· 住房：持續(xù)用力推動房地產市場止跌回穩(wěn)。加力實施城中村和危舊房改造。推進收購存量商品房。繼續(xù)做好保交房工作

· 鄉(xiāng)村振興：深入實施種業(yè)振興行動。啟動中央統(tǒng)籌下的糧食產銷區(qū)省際橫向利益補償，加大對產糧大縣支持。拓寬農民增收渠道

· 城鎮(zhèn)化：推動將符合條件的農業(yè)轉移人口納入住房保障體系。持續(xù)推進城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造

· 生態(tài)：健全綠色消費激勵機制，推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式

· 就業(yè)：拓寬高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障。提高技能人才待遇水平

· 醫(yī)療衛(wèi)生：優(yōu)化藥品集采政策，強化質量評估和監(jiān)管。居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務經費人均財政補助標準分別再提高30元和5元

· 社會保障：城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準再提高20元。制定促進生育政策，發(fā)放育兒補貼

兩會《政府工作報告》關于金融的提法共有20余處，涉及貨幣政策、強化政策性金融支持、完善“五篇大文章”標準體系、防范金融領域風險等領域，共有七大看點。

一、實施適度寬松的貨幣政策

《政府工作報告》指出，要發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結構雙重功能，適時降準降息，保持流動性充裕，使社會融資規(guī)模、貨幣供應量增長同經濟增長、價格總水平預期目標相匹配。

優(yōu)化和創(chuàng)新結構性貨幣政策工具，更大力度促進樓市股市健康發(fā)展，加大對科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、提振消費以及民營、小微企業(yè)等的支持。進一步疏通貨幣政策傳導渠道，完善利率形成和傳導機制，落實無還本續(xù)貸政策，強化融資增信和風險分擔等支持措施。推動社會綜合融資成本下降，提升金融服務可獲得性和便利度。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。拓展中央銀行宏觀審慎與金融穩(wěn)定功能，創(chuàng)新金融工具，維護金融市場穩(wěn)定。

二、加強財政與金融配合

《政府工作報告》明確提出，積極擴大有效投資。緊扣國家發(fā)展戰(zhàn)略和民生需求，發(fā)揮好各類政府投資工具作用，加強財政與金融配合，強化項目儲備和要素保障，加快實施一批重點項目，推動“十四五”規(guī)劃重大工程順利收官。切實選準選好項目，管好用好資金，保障在建項目資金需求，堅決防止低效無效投資。今年中央預算內投資擬安排7350億元。用好超長期特別國債，強化超長期貸款等配套融資，加強自上而下組織協(xié)調，更大力度支持“兩重”建設。優(yōu)化地方政府專項債券管理機制，實施好投向領域負面清單管理、下放項目審核權限等措施。簡化投資審批流程，建立健全跨部門跨區(qū)域重大項目協(xié)調推進機制。加大服務業(yè)投資力度。支持和鼓勵民間投資發(fā)展，規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制，引導更多民間資本參與重大基礎設施、社會民生等領域建設，讓民間資本有更大發(fā)展空間。

三、強化政策性金融支持，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、壯大耐心資本

《政府工作報告》提到， 健全創(chuàng)投基金差異化監(jiān)管制度，強化政策性金融支持，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、壯大耐心資本。

四、深化財稅金融體制改革，完善“五篇大文章”標準體系

《政府工作報告》提出，開展中央部門零基預算改革試點，支持地方深化零基預算改革，在支出標準、績效評價等關鍵制度上積極創(chuàng)新。加快推進部分品目消費稅征收環(huán)節(jié)后移并下劃地方，增加地方自主財力。規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。積極探索建立激勵機制，促進地方在高質量發(fā)展中培育財源。

嚴控財政供養(yǎng)人員規(guī)模。完善科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數字金融標準體系和基礎制度。深化資本市場投融資綜合改革，大力推動中長期資金入市，加強戰(zhàn)略性力量儲備和穩(wěn)市機制建設。改革優(yōu)化股票發(fā)行上市和并購重組制度。加快多層次債券市場發(fā)展。

五、5000億元支持國有大行注資

《政府工作報告》還提到，擬發(fā)行特別國債5000億元，支持國有大型商業(yè)銀行補充資本。

六、優(yōu)化對外貿易相關金融服務

《政府工作報告》強調，要穩(wěn)定對外貿易發(fā)展。加大穩(wěn)外貿政策力度，支持企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場。優(yōu)化融資、結算、外匯等金融服務，擴大出口信用保險承保規(guī)模和覆蓋面，強化企業(yè)境外參展辦展支持。

推動高質量共建“一帶一路”走深走實。統(tǒng)籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目建設，形成一批示范性合作成果。保障中歐班列穩(wěn)定暢通運行，加快西部陸海新通道建設。引導對外投資健康安全有序發(fā)展，強化法律、金融、物流等海外綜合服務，優(yōu)化產業(yè)鏈供應鏈國際合作布局。

