2022年3月17日（星期四）下午3時，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，請國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任盛榮華、網(wǎng)絡(luò)綜合治理局局長張擁軍、網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)局局長于永河、網(wǎng)絡(luò)傳播局負責人張勇介紹2022年“清朗”系列專項行動有關(guān)情況，并答記者問。

會上，中國新聞社記者提問：謠言是互聯(lián)網(wǎng)的公害，對正常網(wǎng)絡(luò)輿論秩序造成嚴重破壞，請問網(wǎng)信辦準備如何治理？

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡(luò)綜合治理局局長張擁軍表示，網(wǎng)絡(luò)謠言是廣大網(wǎng)民最深惡痛絕的網(wǎng)絡(luò)亂象之一。從這些年的情況來看，每逢重大自然災害、重大社會熱點、重要國際事件，都會出現(xiàn)形形色色的各種謠言信息。在平時，針對廣大群眾特別是老年人群體也會出現(xiàn)方方面面的謠言信息，很多是別有用心的。這些謠言，有的挑唆對立、誤導民眾、引發(fā)恐慌，有的干擾公眾認知、擾亂社會秩序，有的危害網(wǎng)民人身財產(chǎn)安全，有的損害企業(yè)個人利益、影響社會和諧穩(wěn)定，有的甚至把矛頭直接指向我們黨和政府。整治網(wǎng)絡(luò)謠言是網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的重要內(nèi)容，也是回應民眾關(guān)切、保障網(wǎng)民權(quán)益的迫切需要。

今年將召開黨的二十大，打擊和治理網(wǎng)絡(luò)謠言，意義尤其重大。我們擬采取的措施主要有這么四個方面。

一是清理存量。組織網(wǎng)站平臺對已經(jīng)認定的網(wǎng)絡(luò)謠言信息進行清理，防止其反復傳播，重點是涉及政治經(jīng)濟、文化歷史和民生科普等領(lǐng)域的謠言信息，開展一次全網(wǎng)清理，打上標簽，作出明示，讓這些謠言信息沒有藏身之處。

二是抑制增量。就是要壓實網(wǎng)站平臺的主體責任，對敏感領(lǐng)域、敏感事件產(chǎn)生的各種信息加強識別。對影響大、傳播廣的無權(quán)威來源信息，及時查證?？焖侔l(fā)現(xiàn)謠言、遏制謠言，努力把謠言信息消滅在萌芽狀態(tài)，把負面影響降到最低。

三是懲治源頭。要嚴肅追究網(wǎng)上謠言信息發(fā)布傳播的相關(guān)方責任。建立溯源機制，對首發(fā)謠言信息的平臺和賬號加大懲處力度。發(fā)揮“黑名單”作用，對多次發(fā)布傳播謠言信息的賬號主體予以嚴厲懲戒，全網(wǎng)禁止注冊新賬號。對情節(jié)特別嚴重的，要移送有關(guān)部門依法追究責任，絕不能讓網(wǎng)絡(luò)成為傳播謠言的法外之地。

四是協(xié)同治理。要建立健全治理網(wǎng)絡(luò)謠言工作機制，進一步加強部門協(xié)同，壓實平臺主體責任，完善監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)、辟謠、處置全流程工作規(guī)范。要充分發(fā)揮舉報工作的作用，發(fā)動廣大網(wǎng)民積極舉報，提供謠言信息線索。發(fā)揮各部門各單位的作用，及時發(fā)現(xiàn)和識別謠言。發(fā)揮中國互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合辟謠平臺的作用，明辨是非，還原真相。我想，通過各方面的努力，一定能把謠言信息打下去。

國新辦2022年“清朗”系列專項行動新聞發(fā)布會實錄全文：

國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人邢慧娜：

各位媒體朋友們，大家下午好！歡迎出席國務院新聞辦新聞發(fā)布會。今天的發(fā)布會，我們邀請到國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任盛榮華先生，請他向大家介紹2022年“清朗”系列專項行動的有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。出席今天發(fā)布會的還有：國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡(luò)綜合治理局局長張擁軍先生，網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)局局長于永河先生，網(wǎng)絡(luò)傳播局負責人張勇先生。

下面，我們先請盛榮華先生作情況介紹。

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任盛榮華:

女士們、先生們，媒體朋友們，大家下午好！我和我的同事非常高興與大家見面，一起來介紹2022年“清朗”系列專項行動的有關(guān)情況。

以習近平同志為核心的黨中央高度重視網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理工作?？倳浂啻螐娬{(diào)，網(wǎng)絡(luò)空間是廣大網(wǎng)民共同的精神家園，要本著維護人民群眾的根本利益、對社會負責、對人民負責的態(tài)度，依法加強網(wǎng)絡(luò)空間的治理，為廣大網(wǎng)民特別是青少年營造一個風清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。

