八年前，特朗普政府上任后的一系列政策措施使大西洋彼岸的歐洲盟友感到“手忙腳亂”。美國前總統(tǒng)特朗普對歐盟鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅，對自由貿(mào)易協(xié)定持懷疑態(tài)度，導致跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定（TTIP）談判停滯；他宣布退出《巴黎協(xié)定》的決定，也與歐盟積極推進綠色轉(zhuǎn)型的議程背道而馳。

因此，對于今年美國大選的風吹草動，歐盟也正緊密關(guān)注著。

高盛在一份研究報告中表示，若美國共和黨候選人、美國前總統(tǒng)特朗普再次當選美國總統(tǒng)，可能會給歐元區(qū)經(jīng)濟造成高達1500億歐元的損失。高盛認為，特朗普在貿(mào)易政策上的激進立場會重新點燃不確定性，2018-2019年期間，美歐貿(mào)易摩擦導致歐元區(qū)工業(yè)生產(chǎn)減少2%，放在當前可能會使歐元區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）下降1%。

與此同時，今年6月，五年一屆的歐洲議會選舉表現(xiàn)出了“向右傾斜”的趨勢，如果特朗普重返白宮，“向右轉(zhuǎn)”的歐洲會如何應(yīng)對潛在的歐美政策摩擦風險？

北京外國語大學區(qū)域與全球治理高等研究院教授、歐盟與區(qū)域發(fā)展研究中心主任崔洪建接受第一財經(jīng)記者專訪時表示，歐洲目前正努力通過兩個路徑減少特朗普可能再度當選后對歐美關(guān)系的潛在重大影響。

“通過所謂的心理脫敏，歐洲實際上已經(jīng)不斷降低對于美國政治變動給歐洲產(chǎn)生的影響的敏感性。”崔洪建說，另一方面，歐盟也在想辦法做工作應(yīng)對。第一，通過與美國政治和安全領(lǐng)域的合作形成“溢出效應(yīng)”，限制特朗普可能對歐洲采取的極端經(jīng)貿(mào)措施，并嘗試通過共和黨建制派對特朗普進行制約。

歐盟和美國都變了

第一財經(jīng)：拜登政府時期歐美關(guān)系有所緩和，若特朗普再度當選美國總統(tǒng)，歐美關(guān)系是否會再次“降溫”？

崔洪建：拜登政府剛上臺時，歐洲方面處于一種應(yīng)激狀態(tài)，因難以接受特朗普的政策，所以希望拜登實現(xiàn)“去特朗普化”。當時，歐洲積極與美國討論新的伙伴關(guān)系，包括建立貿(mào)易和技術(shù)委員會（TTC），旨在消除特朗普時期的影響，并通過機制化交流平臺避免未來的不確定性。

然而，美國2022年正式立法的《通脹削減法案》（IRA）使歐洲對美國政治變化有了更清醒認識。歐洲意識到，特朗普現(xiàn)象不僅與其個人和共和黨內(nèi)的反建制派有關(guān)，還反映了國際環(huán)境和美國政策思維的整體變化。

只不過，拜登政府相比特朗普時期的優(yōu)勢在于，前者愿意通過談判與歐洲解決問題，而特朗普則傾向于通過行政命令直接處理歐美經(jīng)貿(mào)問題。經(jīng)歷了拜登政府的四年，尤其是IRA對歐洲產(chǎn)業(yè)和綠色轉(zhuǎn)型的沖擊，歐洲人逐漸意識到，即使拜登的政策更好，效果也有限。換句話說，這四年一定程度上幫助歐洲進行了“脫敏”。

如果特朗普再次上臺，歐洲在心理和政策應(yīng)對層面，不會像2016年那樣情緒化或焦慮不安。近來，歐洲已經(jīng)在做一些準備工作。盡管歐盟內(nèi)部尚無整體預(yù)案，但他們嘗試通過延續(xù)TTC等機制化交流和談判來限制特朗普可能采取的單邊措施。

此外，歐洲希望通過政治和安全領(lǐng)域的合作向美國傳遞信號，表明歐洲對美國的重要性，以換取美國在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的更大考慮，即對美形成“溢出效應(yīng)”。歐洲還試圖通過共和黨建制派施加影響，希望即使特朗普上臺也能受到建制派制約，至少讓特朗普上臺后，哪怕要采取單邊措施，也不再像2016年那樣不考慮歐美關(guān)系的整體性。

第一財經(jīng)：歐盟政治格局也與2016年不可同日而語。隨著德國前總理默克爾的卸任，德國與法國在歐盟內(nèi)部的分歧逐漸顯著，歐洲似乎缺少了真正的“主心骨”。這種局面會對歐盟應(yīng)對美國可能的貿(mào)易摩擦有什么影響？

