三峽晚報(bào)全媒記者譚廷 通訊員何遠(yuǎn)遠(yuǎn) 羅杰

4月26日，記者從宜昌市港航建設(shè)維護(hù)中心獲悉，《宜昌港總體規(guī)劃（2035）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）取得交通運(yùn)輸部，省政府聯(lián)合批復(fù)。至此，歷時(shí)4年、數(shù)易其稿，歷經(jīng)了中華鱘保護(hù)區(qū)調(diào)整的“等待”，規(guī)劃環(huán)評(píng)中不越紅線的“退讓”，國家部委意見的“爭(zhēng)取”，還有新冠疫情的“阻礙”，《規(guī)劃》終于完成法定審批手續(xù)?！兑?guī)劃》獲批，為宜昌市港口建設(shè)和管理提供了規(guī)劃依據(jù)和技術(shù)支撐，將有效指導(dǎo)宜昌港口資源保護(hù)和開發(fā)，宜昌港將向全國性綜合交通運(yùn)輸樞紐和港口型國家物流樞紐闊步前進(jìn)。

六大港區(qū)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展按下“快進(jìn)鍵”

宜昌港將通過加快白洋港、茅坪港、三峽國際游輪中心等重點(diǎn)港口建設(shè)，發(fā)展為具備有“翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)”、“工業(yè)輸出”、“西部出海”、“三峽旅游”四大功能為核心的現(xiàn)代化綜合性樞紐港口。《規(guī)劃》將宜昌港劃分為主城港區(qū)、秭歸港區(qū)、興山港區(qū)、宜都港區(qū)、枝江港區(qū)和長(zhǎng)陽港區(qū)6個(gè)港區(qū)。

主城港區(qū)，是宜昌港的重要港區(qū)之一，主要服務(wù)宜昌市中心城區(qū)。主城港區(qū)是碼頭設(shè)施最為集中的區(qū)域。本次規(guī)劃結(jié)合環(huán)保要求和濱江生態(tài)建設(shè)，主要調(diào)整主城港區(qū)部分作業(yè)區(qū)功能，中心城區(qū)將以濱江生態(tài)景觀岸線功能為主，除保留必要的旅游客運(yùn)、公共管理功能外，貨運(yùn)功能將逐步轉(zhuǎn)移，港口岸線規(guī)模進(jìn)一步嚴(yán)格控制。近年來，宜昌市政府開展全市非法碼頭清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)中心城區(qū)、中華鱘保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)碼頭進(jìn)行整治，取得了積極成效。為發(fā)揮港口規(guī)模效應(yīng)，突出核心作業(yè)區(qū)功能，主城港區(qū)將以集裝箱、滾裝運(yùn)輸、大宗散貨、旅游客運(yùn)為主，主要為三峽翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)、多式聯(lián)運(yùn)和宜昌市及周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

秭歸港區(qū)將以旅游客運(yùn)、件雜、滾裝等運(yùn)輸，兼顧集裝箱、油品和LNG功能，主要為三峽庫區(qū)應(yīng)急及三峽翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

宜都港區(qū)主要為宜都及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為煤炭、非金屬礦石等大宗散貨中轉(zhuǎn)運(yùn)輸服務(wù)，為沿江工業(yè)及物流業(yè)發(fā)展服務(wù)。

枝江港區(qū)以大宗散貨和危險(xiǎn)品運(yùn)輸為主，主要為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和后方化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)，枝江港區(qū)遠(yuǎn)期承接主城港區(qū)轉(zhuǎn)移的部分貨運(yùn)和修造船功能。

興山港區(qū)主要服務(wù)于腹地礦產(chǎn)資源開發(fā)、旅游客運(yùn)和工業(yè)發(fā)展，為興山縣及周圍地區(qū)提供運(yùn)輸服務(wù)，承擔(dān)磷礦石、煤炭、水泥、化工品、旅游客運(yùn)等水上運(yùn)輸。

長(zhǎng)陽港區(qū)主要為沿庫區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供水上旅游客運(yùn)、煤炭等散貨運(yùn)輸及日用百貨、農(nóng)用物資等雜件運(yùn)輸服務(wù)。

生態(tài)優(yōu)先，為中華鱘讓路

主城港區(qū)港口岸線大幅調(diào)減，避讓中華鱘自然保護(hù)區(qū)岸段，僅保留了《長(zhǎng)江湖北宜昌中華鱘省級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)調(diào)整論證報(bào)告》中劃入實(shí)驗(yàn)區(qū)碼頭岸線，共規(guī)劃港口岸線21.6公里，相比上一輪規(guī)劃，減少21.2公里（上一輪規(guī)劃中主城港區(qū)規(guī)劃港口岸線總長(zhǎng)度43公里），減少比例為49%。