總書記的重要論述和重要指示批示，為我們做好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理工作提供了根本遵循。

2021年，中央網(wǎng)信辦協(xié)同有關(guān)部門、集聚社會力量，集中開展了“清朗”系列專項行動，包括對“飯圈”亂象的專項治理，包括對互聯(lián)網(wǎng)賬號運營亂象的專項治理，還有未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境專項治理等，共有15項專項治理行動。一年下來，取得了明顯扎實的成效。我們?nèi)昀塾嬊謇磉`法和不良信息2200多萬條，處置賬號13.4億個，封禁主播7200余名，下架了應用程序、小程序2160余款，還關(guān)閉網(wǎng)站3200余家。可以說，通過一年的扎實工作，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)日益向好，網(wǎng)絡(luò)空間日益清朗，贏得了社會特別是廣大網(wǎng)民的積極支持和充分肯定?？赡艽蠹乙仓溃忻襟w把“清朗”評為去年的網(wǎng)絡(luò)熱詞。

實踐證明，開展“清朗”系列專項行動，集中整治各類網(wǎng)絡(luò)亂象，是網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的重要方式，也是維護億萬網(wǎng)民精神家園的有效手段。但同時我們也要看到，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)亂象的問題是很容易反彈回潮的，有一些頑瘴痼疾仍然不同程度的存在，更有一些深層次的問題還沒有得到根本解決。同時，還有一些新問題、新情況、新挑戰(zhàn)在不斷出現(xiàn)，這就要求我們必須持續(xù)深入、久久為功。

我們今年部署開展“清朗”系列專項行動，并把這個“清朗”行動作為國家網(wǎng)信辦年度重點工作之一，作為深入開展網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的一個有力抓手，也作為為群眾辦實事、解難事的一個重要的工作手段。我們在今年的“清朗”系列專項行動當中，總結(jié)以往的經(jīng)驗，將做到“三個更加突出”，即更加突出回應網(wǎng)民關(guān)切，更加突出對癥下藥，更加突出效果導向。

今年的專項行動，具體包括十個方面的重點任務：打擊網(wǎng)絡(luò)謠言，整治MCN機構(gòu)信息內(nèi)容亂象，整治網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻領(lǐng)域亂象，整治應用程序信息服務亂象，進一步規(guī)范傳播秩序，算法綜合治理，整治春節(jié)期間網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，這項工作我們已經(jīng)基本完成了，還有整治暑期未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。另外，去年我們開展的“清朗”專項行動當中的兩項工作任務，一個是互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號運營專項整治行動，還有一個是打擊流量造假、黑公關(guān)、網(wǎng)絡(luò)水軍專項行動，這兩項專項行動今年還要繼續(xù)開展下去，要深入推進。

在專項行動推進過程中，我們將圍繞工作目標，分解重點任務，細化工作措施，有力有序推進，要確保取得實實在在的成效。

一是要強化工作統(tǒng)籌。地方網(wǎng)信部門、重點網(wǎng)站平臺都要根據(jù)每一個專項行動的整治重點和具體任務，制定好工作方案，確保做到統(tǒng)一行動、統(tǒng)一標準。

二是要強化督查評估。專項行動開展得怎么樣，我們要全過程進行督查，結(jié)果要進行評估。要做到事前有問題清單、有工作方案，事中有落實情況、有檢查督查，事后有效果評估。特別是針對一些重點問題、重點網(wǎng)站平臺，要建立臺賬，發(fā)現(xiàn)問題、查找漏洞，逐一落實、逐一銷號，要針對工作不力、亂象反彈的平臺，實行掛牌督辦、重點督辦。

三是要強化長效治理。認真總結(jié)，提煉經(jīng)驗，將專項行動中形成的一些好的思路、好的措施、好的辦法，固化為常態(tài)化的好制度，這樣才能夠堅持標本兼治，確保長治長效。

這里，我想特別強調(diào)的是，在當前互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，也包括網(wǎng)站平臺，面臨新問題、新挑戰(zhàn)的形勢下，我們開展“清朗”系列專項行動，根本出發(fā)點和落腳點主要是兩個方面。一方面，維護廣大網(wǎng)民的合法權(quán)益，共同營造我們美好的精神家園。另一方面，促進互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，也包括網(wǎng)站平臺，持續(xù)健康發(fā)展、行穩(wěn)致遠。因為在任何情況下，堅持正確的政治方向、輿論導向、價值取向，維護廣大網(wǎng)民合法權(quán)益，營造一個風清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間、網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境，這都是企業(yè)應盡之責、分內(nèi)之事，只有堅持社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，堅持安全和發(fā)展相統(tǒng)一，企業(yè)才能夠?qū)崿F(xiàn)健康發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。我們的出發(fā)點和最終目的都是為了促進企業(yè)更好的規(guī)范發(fā)展、健康發(fā)展、安全發(fā)展。

