永州市公園廣場管理條例

（2016年11月23日永州市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十四次會議通過2017年3月31日湖南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議批準(zhǔn)）

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)公園和廣場的管理與服務(wù)，保護(hù)、改善城市生態(tài)和人居環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市城市和縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)公園和廣場的管理與服務(wù)適用本條例。

本條例所稱公園，是指由政府投資或者公民、法人和其他組織捐資建設(shè)的，供公眾游憩、觀賞，開展科普、文化及健身等活動，有相應(yīng)的公共設(shè)施和良好生態(tài)環(huán)境的城市綠地和公共場所。包括綜合性公園、專類公園、社區(qū)公園等。

本條例所稱廣場，是指由政府投資或者公民、法人和其他組織捐資建設(shè)的，供公眾游憩、觀賞、休閑、健身、文化娛樂或者進(jìn)行公益性活動，配置一定的公共設(shè)施，具有一定規(guī)模的公共綠地和景觀工程設(shè)施等開放性城市空間。

公園廣場實行名錄和分類管理。公園、廣場的名錄和類別的確定及調(diào)整，由縣級以上園林行政主管部門根據(jù)相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)提出意見，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。

第三條 本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)將公園廣場事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，按照依法批準(zhǔn)的土地用途和規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)格保護(hù)綠線，并為公園和廣場的管理提供必要的經(jīng)費(fèi)，鼓勵社會各方參與，促進(jìn)公園和廣場事業(yè)的健康發(fā)展。

第四條 市園林行政主管部門負(fù)責(zé)組織實施本條例。

區(qū)縣園林行政主管部門根據(jù)職能劃分，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公園和廣場的管理與服務(wù)工作。

公園和廣場管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)公園和廣場的日常管理與服務(wù)工作。

本市各級人民政府及其有關(guān)行政主管部門依照各自職責(zé)，做好公園和廣場的管理與服務(wù)相關(guān)工作。

第二章 管理與服務(wù)

第五條 公園和廣場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）建立健全公園和廣場管理的各項制度；

（二）負(fù)責(zé)公園和廣場內(nèi)的設(shè)備、設(shè)施和綠化景觀的維護(hù)和管理，制止破壞公園和廣場財物及景觀的行為；

（三）做好安全管理、衛(wèi)生保潔，維護(hù)公園和廣場的游覽秩序；

（四）本條例及園林行政主管部門規(guī)定的其他職責(zé)。

第六條 公園和廣場內(nèi)應(yīng)當(dāng)整潔、美觀、有序，符合下列要求：

（一）綠化植被長勢良好、造型美觀、品種優(yōu)化；

（二）建（構(gòu)）筑物及各類設(shè)備、設(shè)施、標(biāo)牌保持完好，符合規(guī)范；

（三）環(huán)境衛(wèi)生整潔，無外露垃圾、污物、痰跡及煙頭等雜物；

（四）保持水體清潔、衛(wèi)生；

（五）古樹名木、文物古跡和歷史建筑保護(hù)完好；

（六）蚊、蠅、鼠、蟑螂、白蟻等有害生物防治工作符合相關(guān)規(guī)定。

第七條 公園和廣場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定做好防風(fēng)、防雷、防汛、防火和安全用電等工作。

保障無障礙設(shè)施及通道完好、暢通。

在防火區(qū)、禁煙區(qū)、禁止游泳區(qū)、禁止垂釣區(qū)、游人禁入?yún)^(qū)及容易發(fā)生安全事故的區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志，并加強(qiáng)日常監(jiān)管。

第八條 公園和廣場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。遇有緊急情況或者突發(fā)事件，按照應(yīng)急預(yù)案，采取臨時封閉公園或者廣場、景區(qū)、展館，疏散游客等應(yīng)急措施，并及時向園林行政主管部門和有關(guān)部門報告。

