11月30日上午，備受矚目的第二屆城鄉(xiāng)社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展論壇在北京盛大召開。會上，“2024全國城鄉(xiāng)社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展典型案例”名單重磅公布，石獅市憑借《用好“加減乘除”法 打造全域社會治理共同體》成功入選該名單，并且成為“全國城鄉(xiāng)社區(qū)治理與創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展課題”研究共建單位。這一入選充分彰顯了石獅市在城鄉(xiāng)社區(qū)治理方面的積極探索和卓越成效，無疑將為推動全國城鄉(xiāng)社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供極具價值的借鑒經(jīng)驗。

基層社會治理，是國家治理體系中的基石所在，是檢驗國家治理成效的最終場域，更是提升人民幸福感、獲得感的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。石獅市基于自身全域城市化的縣域特點，近年來在社區(qū)治理方面積極開拓創(chuàng)新。通過積極探索黨建引領(lǐng)多元主體共建共治共享新模式，巧妙運用“加減乘除”工作法，石獅市全力以赴打通城市治理“最后一公里”，致力于構(gòu)建全域治理共同體，努力實現(xiàn)人民對美好生活的向往。據(jù)統(tǒng)計，2023年全市GDP超1200億元，綜合實力位居全國中小城市百強第15位、發(fā)展?jié)摿ξ痪尤珖h域第7位，全體居民人均可支配收入達(dá)6.8萬元、長期保持福建省縣市首位。石獅更是先后榮獲全國文明城市“二連冠”、國家生態(tài)市、全國文化先進(jìn)市、全國信訪工作法治化試點縣、全國城市營商環(huán)境創(chuàng)新縣市、中國十大活力縣級城市、中國最具幸福感城市等榮譽。

論壇期間，石獅市委書記蔡永生以《黨建引領(lǐng)全域治理 城鄉(xiāng)融合共創(chuàng)和諧》為題進(jìn)行交流發(fā)言。他在發(fā)言中全面且深入地將石獅社區(qū)治理的典型經(jīng)驗與創(chuàng)新模式與現(xiàn)場的領(lǐng)導(dǎo)嘉賓進(jìn)行了交流、展示和推廣，這些經(jīng)驗和模式涵蓋了黨建引領(lǐng)的核心作用給、多遠(yuǎn)主題的協(xié)同合作、治理工作法的巧妙運用等個多方面，為社區(qū)治理提供了有益的借鑒范例。

據(jù)悉，“2024全國城鄉(xiāng)社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展典型案例征集活動”由中國社區(qū)發(fā)展協(xié)會和人民日報社《民生周刊》雜志社聯(lián)合舉辦，活動共征集到800余個申報案例。經(jīng)過專家評議、實地調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)展示以及公眾投票等環(huán)節(jié)，最終確定100個案例入選全國城鄉(xiāng)社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展典型案例。

附:

黨建引領(lǐng)全域治理 城鄉(xiāng)融合共創(chuàng)和諧——“第二屆城鄉(xiāng)社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展論壇”石獅交流發(fā)言

蔡永生

石獅是福建省轄縣級市，于1988年建市，陸域面積160平方公里，有7個鎮(zhèn)2個街道、128個村居，戶籍人口38萬人，常住人口70萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)86.22％、居福建省縣級市首位，是國家中小城市綜合改革試點和福建省全域城市化發(fā)展改革試點。2023年全市GDP超1200億元，綜合實力位居全國中小城市百強第15位、發(fā)展?jié)摿ξ痪尤珖h域第7位，全體居民人均可支配收入達(dá)6.8萬元、長期保持福建省縣市首位。

近年來，我們認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記“遠(yuǎn)親不如近鄰”的重要理念，立足我市全域城鄉(xiāng)高度融合、人民生活水平相對富裕等城市特點，堅持“把一個市當(dāng)作一座城來建”，實施精細(xì)化管理，構(gòu)建富裕和諧先行區(qū)。

一、聚焦黨建引領(lǐng)示范，打造善治之城。我們深入貫徹落實習(xí)近平總書記“提升黨建引領(lǐng)基層治理效能”的重要要求，深化拓展近鄰黨建工作。一是力量精準(zhǔn)化下沉。發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，實施在職黨員“雙報到”，選派128名市直單位黨員科級干部掛村蹲點，建立市直單位“一把手”掛鉤、市直部門結(jié)對包干機制，實現(xiàn)平時開展“組團(tuán)服務(wù)”、疫情防控等特殊時期下沉“組團(tuán)作戰(zhàn)”。二是治理網(wǎng)格式穿透。將全市劃分為市—鎮(zhèn)街—村居三級網(wǎng)格中心，并細(xì)分675個單元網(wǎng)格、1396個責(zé)任網(wǎng)格，組建專兼職網(wǎng)格員隊伍2700余人，實現(xiàn)空間整合、資源下沉、服務(wù)集成。三是場景數(shù)字化賦能。建好用好“黨建+”鄰里中心、綜治中心、基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺等“兩中心一平臺”，組建集智能感知、分析、決策等功能于一體的石獅“智慧城市大腦”、網(wǎng)格通APP、“i石獅”小程序，入選第二批國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點，石獅“智慧城市大腦”作為福建省唯一案例入選工信部《城市大腦發(fā)展白皮書》。

