在習近平總書記看來，參與全球治理并推動全球治理體系改革，與爭取建立國際秩序、維護世界和平穩(wěn)定緊密相關(guān)。因此，他對二十國集團在這一過程中發(fā)揮的明顯作用以及國際貨幣基金組織和世界銀行采取的“改革”措施給予充分肯定，指出“這是朝著全球經(jīng)濟治理體系變革正確方向邁出的重要步伐”。同時，他進一步提出：適應國際力量對比新變化，推進全球治理體系改革，要“體現(xiàn)各方關(guān)切和訴求，更好維護廣大發(fā)展中國家正當權(quán)益”。“國際經(jīng)濟規(guī)則需要不斷革故鼎新，以適應全球增長格局新變化，讓責任和能力相匹配?！薄耙餐铝τ谔岣呓鸫u國家在全球治理體系中的地位和作用，推動國際經(jīng)濟秩序順應新興市場國家和發(fā)展中國家力量上升的歷史趨勢?！?/p>

基于上述理念和構(gòu)想，2013年秋習近平總書記出訪中亞、東南亞，提出了共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路即“一帶一路”倡議。這是改革開放的中國與世界聯(lián)動發(fā)展、融合發(fā)展、互利發(fā)展、共贏發(fā)展的意志體現(xiàn)，也是走向世界舞臺中心的中華民族為國際社會提供的一件公共產(chǎn)品，是中國為全球治理健康發(fā)展做出的最寶貴的實際貢獻。

三

國際組織應在全球治理中發(fā)揮積極的建設性作用

2016年7月二十國集團（G20）峰會在中國杭州召開時，世界經(jīng)濟和全球治理面臨許多新問題。國際社會遭遇經(jīng)濟增長動力不足、需求不振、金融市場動蕩、國際貿(mào)易和投資持續(xù)低迷等多重風險和挑戰(zhàn)。有鑒于此，習近平總書記旗幟鮮明地提出，二十國集團國家要“加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，合力促進全球經(jīng)濟增長、維護金融穩(wěn)定”“完善全球經(jīng)濟治理，夯實機制保障”“建設開放型世界經(jīng)濟，繼續(xù)推動貿(mào)易和投資自由化便利化”“落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程，促進包容性發(fā)展”。

這是中方首次對二十國集團提出具有很強操作性的政策建議，目的是要減少全球發(fā)展不平等和不平衡，使各國人民共享世界經(jīng)濟增長成果。為此，習近平總書記建議二十國集團與時俱進，發(fā)揮引領作用；知行合一，采取務實行動；共建共享，打造合作平臺；同舟共濟，發(fā)揚伙伴精神。他主張二十國集團根據(jù)世界經(jīng)濟需要，從危機應對轉(zhuǎn)向長效治理，將可持續(xù)發(fā)展、綠色金融、提高能效、反腐敗等諸多領域的行動計劃落到實處。他主張二十國集團由清談館變成行動隊，充分傾聽世界各國特別是發(fā)展中國家的聲音，使二十國集團工作更具包容性，更好回應各國人民訴求。

四

推動全球治理與構(gòu)建人類命運共同體緊密相聯(lián)

中國領導人利用多邊機制向國際社會提出中國理念、中國思路、中國方案，為全球治理提供中國經(jīng)驗、中國智慧、中國貢獻，范例甚多。2017年1月習近平總書記在達沃斯世界經(jīng)濟論壇上的講話，就是一個經(jīng)典例證。

在這次講話中，習近平總書記精辟地指出，全球經(jīng)濟領域動能不足、治理滯后、發(fā)展失衡“三大難題”，各國當以“四個堅持”、“四個打造”回應人們的困惑和迷茫，這就是：堅持創(chuàng)新驅(qū)動，打造富有活力的增長模式；堅持協(xié)同聯(lián)動，打造開放共贏的合作模式；堅持與時俱進，打造公正合理的治理模式；堅持公平包容，打造平衡普惠的發(fā)展模式。他強調(diào)：“全球經(jīng)濟治理體系變革緊迫性越來越突出，國際社會呼聲越來越高。全球治理體系只有適應國際經(jīng)濟格局新要求，才能為全球經(jīng)濟提供有力保障?！?/p>

中國積極參與并全力引領全球治理，與推動構(gòu)建人類命運共同體的崇高理念和外交實踐緊密相關(guān)。2018年3月，習近平連任中國國家主席，他再一次向全世界莊嚴承諾：“中國將繼續(xù)積極參與全球治理體系變革和建設，為世界貢獻更多中國智慧、中國方案、中國力量，推動建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界，讓人類命運共同體建設的陽光普照世界！”這時，他已準確地預見到，“未來10年，將是全球治理體系深刻重塑的10年”，全球治理“關(guān)乎各國特別是新興市場國家和發(fā)展中國家發(fā)展空間，關(guān)乎全世界繁榮穩(wěn)定”。