歡迎媒體朋友和社會各界繼續(xù)關(guān)心支持我們的工作，向我們提出寶貴的意見建議。謝謝大家！

邢慧娜:

謝謝盛榮華先生的介紹，大家現(xiàn)在可以開始提問，提問前請通報所在的新聞機構(gòu)。

中央廣播電視總臺央視記者:

近年來，網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻發(fā)展按下了加速鍵，尤其是在新冠肺炎疫情防控期間，直播、短視頻更是融入了網(wǎng)民的生活。與此同時，也出現(xiàn)了無底線蹭流量、高額充值打賞等各類失范行為，在今年的“清朗”專項行動中，有什么舉措來保護廣大網(wǎng)民的合法權(quán)益呢？謝謝。

盛榮華:

謝謝你的提問，這個問題還是由我來回答。

近年來，網(wǎng)絡(luò)直播和短視頻發(fā)展非?？?，也呈現(xiàn)出很強的創(chuàng)新性、互動性，網(wǎng)民也很歡迎這種業(yè)態(tài)和形式。同時我們也看到，網(wǎng)絡(luò)直播和短視頻當中出現(xiàn)的問題也不少，比如說色情低俗、惡意炒作、高額打賞，特別是誘導未成年人打賞的這些亂象，損害群眾合法權(quán)益，違背社會公序良俗，亟需加強規(guī)范治理。

針對網(wǎng)絡(luò)直播和短視頻領(lǐng)域存在的問題，我們堅持促進發(fā)展和規(guī)范管理并行，會同有關(guān)部門印發(fā)一系列制度規(guī)范，持續(xù)加大違法違規(guī)問題的處置力度。今年“清朗”系列專項行動將把治理網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻領(lǐng)域亂象作為10項重點任務之一，重點整治“七類問題”，做到“三個規(guī)范”。

這“七類問題”，第一個是清理“色、丑、怪、假、俗、賭”等各類違法違規(guī)的直播和短視頻；二是從嚴整治激情打賞、高額打賞、誘導打賞，特別是誘導未成年人打賞的行為；三是堅決遏制借未成年人牟利，通過直播、短視頻打造“網(wǎng)紅兒童”這樣一些侵害未成年人權(quán)益的問題；四是全面整治劣跡藝人違規(guī)復出、被封賬號違規(guī)轉(zhuǎn)世；五是嚴懲偷拍跟拍、搭訕騷擾、虛構(gòu)自殺等各類無底線蹭流量進行違規(guī)變現(xiàn)的行為；六是整治直播間營造虛假人氣、虛假帶貨量，短視頻賬號營造虛假流量等問題；七是打擊通過炮制低俗情感劇情，收割老年人的流量，實施營銷詐騙。以上“七類問題”都是人民群眾意見集中、反映強烈、深惡痛絕的問題。

做到“三個規(guī)范”：一是規(guī)范功能，推動榜單設(shè)置、連麥PK等重點功能規(guī)范有序運行；二是規(guī)范賬號，嚴格管理主播和短視頻賬號，對那些問題嚴重的，要永久封禁一批、處置處罰一批，對那些問題相對來說，屬于初犯的，進行敲打提醒。還有一些是需要重點關(guān)注的；三是規(guī)范打賞行為，要合理設(shè)置充值打賞及受賞的額度、頻次，要作出規(guī)范化限制。

我們將會同稅務部門和市場監(jiān)管部門，共同抓好以上清理整治工作，興利除弊、激濁揚清，推動網(wǎng)絡(luò)直播和短視頻健康有序發(fā)展。謝謝。

中國新聞社記者:

謠言是互聯(lián)網(wǎng)的公害，對正常網(wǎng)絡(luò)輿論秩序造成嚴重破壞，請問網(wǎng)信辦準備如何治理？謝謝。

盛榮華:

謝謝，這個問題我想請我們中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)綜合治理局局長張擁軍來回答。

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡(luò)綜合治理局局長張擁軍:

好的，我來回答這個問題。網(wǎng)絡(luò)謠言是廣大網(wǎng)民最深惡痛絕的網(wǎng)絡(luò)亂象之一。從這些年的情況來看，每逢重大自然災害、重大社會熱點、重要國際事件，都會出現(xiàn)形形色色的各種謠言信息。在平時，針對廣大群眾特別是老年人群體也會出現(xiàn)方方面面的謠言信息，很多是別有用心的。這些謠言，有的挑唆對立、誤導民眾、引發(fā)恐慌，有的干擾公眾認知、擾亂社會秩序，有的危害網(wǎng)民人身財產(chǎn)安全，有的損害企業(yè)個人利益、影響社會和諧穩(wěn)定，有的甚至把矛頭直接指向我們黨和政府。整治網(wǎng)絡(luò)謠言是網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的重要內(nèi)容，也是回應民眾關(guān)切、保障網(wǎng)民權(quán)益的迫切需要。