二、聚焦矛盾糾紛化解，打造和諧之城。我們積極整合基層矛盾糾紛化解資源和力量，不斷完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，先后榮獲全國信訪工作法治化試點市、全國信訪工作示范縣等榮譽。一是完善“三級響應(yīng)”機制。建立以鎮(zhèn)街黨組織為軸心，依托市—鎮(zhèn)街—村居三級矛盾糾紛多元化解聯(lián)動治理平臺，推動線上線下聯(lián)動，實現(xiàn)工作任務(wù)跨層級直達(dá)、可視化督辦、全過程閉環(huán)。2023年以來累計受理群眾訴求五萬余件，辦結(jié)率、回訪滿意率兩項指標(biāo)接近100%。二是打造“楓橋經(jīng)驗”集群。將“發(fā)動和依靠群眾”的“楓橋經(jīng)驗”有機融入城市基層治理，因地制宜打造具有石獅特色的“海上楓橋”“電商楓橋”“園區(qū)楓橋”等“楓橋經(jīng)驗”集群，推動矛盾問題“調(diào)解優(yōu)先、社會參與、就地解決”。三是創(chuàng)新“訂單分包”模式。將信訪信息系統(tǒng)、警情預(yù)警信息、12345便民服務(wù)熱線、群眾舉報投訴、社區(qū)網(wǎng)格排查等渠道的信息，進(jìn)行登記、審核、分級、甄別、指派，形成全域“報單”、精準(zhǔn)“派單”、按責(zé)“辦單”、分類“跟單”、動態(tài)“結(jié)單”的工作閉環(huán)，形成“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、難事不出縣”的治理格局。

三、聚焦增進(jìn)民生福祉，打造宜居之城。我們堅持把服務(wù)群眾、造福群眾作為基層治理的出發(fā)點和落腳點，緊緊圍繞“人民城市人民建、人民城市為人民”這一主線，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。一是推動資源均衡配置。始終立足城鄉(xiāng)一體，持續(xù)均衡路網(wǎng)、景觀、教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套，財政支出近八成用于民生事業(yè)，住房價格長期保持在合理區(qū)間，新市民與原住民同等享受就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)等公共福利，在全國首創(chuàng)以“積分入住”“積分入學(xué)”為重點的新市民積分管理制度，引聚了30萬電商從業(yè)人員在石獅創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造。全市常住人口平均年齡34.9歲，比全省小2.4歲，社會充滿活力。二是推動社區(qū)管理提升。錨定黨組織覆蓋率提升、業(yè)委會組建率提升、物業(yè)服務(wù)品質(zhì)提升、群眾獲得感提升、投訴件下降等“四升一降”目標(biāo)，深入開展物業(yè)管理提升“大會戰(zhàn)”，緊盯“保安不‘?！?、保潔不‘?！瘽?、消防系統(tǒng)損壞、電動自行車停放充電難、電梯頻繁故障、車輛停放無序、下水道堵塞、路面破損、公共照明不足、綠地裸露”等10件為民服務(wù)實事，推動社區(qū)、物業(yè)、業(yè)委會、業(yè)主共建共治共享美好家園小區(qū)，以物業(yè)管理“小切口”撬動社會治理“大工程”。三是推動全民共同富裕。深入學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，創(chuàng)新開展“構(gòu)建共同富裕先行區(qū)”擂臺大比拼活動，圍繞黨建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境三大類別，謀劃生成可觀可感的為民辦實事項目近1500個，全市村集體經(jīng)營性收入均達(dá)25萬元以上、近一半的村達(dá)50萬元、三分之一的村超100萬元，不斷夯實為民辦事的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，提升共同富裕的覆蓋面和水平。

下一步，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒各地的先進(jìn)理念和經(jīng)驗做法，持續(xù)推動石獅城鄉(xiāng)社區(qū)高質(zhì)量融合發(fā)展。真誠歡迎大家到石獅參觀指導(dǎo)！