嗨，大家好，我是您的部門決算導(dǎo)讀員小玲！

每年6月，全國人大常委會都要審議年度中央決算報告和中央決算草案。在關(guān)注中央決算報告和中央決算草案的同時，不知您是否知道，在每年隨同中央決算報告報送全國人大常委會審議的材料中，還有一套厚厚的中央部門決算草案？

中央部門決算是什么？它有哪些重要作用？它的編制主體是誰？編報和審核流程是怎樣的？它包含哪些主要內(nèi)容？如果您對這些問題感興趣的話，不妨跟小玲一起去了解一下吧！

一、中央部門決算是什么，有什么重要作用？

中央部門決算是中央各部門年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的總結(jié)性文件。

中央各部門作為預(yù)算執(zhí)行主體，每年既要于年度開始前編報本部門預(yù)算，也要于年度結(jié)束后編報本部門決算，將符合規(guī)定的各項資金全部納入部門決算編報范圍。

相比而言，部門預(yù)算作為部門年度收支“計劃”，在執(zhí)行過程中通常會有一些調(diào)整和變化，部門決算則是部門預(yù)算執(zhí)行結(jié)果實實在在的反映，是中央各部門年度收支的真實賬本。部門決算既反映了中央各部門對國家重大方針政策的貫徹落實情況，也反映了中央各部門所承擔社會事業(yè)的發(fā)展狀況，與社會公眾利益、民生工程息息相關(guān)。

從預(yù)算管理鏈條看，中央部門決算在部門“預(yù)算--執(zhí)行--決算”管理鏈條中處于重要的收官環(huán)節(jié)，具有“數(shù)字反映”和“改革促進”雙重功能。它既是對中央部門上一年度預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行工作的總結(jié)、檢驗和評價，也是做好以后年度部門預(yù)算編制和執(zhí)行工作的重要基礎(chǔ)和抓手。推動預(yù)決算閉環(huán)管理是部門決算工作今后的一個重要努力目標。

二、中央部門決算草案是如何產(chǎn)生的？

根據(jù)《預(yù)算法》第26條、第76條之規(guī)定，各部門負責對所屬各單位的決算草案進行審核，并匯總編制本部門的決算草案，在規(guī)定的期限內(nèi)報本級政府財政部門審核。在具體工作中，每年財政部對中央各部門報送的決算草案進行審核后，還要將各部門的決算草案進行匯總，編制成涵蓋各部門的年度中央部門決算草案報送國務(wù)院，由國務(wù)院隨同中央決算報告一起提交全國人大常委會審議。

年度中央部門決算草案參照本年度報送全國人大審議的中央部門預(yù)算草案的內(nèi)容和體例編制。財政部高度重視中央部門決算草案編報組織工作，不斷改進和優(yōu)化編報流程，目前已形成了一套組織規(guī)范、程序嚴密、運行高效的中央部門決算草案編報流程。一般要經(jīng)歷自上而下逐級布置培訓和自下而上逐級編審匯總兩大階段。具體包括以下步驟：

（一）報表設(shè)計（9月）。財政部在上年度部門決算報表基礎(chǔ)上，根據(jù)預(yù)算、財務(wù)、會計、資產(chǎn)、機構(gòu)編制等相關(guān)政策變動情況，結(jié)合有關(guān)方面反饋的意見和建議，組織部分中央部門和地方財政部門業(yè)務(wù)骨干，集中研究設(shè)計年度部門決算報表，完善部門決算軟件功能。

（二）布置培訓（10月-12月）。10月底至11月初，財政部組織舉辦中央部門、地方財政部門決算布置和培訓班，明確部門決算編審工作總體要求，講解部門決算報表和軟件操作。11月，財政部印發(fā)部門決算工作布置文件。12月初，財政部在官網(wǎng)發(fā)布部門決算報表軟件及相關(guān)文件資料，供相關(guān)部門參考使用。

（三）編審報送（次年1月-4月底）。次年1月，基層預(yù)算單位在全面清理核實收入、支出、資產(chǎn)、負債并辦理年終結(jié)賬的基礎(chǔ)上編制決算，按照預(yù)算管理關(guān)系逐級上報主管部門，各級主管部門對所屬單位決算進行審核匯總。中央各部門于3月20日前將本部門匯總決算（含基層單位）報送財政部審核。

（四）草案匯編（次年5月初-5月下旬）。財政部以中央各部門編制的決算草案為依據(jù)，匯編形成報送全國人大常委會審議的中央部門決算草案，報請國務(wù)院審定。

