三亞市鹿回頭風景區(qū)的傍晚，游客們在景區(qū)內(nèi)漫步游玩，欣賞晚霞。海南日報記者 王程龍 攝

2023年成效

1改革創(chuàng)新交出新答卷

1.三張“零關稅”清單擴容增效，自用生產(chǎn)設備“零關稅”進口值全省第一。新型離岸國際貿(mào)易業(yè)務收支增長兩倍以上，改革創(chuàng)新取得新突破。

2.全省首支S基金落地中央商務區(qū);SPAC上市及并購、境外藝術品保稅通關展示、文物臨時進境審核等首單業(yè)務接續(xù)落地;在全國率先開展租賃游艇夜航試點;自貿(mào)港首條第五航權定期客運航線在三亞順利開航;“游艇產(chǎn)業(yè)綜合管理服務新模式”“知識產(chǎn)權五合一綜合管理體制改革”等兩項創(chuàng)新成果入選我省第十六批制度集成創(chuàng)新案例。

2經(jīng)濟發(fā)展邁出新步伐

3.新增央企(含子公司)12家、“三類500強”企業(yè)45家、持牌金融機構10家;利用外資成效顯著，新設外商投資企業(yè)數(shù)同比增長24.8%，全市實際使用外資額同比增長22%，產(chǎn)業(yè)招商引資成效初顯。

4.分六批集中開工153個建設項目，完成投資85億元。強化項目謀劃，建立項目策劃儲備庫，在庫項目1087個，總投資5395億元，重點項目建設持續(xù)抓緊抓實。

5.三亞崖州灣科技城匯聚32家科研機構、5家國家級科研平臺、25家省部級科研平臺，全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度達到2.9%，是全省平均水平的兩倍以上，自貿(mào)港科創(chuàng)高地建設匯聚新動能。

6.游艇登記總量位居全國前列，三亞“千艇之城”向更高能級發(fā)展，“名勝世界壹號”境外郵輪開通三亞航線，入選“中國體育旅游精品項目”目的地，國際旅游勝地建設展現(xiàn)新氣象。

3產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新氣象

7.復航、開通14條境外航空班線;三亞國際免稅城C區(qū)、中免三亞鳳凰機場免稅店二期、海旅超體等商業(yè)綜合體項目開業(yè)運營;全年接待過夜游客超過2500萬人次，實現(xiàn)旅游收入近900億元，均同比增長一倍左右。

8.20余家國際高端消費品牌首店落地三亞，投放1.4億元消費券帶動消費超22億元，全年離島免稅店銷售額同比增長18.2%，賦能國際旅游消費中心建設。

9.崖州灣現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)入選全省首批百億級重點產(chǎn)業(yè)集群，在全國率先探索發(fā)展種業(yè)CRO模式;海南首家“區(qū)塊鏈”金店在三亞開業(yè);中央商務區(qū)現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)入選全省首批千億級產(chǎn)業(yè)集群。

10.“三亞芒果”獲批國家地理標志保護產(chǎn)品，“稻菜輪作”推廣模式入選全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展典型案例名單，崖州中心漁港獲批為國家級沿海漁港經(jīng)濟區(qū)建設試點，熱帶特色高效農(nóng)業(yè)持續(xù)壯大。

4生態(tài)保護取得新成果

11.三亞灣功能全面提升，入選國家級美麗海灣優(yōu)秀案例;全面推進“河湖長制+六水共治”，農(nóng)村生活污水治理模式入選全國典型案例;連續(xù)5年超額完成新能源汽車推廣任務，三亞河國家濕地公園通過省級驗收，成功創(chuàng)建國家節(jié)水型城市。

12.大茅水流域綜合治理與開發(fā)利用入選全省生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)典型案例;海棠區(qū)、崖州區(qū)完成生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)核算，“兩山”轉(zhuǎn)化路徑不斷拓寬，崖州區(qū)入選“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地名單，生態(tài)優(yōu)勢更加彰顯。

5城市治理匯聚新動能

13.優(yōu)化完善基層治理單元，成立4個新社區(qū)，全市基層服務管理網(wǎng)格增至1323個;入選全國首批社會治安防控體系建設示范城市，城市精細化管理水平持續(xù)提升。

14.組建依法治市委員會專家?guī)?，建立健全府院?lián)動機制;強化項目投資、經(jīng)濟責任、自然資源資產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等領域的監(jiān)督審計，政府效能不斷提升。