開展全球治理并進行治理體系改革，必須有廣泛認可和普遍遵循的共同原則。為此，中國主張“共商共建共享”。但國際上某些勢力，特別是西方的政客和媒體，對該主張肆意否定和歪曲。對此，習近平總書記一針見血地指出：“全球治理體系是由全球共建共享的，不可能由哪一個國家獨自掌握。中國沒有這種想法，也不會這樣做。”“全球治理結(jié)構(gòu)如何完善，應該由各國共同來決定?！彼髞磉€指出：“什么樣的國際秩序和全球治理體系對世界好、對世界各國人民好，要由各國人民商量，不能由一家說了算，不能由少數(shù)人說了算?！敝袊e極參與和引領全球治理，就是“要堅持共商共建共享的全球治理觀，不斷改革完善全球治理體系，推動各國攜手建設人類命運共同體”。

五

開展和完善全球治理應首先從中國周邊地區(qū)做起

開展全球治理及全球治理體系改革，是個循序漸進的歷史過程，要有選擇有重點地逐步展開。中國是世界上周邊環(huán)境最復雜的發(fā)展中大國，多年來，中國始終將周邊置于外交全局的首要位置。因此，習近平總書記指出：“中國推動全球治理體系朝著更加公正合理方向發(fā)展，推動國際關(guān)系民主化，推動建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，推動建設人類命運共同體，都是從周邊先行起步?！?/p>

在2022年4月召開的博鰲亞洲論壇年會上，習近平總書記進一步闡述了共同應對全球治理挑戰(zhàn)、構(gòu)建人類命運共同體，首先始于亞洲的重要思想，明確地提出了“堅定維護亞洲和平”、“積極推動亞洲合作”、“共同促進亞洲團結(jié)”三大主張。他表示：“地區(qū)和平穩(wěn)定不是天上掉下來的，也不是哪個國家的施舍，而是地區(qū)國家共同努力的成果?！彼ㄗh亞太國家“秉持相互尊重、平等互利、和平共處等原則，奉行睦鄰友好政策，把命運牢牢掌握在自己手中?！?/p>

這時，具有重大戰(zhàn)略意義和深遠影響的泛亞鐵路中老段已經(jīng)通車，中國與地區(qū)國家融合發(fā)展的《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》已經(jīng)生效，習近平總書記主張以此為契機，“推動亞洲形成更加開放的大市場，促進亞洲共贏合作邁出新步伐”“用對話合作取代零和博弈，用開放包容取代封閉排他，用交流互鑒取代唯我獨尊” “共走和平發(fā)展大道，共謀合作共贏大計，共創(chuàng)團結(jié)進步的亞洲大家庭”。

六

全球發(fā)展倡議與全球安全倡議是全球治理的新動力

中國主張全球治理應始于中國所在的亞太地區(qū)，但絕對不是僅限于此。在2022年博鰲亞洲論壇年會上，習近平總書記面對全球安全形勢日益嚴峻、安全格局日益復雜的新情況，向全球提出了新的安全倡議，內(nèi)含許多新的思想和主張，令世界耳目一新。

習近平總書記的新安全倡議是，堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，共同維護世界和平和安全；堅持尊重各國主權(quán)、領土完整，不干涉別國內(nèi)政，尊重各國人民自主選擇的發(fā)展道路和社會制度；堅持遵守聯(lián)合國憲章宗旨和原則，摒棄冷戰(zhàn)思維，反對單邊主義，不搞集團政治和陣營對抗；堅持重視各國合理安全關(guān)切，秉持安全不可分割原則，構(gòu)建均衡、有效、可持續(xù)的安全架構(gòu)，反對把本國安全建立在他國不安全的基礎之上；堅持通過對話協(xié)商以和平方式解決國家間的分歧和爭端，支持一切有利于和平解決危機的努力，不能搞雙重標準，反對濫用單邊制裁和“長臂管轄”；堅持統(tǒng)籌維護傳統(tǒng)領域和非傳統(tǒng)領域安全，共同應對地區(qū)爭端和恐怖主義、氣候變化、網(wǎng)絡安全、生物安全等全球性問題。

2021年9月，習近平總書記以視頻方式出席第七十六屆聯(lián)合國大會一般性辯論發(fā)言時提出：“我們必須復蘇經(jīng)濟，推動實現(xiàn)更加強勁、綠色、健康的全球發(fā)展，共同推動全球發(fā)展邁向平衡協(xié)調(diào)包容新階段”，并就此提出了新的全球發(fā)展倡議，“一是堅持發(fā)展優(yōu)先。二是堅持以人民為中心。三是堅持普惠包容。四是堅持創(chuàng)新驅(qū)動。五是堅持人與自然和諧共生。六是堅持行動導向?！?他主張以全球發(fā)展面臨的緊迫問題為切入點，推動《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》落實。習近平總書記的新全球發(fā)展倡議與新全球安全倡議密切聯(lián)系，相互統(tǒng)一，將隨著中國特色大國外交的持續(xù)推進而不斷豐富和發(fā)展。

當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，人類社會面臨的問題和挑戰(zhàn)愈發(fā)嚴峻。在黨的二十大上，習近平總書記又向全世界莊嚴宣告：構(gòu)建人類命運共同體是世界各國人民前途所在，“中國提出了全球發(fā)展倡議、全球安全倡議，愿同國際社會一道努力落實。” 中國共產(chǎn)黨人為人類和平發(fā)展事業(yè)做出的不懈努力，中華民族為完善全球治理、推動構(gòu)建人類命運共同體做出的巨大貢獻，必將得到國際社會更廣泛的關(guān)注、認可和支持。

原文：微信公眾號“國際論壇”，2022年12月21日