行動(dòng)”，持續(xù)改善首都水環(huán)境質(zhì)量；福建廈門市將每年3月30日定為“河（湖）長日”，全力構(gòu)建政府、公眾共管共治的現(xiàn)代水環(huán)境治理體系；廣西桂林市建立完善漓江流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，漓江水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。

　　7年來，河湖長制調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾全過程、常態(tài)化參與治水，凝聚起社會(huì)各方力量。各地“企業(yè)河長”“人大河長”“巾幗河長”“河小青”等志愿服務(wù)品牌廣泛吸納社會(huì)力量。貴州4萬余人成為“青清河”保護(hù)河湖志愿者；山東調(diào)動(dòng)新聞媒體力量曝光河湖問題。全民共筑清水夢(mèng)，共繪“同心圓”。

　　7年來，河湖管護(hù)插上數(shù)字“翅膀”，實(shí)現(xiàn)了巡河護(hù)河從拼體力到拼算力的轉(zhuǎn)變。水利部指導(dǎo)各地建立健全河湖長制管理信息系統(tǒng)。衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、視頻監(jiān)控、大數(shù)據(jù)、電子圍欄等技術(shù)得到應(yīng)用，“空天地一體化”立體化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)逐漸形成。

　　7年來，依托河湖長制，各部門協(xié)同、各流域共治，各地創(chuàng)新機(jī)制、標(biāo)本兼治，“下河”治污、“上岸”播綠，全力守護(hù)河湖健康生命。

　　實(shí)踐充分證明，全面推行河湖長制，是落實(shí)綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，是解決我國復(fù)雜水問題、維護(hù)河湖健康生命的有效舉措，是完善水治理體系、保障國家水安全的制度創(chuàng)新。河湖長制廣泛凝聚起各方的智慧和力量，充分彰顯了集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)。

　　久久為功建設(shè)幸福河湖

　　良好的水生態(tài)環(huán)境，是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。

　　2019年9月18日，習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上發(fā)出“讓黃河成為造福人民的幸福河”的偉大號(hào)召。這是習(xí)近平總書記對(duì)黃河的囑托，也是對(duì)全國所有河湖治理保護(hù)的要求。

　　自2022年起,水利部商財(cái)政部連續(xù)三年安排中央財(cái)政水利發(fā)展資金支持地方實(shí)施幸福河湖建設(shè)項(xiàng)目，從國家層面推動(dòng)幸福河湖建設(shè)。

　　7年間，河湖長制在實(shí)踐探索中深化完善、迭代升級(jí)，歷經(jīng)建立機(jī)制、責(zé)任到人、搭建四梁八柱的1.0版本，重拳治亂、清除存量遏制增量、改善河湖面貌的2.0版本，已開啟全面強(qiáng)化、標(biāo)本兼治、打造幸福河湖的3.0版本。

　　“河長制必須一以貫之?！?023年9月，習(xí)近平總書記在考察調(diào)研浙東運(yùn)河文化園時(shí)強(qiáng)調(diào)。

　　從一河一湖到全域建設(shè)，“逐夢(mèng)”幸福河湖的步伐從黃河走向全國。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）均已通過省級(jí)總河長令等方式部署開展幸福河湖建設(shè)，從安瀾、生態(tài)、宜居、智慧、文化、發(fā)展等多個(gè)維度，深入推進(jìn)河湖治理保護(hù)，揭開了河湖庫治理中蘊(yùn)含的綠色發(fā)展邏輯，實(shí)現(xiàn)人水關(guān)系系統(tǒng)重塑。

　　2022年以來，各地共完成7280條（個(gè)）河湖的健康評(píng)價(jià)，逐河逐湖建立健康檔案，滾動(dòng)編制實(shí)施“一河一策”方案7萬多個(gè)。水利部指導(dǎo)各地開展3200多條（個(gè)）幸福河湖建設(shè)。

　　幸福河湖建設(shè)，讓幸福“觸手可及”。各地依托河道、水庫、山塘、水渠等，完善親水便民設(shè)施建設(shè)，科學(xué)有序開放河湖空間，一條條濱水綠道、一座座親水碼頭逐步建成，親水樂水成為休閑常態(tài)。

　　幸福河湖建設(shè)，使水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)之路越走越寬。如今，生態(tài)旅游、水上運(yùn)動(dòng)等新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，實(shí)現(xiàn)濱水帶發(fā)展與城市、鄉(xiāng)村發(fā)展格局的良好互動(dòng)。生態(tài)優(yōu)勢(shì)成功轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

　　遼寧省沈陽市連續(xù)多年成功舉辦臥龍湖冬捕節(jié)，游客觀古法鑿冰捕魚、體驗(yàn)多彩冰雪活動(dòng)，持續(xù)升溫的冰雪產(chǎn)業(yè)有力助推鄉(xiāng)村振興。山西長治市在華北第二大巖溶性泉群——辛安泉泉域設(shè)置“泉長”，實(shí)行“美麗幸福河泉﹢水利風(fēng)景區(qū)﹢水文化”一體建設(shè)，帶動(dòng)村莊集體經(jīng)濟(jì)增收。

　　2023年11月，水利部等五部門聯(lián)合印發(fā)《促進(jìn)戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施建設(shè)與服務(wù)提升行動(dòng)方案（2023—2025年）》，為各地依托優(yōu)質(zhì)水環(huán)境優(yōu)勢(shì)發(fā)展涉水戶外運(yùn)動(dòng)提供政策支持。

　　強(qiáng)化河湖長制，實(shí)現(xiàn)“河湖長治”。7年來，河湖流經(jīng)之處，向綠而行的步伐鏗鏘有力、決心無比堅(jiān)定。一條條“高顏值”的幸福河湖，不斷為沿岸百姓的幸福生活“添彩”。

　　“2024年，河湖長制將持續(xù)強(qiáng)化，繼續(xù)推動(dòng)幸福河湖項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)健全幸福河湖建設(shè)指標(biāo)體系、完善河湖長制管理信息系統(tǒng)等工作，聚力建設(shè)安全河湖生命河湖幸福河湖。”水利部河湖管理司司長陳東明說。

　　七年風(fēng)雨兼程，一路迭代升級(jí)。河湖長制全面推行7年多來，人們見證著河流生命復(fù)蘇，見證著流域重現(xiàn)生機(jī)，見證著江河湖庫美麗蝶變。健全河湖長制責(zé)任體系，壓緊壓實(shí)各級(jí)河湖長責(zé)任，規(guī)范河湖長履職行為，著力解決河湖重大問題……全面強(qiáng)化河湖長制，依然任重道遠(yuǎn)。以江河湖庫高水平保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，幸福故事，精彩待續(xù)。