15.城市規(guī)劃建設管理提升三年行動圓滿收官，“三亞綠道”一期示范段全線貫通，實現(xiàn)5G網(wǎng)絡市區(qū)道路連續(xù)覆蓋、重點場景深度覆蓋，16個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造穩(wěn)步實施。

16.美麗鄉(xiāng)村建設提升三年行動順利收官，梯次推進和美鄉(xiāng)村建設;全市自然村實現(xiàn)市政供水全覆蓋，全市積分制應用村居全覆蓋;天涯區(qū)水蛟村入選“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”，育才生態(tài)區(qū)青法村入選第三批全國鄉(xiāng)村治理示范村，鄉(xiāng)村振興孕育新動能。

6協(xié)同發(fā)展凸顯新作為

17.推動“三亞經(jīng)濟圈”融合發(fā)展，申報成功國家“十四五”期間第三批山水林田湖草沙一體化保護和修復工程項目;實現(xiàn)南繁服務資源線上線下聯(lián)動和異地共享，高效統(tǒng)籌流轉(zhuǎn)土地資源;以南濱城市更新項目為試點，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展邁入新階段。

18.實現(xiàn)“跨區(qū)域通辦”事項207項，與11個省外城市實現(xiàn)通辦事項983項;構建權責對等的市區(qū)財政新體制，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，全年新增市場主體6.6萬戶，同比增長33%。

7民生保障取得新成效

19.三亞被確定為緊密型城市醫(yī)療集團建設試點城市;組建8家市屬教育集團，全市127所公辦中小學校納入集團化辦學管理，促進基礎教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，不斷增強百姓“幸福感”。

20.全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.5萬余人;扶持建立3000余畝島外蔬菜直采基地;新增嬰幼兒托位數(shù)1024個，18所中小學、幼兒園建成開學，14所中小學校挖潛擴班新增學位11465個，各區(qū)老年人日間照料中心示范點建成運營，民生保障更加有力。

2024年謀劃

1擴大內(nèi)需推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展

1.強化投資拉動。推進中國海南國際文物藝術品交易中心、海南國際文化交流中心、三亞經(jīng)濟圈緊急醫(yī)學救援體系和三亞東氣電、西氣電、河口通道等一批項目建設。

2.促進消費提質(zhì)擴容。高標準建設三亞國際免稅城三期、超級萬象城、寬窄巷子海棠故事等大型文旅消費綜合體，搭建國內(nèi)外品牌首發(fā)首秀首展平臺，力爭免稅購物銷售額324億元以上，同比增長8%以上。

3.全力抓好招商引資。力爭新引進10家央企(含子公司)、10家總部企業(yè)、10家持牌金融機構、50家“三類500強”企業(yè)，策劃推出40個重大項目。

4.做大做強園區(qū)發(fā)展平臺。支持崖州灣科技城創(chuàng)建國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，中央商務區(qū)建設總部經(jīng)濟和金融貿(mào)易集聚區(qū)，海棠灣國家海岸休閑園區(qū)建設現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)與國際旅游消費中心引領區(qū)，數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園打造全省數(shù)字產(chǎn)業(yè)第三極。

2創(chuàng)新開放推進自由貿(mào)易港建設

5.加快建設瓊港經(jīng)濟合作三亞示范區(qū)，向香港開放專業(yè)服務業(yè)市場，探索開展零售業(yè)政策試點，推動瓊浙合作示范區(qū)三亞承載地建設;建設中國(三亞)跨境電子商務綜合試驗區(qū)，力爭全年貨物進出口總額同比增長15%左右。

6.布局加密國際航班，爭取開通和恢復三亞至東南亞、中亞等國家和地區(qū)航線，力爭盡早開通第七航權航班，推動面向太平洋、印度洋的航空區(qū)域門戶樞紐建設取得突破性進展。

3轉(zhuǎn)型提質(zhì)構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

7.加速釋放旅游消費活力，樹立在三亞“看演唱會、玩音樂節(jié)、逛品牌展、拍婚紗照”的消費習慣，積極爭取舉辦世界旅行商大會、旅游發(fā)展大會等具有影響力的旅游行業(yè)會展。

8.培育壯大高新技術產(chǎn)業(yè)，培育深?？萍籍a(chǎn)業(yè)集群，拓展深海生物制藥、深海微生物制劑開發(fā)等創(chuàng)新業(yè)態(tài)，壯大數(shù)字經(jīng)濟，力爭全市高新技術企業(yè)達到240家，省級“專精特新”企業(yè)達到48家以上，全市每萬人擁有專利達到9件。