第九條 發(fā)生重大災(zāi)害或其他突發(fā)事件需要進(jìn)入公園和廣場避災(zāi)避險的，公園和廣場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時、有序地引導(dǎo)避險人員到指定的應(yīng)急避護(hù)場所，避險人員應(yīng)當(dāng)服從公園和廣場管理機(jī)構(gòu)的指揮。

第十條 公園和廣場的用地范圍與性質(zhì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)，非經(jīng)法定的規(guī)劃修改程序批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自改變。

第十一條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在公園和廣場內(nèi)合理設(shè)置噪聲監(jiān)測點，會同公園和廣場管理機(jī)構(gòu)對公園和廣場內(nèi)的健身、娛樂等活動產(chǎn)生的噪聲進(jìn)行定期和不定期監(jiān)測。

第十二條 在公園和廣場內(nèi)開展各類活動產(chǎn)生的環(huán)境噪聲，不得超過國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的環(huán)境噪聲限值。

每日二十一時三十分至次日七時，禁止在公園和廣場內(nèi)從事打陀螺、歌唱或者播放音樂等干擾周圍生活環(huán)境的活動。經(jīng)批準(zhǔn)開展的大型公益性活動除外。

公園和廣場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在公園和廣場內(nèi)的顯著位置和健身、娛樂主要活動區(qū)域設(shè)置告示牌，告知該公園和廣場的環(huán)境噪聲限值、禁止事項、相關(guān)活動開展的時間規(guī)定等。

第十三條 在公園和廣場內(nèi)舉辦公益性活動，舉辦方應(yīng)當(dāng)制定活動方案，符合安全管理許可等有關(guān)規(guī)定，并與公園和廣場管理機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，依法辦理有關(guān)手續(xù)。

嚴(yán)格控制在公園和廣場內(nèi)舉辦各種商業(yè)性活動。確需臨時舉辦的，舉辦方應(yīng)當(dāng)制定活動方案，符合安全管理許可等有關(guān)規(guī)定，并與公園和廣場管理機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，依法辦理有關(guān)手續(xù)。

在公園和廣場內(nèi)舉辦各類活動，舉辦方應(yīng)當(dāng)按照方案和協(xié)議的內(nèi)容、范圍在指定地點開展?；顒咏Y(jié)束后，舉辦方應(yīng)當(dāng)及時清理場地，恢復(fù)公園和廣場原狀。

第十四條在公園和廣場內(nèi)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)證照齊全，按照經(jīng)營范圍、指定地點依法經(jīng)營，遵守公園和廣場管理規(guī)定，接受公園和廣場管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)行政管理部門的監(jiān)督管理。

第十五條 禁止攜帶犬只或者其他具有攻擊、破壞、危害性的寵物進(jìn)入公園和廣場內(nèi)，但盲人、肢體重殘人士攜帶的導(dǎo)盲犬、扶助犬除外。

第十六條 除老、幼、病、殘者專用的非機(jī)動車，執(zhí)行公務(wù)的公安、消防、救護(hù)、搶險等特種車輛外，其他車輛不得進(jìn)入公園或者廣場內(nèi)停車場（位）以外的區(qū)域。

第十七條 公園和廣場內(nèi)各類游樂項目的設(shè)備、設(shè)施必須公示安全須知，定期維護(hù)檢查，保持完好、有效、運(yùn)行安全。

公園和廣場內(nèi)特種設(shè)備的經(jīng)營、使用應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

第十八條 禁止在公園和廣場內(nèi)建設(shè)、經(jīng)營與公園和廣場功能無關(guān)的會所、餐館等商業(yè)設(shè)施。應(yīng)當(dāng)對已經(jīng)出租、出借的相關(guān)設(shè)施，依法清理收回。

第十九條 禁止在公園和廣場內(nèi)焚燒雜物，排放煙塵、有毒有害氣體；禁止向公園和廣場內(nèi)傾倒、拋灑廢棄物或者排放污水、廢水。公園和廣場內(nèi)各類設(shè)施產(chǎn)生的廢棄物應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定收集處理，做到達(dá)標(biāo)排放。