崔洪建：如今的歐洲與特朗普第一任期時相比變化顯著。彼時，盡管法國總統(tǒng)馬克龍剛剛上臺，但“法德軸心”相對穩(wěn)固，在對美關(guān)系上仍有共識?，F(xiàn)在情況則復(fù)雜得多。

剛剛過去的法國國民議會選舉中，馬克龍所在中間派執(zhí)政聯(lián)盟席位減少，其內(nèi)政基礎(chǔ)被削弱，馬克龍在所剩的三年任期中可能會將大量精力集中在內(nèi)政上。德國將在明年舉行大選，目前的脆弱三黨聯(lián)合政府預(yù)計將結(jié)束，可能會重新形成基民盟和社民黨的大聯(lián)盟模式，解決政治碎片化問題。

然而，新的執(zhí)政組合能否再次形成法德合作的核心仍需觀察。如果德國基民盟重新執(zhí)政，將比默克爾時期更具右翼傾向。一個更右傾的德國與保持中間派形象的馬克龍是否能合作是一個疑問。馬克龍與基民盟領(lǐng)導人默茨的政治理念幾乎處于兩個時代，合作難度極大。歐洲能否形成統(tǒng)一的對美關(guān)系核心，現(xiàn)在看來較為困難。

另一方面，歐洲議會選舉后，極右翼勢力上升。在政治傾向上，這與特朗普有一定的一致性。事實上，特朗普與歐洲極右翼政府曾有過類似的政治口號和理念。例如，特朗普的“讓美國再次偉大”被歐洲極右翼模仿為“讓歐洲再次偉大”。

然而，在具體政策上，特朗普與歐洲極右翼政黨的政策可能會出現(xiàn)摩擦。例如，特朗普可能對歐洲征稅，而極右翼政黨的主要訴求包括保護主義、減少移民和市場保護。這些政策目標可能導致雙方在實際政策上出現(xiàn)沖突。

此外，特朗普在第一任期中曾利用安全問題對歐洲進行要挾，迫使歐洲在經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域作出讓步?，F(xiàn)在，國際地緣政治局勢更加復(fù)雜，不能排除特朗普再次上臺后依然通過安全威脅來施壓歐洲，迫使其在其他領(lǐng)域作出妥協(xié)。

歐盟對美態(tài)度會更加務(wù)實

第一財經(jīng)：歐盟委員會和歐盟成員國在對待特朗普政府的態(tài)度上會保持一致嗎？

崔洪建：近年來，歐洲面臨一個顯著問題：成員國，特別是大國在協(xié)調(diào)上的核心作用逐漸減弱，比如法國越來越難協(xié)調(diào)。與此同時，歐盟層面，尤其是歐委會的政策影響力卻顯著增強。歐委會主席馮德萊恩的連任傳遞了一個信號，即歐洲內(nèi)部主流希望保持政策的連續(xù)性和統(tǒng)一性。作為親美派的馮德萊恩，被認為可能更有效地應(yīng)對即將到來的歐美關(guān)系變化，這也是出于一種現(xiàn)實考慮。

如果特朗普再次上臺，歐盟可能會主動接觸特朗普，嘗試在一些領(lǐng)域找到共識，并施加影響。在這一過程中，馮德萊恩以及一些歐盟內(nèi)部的親美派政客，如德國外長貝爾伯克，可能會發(fā)揮作用。然而，能否有效施加影響仍然是一個問題。

如果歐洲無法達到預(yù)期目標，是否會重新定義歐美關(guān)系也值得關(guān)注。馮德萊恩可能會堅持維護與美國的友好關(guān)系，即使需要付出一些代價。關(guān)鍵在于雙方是否能夠找到利益交換的平衡點，達成妥協(xié)。

與特朗普第一任期相比，歐洲在第二任期中可能會減少情緒化反應(yīng)，更加務(wù)實地尋找利益交換的機會。在第一任期時，歐洲對特朗普有較多負面評價，甚至將其稱為“比敵人還差勁的朋友”。然而，在第二任期，歐洲可能會更加注重實際利益，努力找到可以妥協(xié)的點。這種務(wù)實的態(tài)度可能成為未來歐美關(guān)系的發(fā)展方向。

第一財經(jīng)：如果特朗普政府再次對歐盟加征關(guān)稅，歐盟是會綏靖還是反制？

崔洪建：我認為歐洲的應(yīng)對策略將跳出軟硬之分，變得更加務(wù)實。四年前，歐盟已經(jīng)充分體驗到對美國特朗普政府情緒化反應(yīng)的無效性，因此，若特朗普再次上臺并宣布加征關(guān)稅，歐盟可能會更加注重細節(jié)和具體問題，與美國謀求利益交換。

例如，當特朗普宣布對歐洲征稅時，歐洲可能會提出具體的交易方案，強調(diào)雙方可以在某些領(lǐng)域進行利益交換。這種策略在特朗普第一任期時已有所體現(xiàn)。