9.推動現(xiàn)代服務業(yè)提質(zhì)升級，建設“兩個總部基地”三亞示范區(qū)，擴大園區(qū)總部企業(yè)陣營;擴大金融業(yè)開放，加快發(fā)展QFLP和QDLP跨境投資國際創(chuàng)投業(yè)務;謀劃啟動國際郵輪港建設，積極引進游艇產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)，做強深?？萍肌⒛戏庇N等優(yōu)勢領域?qū)I(yè)型會展。

10.做優(yōu)做強熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，發(fā)展“新奇特優(yōu)”熱帶水果產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)打造育才榴蓮、天涯秋葵等一批地標品牌;建設國家級海洋牧場示范區(qū)和海洋牧場教學科研示范基地。

4改革創(chuàng)新優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

11.設立“三亞民營企業(yè)家日”;實施國企改革深化提升行動，培育國有控股上市公司;探索實施“菜單式”審批，推進建設工程施工領域“不見面開標”，加快建設墾地融合示范區(qū)。

12.創(chuàng)建第三批全國法治政府建設示范市，對于重點領域、新興業(yè)態(tài)，及時研究出臺地方性法規(guī);加強數(shù)字政府建設，推動政務數(shù)據(jù)共享。

5科學統(tǒng)籌提升城市發(fā)展能級

13.推進臨春、海羅等城市更新續(xù)建項目，建設體育公園片區(qū)、月川片區(qū)、南濱場部片區(qū)等城市更新項目;探索推進城市公共設施和公共區(qū)域遮陽、通風、增綠，建設舒適宜居的“清涼城市”;籌建智慧城市平臺(二期)項目，建設市級應急指揮中心，加強韌性城市建設。

14.三亞經(jīng)濟圈堅持“旅游+科創(chuàng)”雙引擎發(fā)力，打造具有辨識度、知名度的區(qū)域旅游品牌，構建南繁“一體兩翼”發(fā)展格局，探索“科研中心+基地”聯(lián)動發(fā)展模式;推動崖州灣科技城與其他市縣合作共建飛地園區(qū);開通三亞至樂東公交化旅游化列車。

15.實施鄉(xiāng)村建設行動，打造清潔鄉(xiāng)村，推進第二批和美鄉(xiāng)村示范村和美麗鄉(xiāng)村群落建設;支持發(fā)展庭院經(jīng)濟和特色民宿，做精做優(yōu)“土特產(chǎn)”文章，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，實現(xiàn)全市每一個村級集體經(jīng)營性收入達到20萬元以上。

6生態(tài)優(yōu)先保持一流生態(tài)環(huán)境

16.加強生態(tài)環(huán)境治理，實施紅塘灣臨空商貿(mào)區(qū)項目整改，推動環(huán)境空氣質(zhì)量改善攻堅行動、“六水共治”;推行綠色生產(chǎn)生活方式，實施“三亞綠道”二期示范段項目，建設一批街角公園、社區(qū)公園、口袋公園，推行“數(shù)字禁塑”，全年推廣新能源汽車1.6萬輛以上。

17.推動綠色低碳轉(zhuǎn)型，全年新建建筑中綠色建筑面積占90%以上、裝配式建筑占70%以上，建成投用三亞市危廢預處理轉(zhuǎn)運中心，開工建設生活垃圾焚燒發(fā)電廠擴建項目(三期)，推進醫(yī)療廢物、危險廢物信息化監(jiān)管，創(chuàng)新發(fā)展森林碳匯、海洋碳匯。

7以人為本提高人民生活品質(zhì)

18.推動實現(xiàn)充分就業(yè)，力爭全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6000人;發(fā)展跨區(qū)域教育集團和三亞經(jīng)濟圈教育集團模式，推動巴蜀中學、蘇州中學、華東師范大學附屬學校等合作辦學項目，實施擴大學位供給三年計劃，力爭全年新增學位1萬個。

19.推進上海兒童醫(yī)學中心海南醫(yī)院、北大口腔醫(yī)院三亞分院等醫(yī)療衛(wèi)生重點項目建設，建設嬰幼兒照護服務示范城市;加快建設市體育館、游泳館、綜合檔案館、美術館、南繁博物館、椰洲博覽博物館群等文化體育設施。

20.健全完善社會保障體系，推動一批片區(qū)敬老院建成投用，加快市兒童福利院新院建設，完善社區(qū)便民商業(yè)設施和服務功能，力爭入選“城市社區(qū)嵌入式服務設施建設工程”試點城市，完善“菜籃子”島內(nèi)外基地直供直銷體系，確保蔬菜價格總體保持穩(wěn)定。

(文字整理/黃媛艷 制圖/陳海冰)