原創(chuàng) 王遠(yuǎn)方/光明日?qǐng)?bào) 

文 | 王遠(yuǎn)方

養(yǎng)寵問題糾紛長(zhǎng)期以來是社區(qū)管理工作的一個(gè)難點(diǎn)，近日，全國(guó)首家社區(qū)動(dòng)物文明建設(shè)協(xié)會(huì)在杭州登記成立。杭州市錢塘區(qū)海天社區(qū)動(dòng)物文明建設(shè)協(xié)會(huì)2021年9月2日登記成立，其業(yè)務(wù)主管單位是杭州市錢塘區(qū)綜合行政執(zhí)法局。海天社區(qū)動(dòng)物文明建設(shè)協(xié)會(huì)成立以來的主要工作是協(xié)助政府倡導(dǎo)文明養(yǎng)犬，監(jiān)督不文明養(yǎng)犬行為；協(xié)助政府管理、控制社區(qū)流浪犬；定期、不定期組織以文明養(yǎng)犬為核心的相關(guān)宣傳教育、知識(shí)普及活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)居民的自我管理、自我教育、自我服務(wù)。

根據(jù)《2021年上半年中國(guó)寵物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與市場(chǎng)調(diào)研分析報(bào)告》中的數(shù)據(jù)顯示，有近7成的中國(guó)消費(fèi)者曾經(jīng)養(yǎng)過或現(xiàn)在正在飼養(yǎng)寵物，而有1成的消費(fèi)者目前正在計(jì)劃養(yǎng)寵，另外有少部分的消費(fèi)者正在體驗(yàn)云養(yǎng)寵?，F(xiàn)在，對(duì)于不少人來說，寵物所能提供的已經(jīng)不再是簡(jiǎn)單的快樂，而是現(xiàn)代社會(huì)快節(jié)奏生活背后的一種精神寄托與陪伴。吸貓擼狗的背后，寵物經(jīng)濟(jì)正行駛在社會(huì)發(fā)展的快車道上。

然而，近年來，寵物帶來的一系列社會(huì)問題也日益凸顯。遛狗不牽繩，驚擾他人；抑或是縱容寵物隨地大小便，污染社區(qū)環(huán)境。還有一些業(yè)主，在陽(yáng)臺(tái)飼養(yǎng)鴿子、家禽等，不僅氣味難聞，而且頗為擾民。文明養(yǎng)寵物，成了不少小區(qū)住戶的心愿。面對(duì)一系列的現(xiàn)實(shí)問題，究竟該由誰(shuí)來解決？長(zhǎng)期以來，對(duì)于寵物管理的權(quán)責(zé)劃分常處于模糊不清的邊界。

此前青島一小區(qū)貼出禁養(yǎng)寵物的通知，要求業(yè)主將寵物另尋別處飼養(yǎng)或寄養(yǎng)。寵物擾民，威脅他人安全的問題，說到底還是人自身的問題。寵物的所作所為出于天性，關(guān)鍵還在于當(dāng)事人如何引導(dǎo)。所以對(duì)于寵物的管理問題，只能是從養(yǎng)寵物者本身入手。諸如一刀切的禁止行為，既忽視了寵物對(duì)人的特殊意義，也會(huì)帶來更多的流浪狗、流浪貓的問題，造成更深層次的社會(huì)問題。

《民法典》對(duì)小區(qū)業(yè)主的權(quán)益保護(hù)方面也特別提到了養(yǎng)寵物的問題?！睹穹ǖ洹分幸?guī)定，業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)，對(duì)違反規(guī)定飼養(yǎng)動(dòng)物等損害他人合法權(quán)益的行為，有權(quán)依照法律、法規(guī)以及管理規(guī)約，請(qǐng)求行為人停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、恢復(fù)原狀、賠償損失。但如何能夠避免養(yǎng)寵物損害他人權(quán)益行為的發(fā)生，更是對(duì)社區(qū)管理者的一個(gè)考驗(yàn)。

此次杭州成立的社區(qū)動(dòng)物文明協(xié)會(huì)則是將對(duì)寵物的管理提升了層次，寵物的問題不再是一個(gè)小區(qū)、一條弄堂自己的“家務(wù)事”，而是這個(gè)社會(huì)需要解決和面臨的問題。寵物的問題，不是單純的禁止與否的問題。對(duì)于這一棘手的問題，最后還是應(yīng)當(dāng)回歸到“養(yǎng)寵規(guī)范化”上，這樣才能盡可能地照顧多方面的利益。

動(dòng)物文明建設(shè)不再是一句口號(hào)，它應(yīng)該是社區(qū)、物業(yè)、協(xié)會(huì)聯(lián)動(dòng)起來共同發(fā)力的一次嘗試，寵物管理情況如何成了社區(qū)鄰里關(guān)系、文明程度的又一項(xiàng)重要表征。構(gòu)建相應(yīng)的公約，培育多方力量共同搭建文明有序的鄰里空間。一個(gè)社區(qū)，既需要有飼養(yǎng)寵物的足夠空間，也要有對(duì)不飼養(yǎng)寵物人員的足夠尊重。文明的面貌，就正是在這一些細(xì)微之處顯現(xiàn)出來的。

正如山東大學(xué)動(dòng)物保護(hù)研究中心主任郭鵬在采訪中提到的，“社區(qū)問題是需要社區(qū)來解決的”。探討出一條正向合理的社區(qū)寵物管理模式，不僅僅是打造社區(qū)鄰里的重要手段，更是對(duì)社區(qū)管理的一次考量。能夠借助這件事情，推動(dòng)社區(qū)管理模式的又一次創(chuàng)新，這背后的意義或許更值得期待。

原標(biāo)題：《寵物的問題，關(guān)鍵還是在人》

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