三、中央部門決算草案具體包括哪些內(nèi)容？

中央部門決算草案由部門基本情況和部門決算表兩部分組成。部門基本情況主要反映中央各部門基本職責、機構(gòu)設(shè)置情況、項目績效評價情況，以及一般公共預(yù)算財政撥款支出上下年變動情況及原因。部門決算表反映各部門的具體收支情況，目前包括各部門的收支決算總表、財政撥款收支決算總表、一般公共預(yù)算財政撥款支出決算表（按功能分類）和一般公共預(yù)算財政撥款基本支出決算表（按經(jīng)濟分類）4張表。

收支決算總表反映部門各項收入、支出和結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況。

財政撥款收支決算總表反映部門一般公共預(yù)算財政撥款和政府性基金預(yù)算財政撥款收入、支出和結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況。

一般公共預(yù)算財政撥款支出決算表（按功能分類）反映部門履行具體職能（如一般公共服務(wù)、教育、科學技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、交通運輸、農(nóng)林水等）所分別發(fā)生的一般公共預(yù)算財政撥款支出。

一般公共預(yù)算財政撥款基本支出決算表（按經(jīng)濟分類）反映部門一般公共預(yù)算財政撥款基本支出（即用于工資、津補貼等人員支出還是辦公費、差旅費等公用支出）。

四、財政部每年對中央各部門決算如何進行審核？

財政部每年3月至4月對中央各部門報送的部門決算草案開展審核。目前，財政部實行部門預(yù)算管理司對口審核（3月中下旬－4月中旬）和國庫司組織集中會審（4月中下旬）相結(jié)合的審核制度，以保障中央部門決算編報的真實、準確、完整、及時，為中央部門決算批復(fù)、公開工作打下堅實基礎(chǔ)。其中，部門預(yù)算管理司對口審核側(cè)重于對所聯(lián)系中央部門決算的政策性審核；國庫司集中會審側(cè)重于對中央部門決算報送的規(guī)范性審核和指標間勾稽關(guān)系的合理合規(guī)性審核。

五、全國人大常委會批準中央決算后，圍繞中央部門決算還將開展哪些工作？

在部門決算編制、報送、審核之后，部門決算批復(fù)和公開也是《預(yù)算法》規(guī)定的法定事項。根據(jù)《預(yù)算法》第14條、第80條之規(guī)定，各級決算經(jīng)批準后，財政部門應(yīng)當在20日內(nèi)向本級各部門批復(fù)決算；各部門在接到財政部門批復(fù)的本部門決算后，應(yīng)當在15日內(nèi)向所屬單位批復(fù)決算；經(jīng)財政部門批復(fù)的部門決算，應(yīng)當在批復(fù)后20日內(nèi)由各部門向社會公開。

根據(jù)《預(yù)算法》上述要求，在全國人大常委會每年6月下旬審查批準中央決算后，財政部通常于7月上中旬完成對中央各部門的決算批復(fù)工作，并組織中央各部門于7月下旬指定日向社會集中公開本部門決算。

2011年至2017年，財政部已組織中央部門連續(xù)7年向社會公開各自的部門決算。7年來，中央部門決算公開力度逐年加大，公開成效逐年顯現(xiàn)，老百姓對部門決算公開的認同感和獲得感逐年增強。

一是公開范圍不斷擴大。由2011年的90個部門擴大到2017年的103個部門。

二是公開內(nèi)容不斷細化。由2011年的2張表格增加到2017年的8張表格。由簡單的財務(wù)收支數(shù)據(jù)擴大到機關(guān)運行經(jīng)費、“三公”經(jīng)費、預(yù)算績效、政府采購和國有資產(chǎn)等相關(guān)信息，由單純地“擺數(shù)字”發(fā)展到展示項目績效，讓社會公眾更全面、更清晰地了解中央各部門的工作成果。

三是公開時間逐步集中。由以往各部門在不同時間公開，調(diào)整為在一天內(nèi)集中向社會公開。2017年，103個中央部門在7月21日一天內(nèi)集中公開了部門決算。

四是公開平臺實現(xiàn)統(tǒng)一。由僅在中央各部門自己的門戶網(wǎng)站公開，發(fā)展為還通過中國政府網(wǎng)“中央預(yù)算決算公開”專欄（https://www.gov.cn/zhuanti/zybmjs/zybmjs.htm）和財政部門戶網(wǎng)站“中央預(yù)決算公開平臺”（/zyyjsgkpt）集中向社會公開。

為方便社會公眾更多地了解部門決算工作，財政部充分利用財政部門戶網(wǎng)站、“決算知庫”微信公眾號等互聯(lián)網(wǎng)媒介，適時發(fā)布部門決算編制資料和部門決算軟件操作教學視頻等，收到良好的宣介效果。