七、防范金融領域風險

《政府工作報告》中指出，有效防范化解重點領域風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持在發(fā)展中逐步化解風險，努力實現高質量發(fā)展和高水平安全的良性互動。

持續(xù)用力推動房地產市場止跌回穩(wěn)。因城施策調減限制性措施，加力實施城中村和危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。 優(yōu)化城市空間結構和土地利用方式，合理控制新增房地產用地供應。盤活存量用地和商辦用房，推進收購存量商品房，在收購主體、價格和用途方面給予城市政府更大自主權。 拓寬保障性住房再貸款使用范圍。發(fā)揮房地產融資協(xié)調機制作用，繼續(xù)做好保交房工作，有效防范房企債務違約風險。有序搭建相關基礎性制度，加快構建房地產發(fā)展新模式。適應人民群眾高品質居住需要，完善標準規(guī)范，推動建設安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”。

穩(wěn)妥化解地方政府債務風險。堅持在發(fā)展中化債、在化債中發(fā)展，完善和落實一攬子化債方案，優(yōu)化考核和管控措施，動態(tài)調整債務高風險地區(qū)名單，支持打開新的投資空間。按照科學分類、精準置換的原則，做好地方政府隱性債務置換工作。完善政府債務管理制度，堅決遏制違規(guī)舉債沖動。加快剝離地方融資平臺政府融資功能，推動市場化轉型和債務風險化解。

積極防范金融領域風險。按照市場化、法治化原則，一體推進地方中小金融機構風險處置和轉型發(fā)展，綜合采取補充資本金、兼并重組、市場退出等方式分類化解風險。完善中小金融機構功能定位和治理機制，推動實現差異化、內涵式發(fā)展。健全金融監(jiān)管體系，強化央地監(jiān)管協(xié)同，保持對非法金融活動的高壓嚴打態(tài)勢。充實存款保險基金、金融穩(wěn)定保障基金等化險資源。完善應對外部風險沖擊預案，有效維護金融安全穩(wěn)定。

3月5日，金融監(jiān)管總局局長李云澤在首場“部長通道”采訪活動中回應了金融行業(yè)發(fā)展態(tài)勢、房地產和小微企業(yè)兩項融資協(xié)調機制、金融支持科技創(chuàng)新和促消費等熱點話題。

統(tǒng)籌推進防風險、強監(jiān)管、促發(fā)展

去年是金融監(jiān)管總局全面履職的第一個完整年度。李云澤表示，2024年，金融監(jiān)管總局統(tǒng)籌推進防風險、強監(jiān)管、促發(fā)展，“穩(wěn)”的態(tài)勢和“進”的步伐都更加明顯。

具體來看，“穩(wěn)”主要體現在三個方面：一是金融行業(yè)穩(wěn)健運行。主要監(jiān)管指標都處于健康區(qū)間，銀行資本充足率提高到16%、保險償付能力上升至200%，不良貸款率下降到1.5%。二是金融風險穩(wěn)步收斂。中小金融機構存量風險正在有序處置，增量風險得到明顯遏制。去年加大了不良資產處置力度，全年共處置不良資產3.8萬億元，創(chuàng)歷年之最，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。三是金融改革穩(wěn)妥推進。黨的領導全面加強，監(jiān)管改革平穩(wěn)有序，央地協(xié)同顯著增強，強監(jiān)管嚴監(jiān)管持續(xù)深化。

“進”也體現在三個方面：一是資金供給量增價減。去年，銀行業(yè)保險業(yè)新增資金投放超過30萬億元，新發(fā)放貸款平均利率下降0.6個百分點，經濟金融循環(huán)更加暢通有序。二是金融服務提質增效?？萍?、先進制造業(yè)等重點領域貸款平均增速都顯著高于平均水平，綠色金融、普惠金融走在世界前列。保險賠付同比增長近20%。三是行業(yè)治理持續(xù)完善。資本補充機制日益健全，保險新“國十條”發(fā)布并實施，資管機構財富管理能力也穩(wěn)步提升，金融對外開放邁向更高水平。

房地產紓困將堅持以城市為主體，以項目為中心

去年，金融監(jiān)管總局牽頭建立了房地產和小微企業(yè)兩項融資協(xié)調機制，取得了明顯成效。李云澤表示，兩項融資協(xié)調機制主要是從供需兩端發(fā)力，統(tǒng)籌解決小微企業(yè)融資難和銀行放貸難的問題，為促進房地產市場止跌回穩(wěn)和小微企業(yè)紓困解難提供了重要支撐。下一步，該局將按照政府工作報告要求，持續(xù)做好相關工作。

房地產方面，將繼續(xù)堅持以城市為主體，以項目為中心，推進協(xié)調機制。李云澤解釋，這是因為在實踐中，好企業(yè)有差的項目，差企業(yè)其實也有好的項目，以項目為中心來構建協(xié)調機制“白名單”，有利于精準高效滿足合理融資需求，從而切實保障廣大購房人的合法權益。