記者從生態(tài)專家了解到，水動(dòng)力條件的變化可能導(dǎo)致浮游植物、浮游動(dòng)物和底棲生物的部分棲息地喪失，一些魚類產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)等關(guān)鍵棲息地的喪失或減小，對(duì)受精卵孵化和胚胎發(fā)育產(chǎn)生不利影響。船舶噪聲、強(qiáng)光等會(huì)將使中華鱘、江豚等水生野生保護(hù)動(dòng)物產(chǎn)生主動(dòng)性規(guī)避，造成旅游通道在一定程度、一定范圍內(nèi)被阻斷。同時(shí)在狹窄航道，船舶航行密度的增加可能會(huì)增大江豚等靠聲納系統(tǒng)偵察環(huán)境的水生野生保護(hù)動(dòng)物被螺旋槳擊斃或擊傷的可能性,并對(duì)中華鱘幼魚等水生動(dòng)物的洄游產(chǎn)生較大的驚擾。同時(shí)，還將造成相應(yīng)江段的水污染。

在本次規(guī)劃對(duì)魚類產(chǎn)卵場(chǎng)、中華鱘、江豚及環(huán)境影響均進(jìn)行了合理性的規(guī)避。更好的將“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”要求不斷引向深入，充分體現(xiàn)了“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念。

---新規(guī)特色

■生態(tài)優(yōu)先特色：充分貫徹生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的原則和理念，以生態(tài)修復(fù)和岸線資源保護(hù)為出發(fā)點(diǎn)，將加強(qiáng)岸線資源保護(hù)與管理作為規(guī)劃修訂的首要任務(wù)，在保護(hù)中求發(fā)展，在發(fā)展中重保護(hù)，統(tǒng)籌港口發(fā)展與城市、社會(huì)、環(huán)境的關(guān)系，積極營(yíng)造和諧統(tǒng)一的發(fā)展環(huán)境。

■布局優(yōu)化特色：根據(jù)腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局和城市發(fā)展特點(diǎn)，形成功能區(qū)劃明確、布局優(yōu)化合理的港口體系，注重“港、產(chǎn)、城”一體化發(fā)展，最大程度上避免重復(fù)規(guī)劃和建設(shè)。

■功能拓展特色：以加快推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)、長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)等國家戰(zhàn)略為契機(jī)，進(jìn)一步完善宜昌港綜合交通運(yùn)輸體系，拓展港口輻射范圍和功能。

■服務(wù)提升特色：注重港口綜合服務(wù)水平的全面提升，加強(qiáng)與港口設(shè)施關(guān)聯(lián)的相關(guān)服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)，打造功能完善、布局合理、技術(shù)先進(jìn)、綠色環(huán)保的港口軟環(huán)境。

---新規(guī)變化

相比上一輪《宜昌港總體規(guī)劃（2005-2020）》以及兩次調(diào)整專項(xiàng)規(guī)劃，本次規(guī)劃的規(guī)劃范圍未做調(diào)整，包括：宜昌市境內(nèi)的全部長(zhǎng)江干流岸線（含百里洲洲灘岸線）以及清江、香溪河、黃柏河、青干河、童莊河、九畹溪。港區(qū)劃分與上一輪規(guī)劃相同，在維持六大港區(qū)劃分的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)作業(yè)區(qū)功能，發(fā)揮港口的規(guī)?；瘍?yōu)勢(shì)，為后續(xù)港口發(fā)展建設(shè)服務(wù)，充分調(diào)整作業(yè)區(qū)功能布局。將上一輪規(guī)劃42個(gè)作業(yè)區(qū)優(yōu)化調(diào)整為11個(gè)。

宜昌港長(zhǎng)江干流航道總里程232公里，左右兩岸自然岸線總長(zhǎng)度434公里。其中：左岸岸線全長(zhǎng)254公里，右岸全長(zhǎng)180公里。本次規(guī)劃修訂規(guī)劃港口岸線長(zhǎng)度78.34公里，含已利用港口岸線50.2公里。

本次規(guī)劃修訂相比上一輪規(guī)劃，規(guī)劃港口岸線長(zhǎng)度減少41.98公里（上一輪規(guī)劃港口岸線總長(zhǎng)度120.32公里），減少比例為34.89%。其中：長(zhǎng)江干線港口岸線長(zhǎng)度56.99公里，相比上一輪規(guī)劃減少36.89公里（上一輪長(zhǎng)江干流規(guī)劃岸線93.88公里），減少比例39.29%。