第二十條 在公園和廣場內(nèi)禁止下列行為：

（一）在建（構(gòu)）筑物、自然景物及各類設(shè)施上攀爬、釘拴、刻劃、涂寫、吊掛、晾曬，擅自張貼、懸掛、散發(fā)各類宣傳品，擅自設(shè)置戶外商業(yè)性廣告設(shè)施等破壞景觀或者影響環(huán)境的行為；

（二）翻越圍墻、欄桿、綠籬，隨地吐痰、便溺，亂扔垃圾、雜物等不文明行為；

（三）燃放煙花爆竹、燃放孔明燈、焚燒冥紙冥幣等行為；

（四）在非指定區(qū)域內(nèi)垂釣、游泳、輪滑、踢球、燒烤等行為；

（五）損毀草坪、花卉、樹木等植被，恐嚇、捕捉和傷害動物，移動、毀壞公園和廣場內(nèi)各類設(shè)施、設(shè)備等損壞財物的行為；

（六）其他違反法律、法規(guī)和社會公序良俗的行為。

第三章 法律責(zé)任

第二十一條 違反本條例第十條規(guī)定的，由城市管理等有關(guān)行政主管部門責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀或者限期改正，并按相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十二條 違反本條例第十二條規(guī)定的，由城市管理主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。

第二十三條 違反本條例第十三條規(guī)定的，由城市管理主管部門責(zé)令限期改正，并處二千元以上一萬元以下罰款；造成損壞、不能恢復(fù)原狀的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。未經(jīng)公安機(jī)關(guān)安全許可或者擅自變更許可內(nèi)容的大型群眾性活動，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)處罰。

第二十四條 違反本條例第十四條規(guī)定的，超出經(jīng)營范圍或指定地點經(jīng)營，不遵守公園和廣場管理規(guī)定的，由城市管理主管部門給予警告，可以并處二百元以上一千元以下罰款。

第二十五條 違反本條例第十五條規(guī)定的，由城市管理主管部門給予警告，警告后仍不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。

第二十六條 違反本條例第十六條規(guī)定的，由城市管理主管部門對車輛駕駛?cè)私o予警告，責(zé)令改正；拒不改正的，對非機(jī)動車駕駛?cè)颂幬迨P款，對機(jī)動車駕駛?cè)颂幎僭P款。

第二十七條 違反本條例第十八條規(guī)定的，由城市管理主管部門責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，可以并處三萬元以上十萬元以下罰款。

第二十八條 違反本條例第二十條規(guī)定的，由城市管理主管部門給予警告，責(zé)令改正；拒不改正的，可以并處五十元以上二百元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十九條 違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定，本條例未依法作新規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條 公園和廣場管理機(jī)構(gòu)未履行本條例規(guī)定的職責(zé)，有下列行為之一的，由園林行政主管部門責(zé)令改正，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究相關(guān)責(zé)任：

（一）違反規(guī)定在公園和廣場范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的；

（二）違反規(guī)定在公園和廣場范圍內(nèi)開設(shè)商業(yè)服務(wù)項目的；

（三）公園和廣場管理達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求的；

（四）擅自改變公園和廣場的功能，擅自進(jìn)行經(jīng)營性開發(fā)的；

（五）將公園和廣場的亭、臺、樓、閣等園林建筑以租賃、承包、買斷等形式轉(zhuǎn)交營利性組織、個人經(jīng)營，或者利用“園中園”等形式開展變相經(jīng)營活動的；

（六）其他違法、失職行為。

第三十一條 園林行政主管部門、城市管理主管部門、有關(guān)行政管理部門未履行本條例規(guī)定的職責(zé)，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任:

（一）擅自改變公園和廣場用地范圍、性質(zhì)的；

（二）違法實施行政處罰的；

（三）對投訴、舉報不依法處理造成不良后果的；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第三十二條 城市管理主管部門可以委托符合《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定條件的公園和廣場管理機(jī)構(gòu)，實施本條例規(guī)定的行政處罰。

第四章 附則

第三十三條 本條例自2017年7月1日起施行