李云澤介紹，目前，融資協(xié)調機制審批貸款超過6萬億元，涉及已經交付和正在建設的住房超過1500萬套。

今年，在房地產方面，金融監(jiān)管總局將重點抓兩方面工作。一是支持穩(wěn)樓市，持續(xù)推動融資協(xié)調機制擴圍增效，拉長“白名單”，讓更多符合條件的項目拿到貸款，堅決做好保交房工作。二是配合促轉型，抓緊研究制定配套融資制度，支持房地產發(fā)展新模式的構建，促進房地產市場持續(xù)健康發(fā)展。

小微企業(yè)方面，據李云澤介紹，去年，金融監(jiān)管總局指導區(qū)縣設立專班，深入開展“千企萬戶大走訪”活動，致力打通融資的堵點和卡點。從去年10月以來，累計走訪超過5000萬戶，授信總額超過10萬億元，初步實現了“直達基層、快速便捷、利率適宜”的目標。

“目前，我國民營企業(yè)占企業(yè)總數92%以上，占小微企業(yè)的比重更高?？梢赃@樣說，支持小微企業(yè)就是支持民營企業(yè)?！闭劶?strong>下一步如何繼續(xù)支持民營企業(yè)，李云澤表示，將從“一增一減”兩個方面推動協(xié)調機制發(fā)揮更大效能。“一增”就是增加信貸投放，使機制擴大到更多民營企業(yè)，努力做到應貸盡貸、應續(xù)盡續(xù)?！耙粶p”就是減少中間環(huán)節(jié)，降低綜合融資成本，努力使企業(yè)得到更多實惠。

研究提高消費貸款額度

今年政府工作報告把提振消費擺在更加突出的位置，并提出“實施提振消費專項行動”等重點任務。關于促消費、惠民生，李云澤表示，隨著我國經濟步入新發(fā)展階段，提振消費日益成為經濟增長的“主引擎”，科技創(chuàng)新更是高質量發(fā)展的“動力源”。根據政府工作報告要求，該局將著力加強這兩方面工作。

在促消費，惠民生方面，李云澤表示，該局將著力推動金融資源優(yōu)化配置，不僅關注“物”的領域，更要聚焦“人”的領域，支持全方位擴大國內需求，切實增強人民群眾的獲得感和滿意度。主要有三點考慮。

一是提供更豐富的金融產品。比如，針對數字、綠色、智能等新型消費場景，鼓勵金融機構“量身定制”金融產品，更好地滿足個性化、多樣化金融需求。針對長期、大額消費需求，將研究提高消費貸款額度，延長消費貸款期限。

二是提供更便利的金融服務。不斷強化數字賦能，讓服務更高效、體驗更舒心。針對性地解決老年人、外國游客等金融服務中堵點難點問題。針對新能源車投保難，已在今年春節(jié)前上線了“車險好投保”平臺，努力實現“愿保盡保、凡投必?！薄?/p>

三是營造更放心的消費環(huán)境。不斷優(yōu)化監(jiān)管政策，推動金融服務更好匹配消費需求，有效激發(fā)消費潛力。同時，金融監(jiān)管總局會持續(xù)加大對非法金融活動的打擊力度，全力守護好人民群眾的“錢袋子”。

支持科技創(chuàng)新抓好“四項試點”

在支持科技創(chuàng)新方面，李云澤表示，新質生產力的核心要素是科技創(chuàng)新。我國融資結構長期以間接融資為主，這就需要我們積極穩(wěn)妥引導銀行保險資金投早、投小、投長期、投硬科技。當前，重點是抓好“四項試點”，并積極穩(wěn)妥擴大試點范圍。

第一項試點是金融資產投資公司的股權投資試點。去年我們將試點擴大到全國18個城市，取得積極成效，簽約金額已經超過3500億元。今年我們計劃進一步擴大試點區(qū)域，并允許更多金融機構參與進來。

第二項試點是保險資金長期投資改革試點。前期試點規(guī)模超過1000億元，今年會進一步加大力度，昨天我們批復再新增600億元，這不僅為資本市場帶來實實在在的中長期增量資金，而且進一步壯大了機構投資者群體。

第三項試點是科技企業(yè)并購貸款試點。考慮將并購貸款占并購資金的比例上限提高到80%，原來是60%，期限延長到10年，原來是7年，支持科技企業(yè)特別是“鏈主”企業(yè)加快產業(yè)整合，暢通資本循環(huán)。

最后一項試點是知識產權金融生態(tài)綜合試點。我們聯(lián)合國家知識產權局、版權局，計劃在創(chuàng)新活躍的地區(qū)先行先試，著力破解質押登記、評估、處置等“老大難”問題，真正讓知識產權“落地成金”，加快向現實生產力轉化。

值得一提的是，3月5日，金融監(jiān)管總局官網發(fā)布《關于進一步擴大金融資產投資公司股權投資試點的通知》，明確從以下三方面進一步擴大試點：一是將金融資產投資公司股權投資范圍擴大至試點城市所在省份；二是支持符合條件的商業(yè)銀行發(fā)起設立金融資產投資公司。三是支持保險資金參與金融資產投資公司股權投資試點。