記者25日從人力資源社會(huì)保障部獲悉，近日，人社部等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于健全創(chuàng)業(yè)支持體系提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）?！兑庖姟诽岢?，要構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)”四創(chuàng)聯(lián)動(dòng)的支持體系，同時(shí)，要加強(qiáng)政策扶持，強(qiáng)化全鏈條支持保障，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)政策環(huán)境等內(nèi)容。業(yè)內(nèi)專家表示，《意見》聚焦促進(jìn)創(chuàng)業(yè)提出多項(xiàng)具體措施，將進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)、提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。

“《意見》提出構(gòu)建四創(chuàng)聯(lián)動(dòng)的支持體系，旨在通過全方位的措施支持創(chuàng)業(yè)者提升能力、降低風(fēng)險(xiǎn)、拓展資源，從而提高創(chuàng)業(yè)成功率，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。”首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授、中國(guó)新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛表示，該體系結(jié)合當(dāng)前中國(guó)創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境的實(shí)際需求，覆蓋了創(chuàng)業(yè)者從意識(shí)培養(yǎng)到項(xiàng)目落地的各個(gè)階段，體現(xiàn)了政府對(duì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的重視，在優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新活力方面具有積極意義。

作為四創(chuàng)聯(lián)動(dòng)支持體系第一環(huán)，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)是培養(yǎng)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)意識(shí)、提高創(chuàng)業(yè)成功率的重要環(huán)節(jié)。具體來看，《意見》提出，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升全過程創(chuàng)業(yè)能力。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)意識(shí)培育，完善創(chuàng)業(yè)教育體系，激發(fā)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)意識(shí)，培訓(xùn)創(chuàng)新思維。開展創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)技能實(shí)踐鍛煉，實(shí)施創(chuàng)業(yè)者培育行動(dòng)，提高創(chuàng)業(yè)者應(yīng)對(duì)實(shí)際問題能力等。

當(dāng)前，我國(guó)創(chuàng)業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，創(chuàng)業(yè)數(shù)量與質(zhì)量都有所提升。但創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目質(zhì)量參差、同質(zhì)化問題以及創(chuàng)業(yè)成功率和可持續(xù)性仍有待提升。

為進(jìn)一步提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量，《意見》從完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)、夯實(shí)創(chuàng)業(yè)孵化、組織創(chuàng)業(yè)活動(dòng)等方面部署措施，為更多創(chuàng)業(yè)主體“保駕護(hù)航”。

《意見》提出，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提供全方位發(fā)展助力。落實(shí)落細(xì)公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)，推行高效辦結(jié)創(chuàng)業(yè)“一件事”。夯實(shí)創(chuàng)業(yè)孵化，拓展全周期培育扶持。提升創(chuàng)業(yè)孵化載體服務(wù)質(zhì)量，打造特色服務(wù)項(xiàng)目，降低入駐條件。組織創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，營(yíng)造全生態(tài)創(chuàng)業(yè)氛圍。搭建資源對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，更多組織專場(chǎng)對(duì)接活動(dòng)，提高對(duì)接效果等。

在創(chuàng)業(yè)保障方面，《意見》提出，要加強(qiáng)政策扶持，強(qiáng)化全鏈條支持保障，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)政策環(huán)境，包括實(shí)施財(cái)稅支持政策、加大創(chuàng)業(yè)融資支持、做好穩(wěn)崗擴(kuò)崗支持、強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)支持作用等。

具體來看，《意見》提出，實(shí)施財(cái)稅支持政策，落實(shí)稅收優(yōu)惠和一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，幫助創(chuàng)業(yè)者降低啟動(dòng)成本、減輕經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。加大創(chuàng)業(yè)融資支持，鼓勵(lì)降低創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款門檻，擴(kuò)大貼息支持范圍，提高額度上限。做好穩(wěn)崗擴(kuò)崗支持，將不裁員、少裁員的創(chuàng)業(yè)主體納入金融助企穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款范圍，提高單戶最高授信額度。強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)支持作用，做好社會(huì)保險(xiǎn)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，支持創(chuàng)業(yè)者跨地區(qū)流動(dòng)。

“資金是創(chuàng)業(yè)之源，《意見》進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)資金支持體系，與金融機(jī)構(gòu)協(xié)同聯(lián)動(dòng)為創(chuàng)業(yè)者提供更加靈活的保障鏈條?！敝袊?guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張占武認(rèn)為，同時(shí)，《意見》通過人社培訓(xùn)賦能、相關(guān)部門服務(wù)助力等具體措施進(jìn)一步加大政策扶持力度，健全創(chuàng)業(yè)支持體系，并通過創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)崗位擴(kuò)容，從而打開更大就業(yè)新空間。

伴隨此次《意見》出臺(tái)，張成剛認(rèn)為，各地將進(jìn)一步關(guān)注政策落地效果，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化，確保支持體系能夠真正惠及廣大創(chuàng)業(yè)者，特別是農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的創(chuàng)業(yè)群體，提高創(chuàng)業(yè)者對(duì)政策的知曉度和參與度，推動(dòng)中國(guó)創(chuàng)業(yè)生態(tài)的健康發(fā)展。