今年將召開黨的二十大，打擊和治理網(wǎng)絡(luò)謠言，意義尤其重大。我們擬采取的措施主要有這么四個方面。一是清理存量。組織網(wǎng)站平臺對已經(jīng)認定的網(wǎng)絡(luò)謠言信息進行清理，防止其反復傳播，重點是涉及政治經(jīng)濟、文化歷史和民生科普等領(lǐng)域的謠言信息，開展一次全網(wǎng)清理，打上標簽，作出明示，讓這些謠言信息沒有藏身之處。二是抑制增量。就是要壓實網(wǎng)站平臺的主體責任，對敏感領(lǐng)域、敏感事件產(chǎn)生的各種信息加強識別。對影響大、傳播廣的無權(quán)威來源信息，及時查證?？焖侔l(fā)現(xiàn)謠言、遏制謠言，努力把謠言信息消滅在萌芽狀態(tài)，把負面影響降到最低。三是懲治源頭。要嚴肅追究網(wǎng)上謠言信息發(fā)布傳播的相關(guān)方責任。建立溯源機制，對首發(fā)謠言信息的平臺和賬號加大懲處力度。發(fā)揮“黑名單”作用，對多次發(fā)布傳播謠言信息的賬號主體予以嚴厲懲戒，全網(wǎng)禁止注冊新賬號。對情節(jié)特別嚴重的，要移送有關(guān)部門依法追究責任，絕不能讓網(wǎng)絡(luò)成為傳播謠言的法外之地。四是協(xié)同治理。要建立健全治理網(wǎng)絡(luò)謠言工作機制，進一步加強部門協(xié)同，壓實平臺主體責任，完善監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)、辟謠、處置全流程工作規(guī)范。要充分發(fā)揮舉報工作的作用，發(fā)動廣大網(wǎng)民積極舉報，提供謠言信息線索。發(fā)揮各部門各單位的作用，及時發(fā)現(xiàn)和識別謠言。發(fā)揮中國互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合辟謠平臺的作用，明辨是非，還原真相。我想，通過各方面的努力，一定能把謠言信息打下去。

我就回答這么多，謝謝。

人民日報記者:

2021年，網(wǎng)信辦部署開展“清朗”系列專項行動，請問取得了哪些成效？又有哪些好的經(jīng)驗做法？謝謝。

盛榮華:

謝謝你的提問，這個問題我來回答。

去年這一年，我們深入開展“清朗”系列專項行動，以鐵的決心、鐵的手段、鐵的作風，狠抓突出問題的治理，應該說是取得了明顯的成效。歸納起來，我認為體現(xiàn)在三個方面，或者說是三個明顯。

第一，網(wǎng)站平臺主責意識明顯增強。通過“清朗”系列專項行動的推進，不斷壓實網(wǎng)站平臺的責任，使網(wǎng)站平臺從主觀上和客觀上都更加重視網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的治理?？梢赃@么說，網(wǎng)站平臺在生態(tài)治理工作當中，逐步由過去“要我做”轉(zhuǎn)變成為“我要做”，抓信息內(nèi)容管理和建設(shè)的自覺性、主動性、積極性增強了，責任意識增強了。

第二，突出問題得到明顯遏制。剛才講的，網(wǎng)絡(luò)直播中的一些亂象，“飯圈”亂象，互聯(lián)網(wǎng)賬號運營亂象，還有涉及未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的亂象，都得到了有效治理，得到了有效遏制。當然，前面我也講了，要從根本上解決，要做到長治久安，還有相當長的工作過程，需要我們久久為功，持續(xù)深入抓下去。

第三，制度建設(shè)明顯加強。我們在推進“清朗”系列專項行動中，不斷總結(jié)經(jīng)驗，查找短板不足，把一些好的思路、好的措施、好的辦法固化成為常態(tài)化工作機制。去年這一年，我們出臺了一系列治理網(wǎng)絡(luò)生態(tài)內(nèi)容、壓實網(wǎng)站平臺責任的制度規(guī)定。比如，《進一步加強“飯圈”亂象治理的通知》《重點網(wǎng)站平臺“飯圈”亂象治理考核辦法》《網(wǎng)絡(luò)直播營銷管理辦法（試行）》《互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務管理規(guī)定》等，這一系列制度規(guī)定，都是在實踐中積累起來的、總結(jié)出來的。去年我們一共出臺了十幾個這方面的制度規(guī)定。

在實踐當中，我們堅持邊治理、邊總結(jié)，形成了一些規(guī)律性認識和經(jīng)驗做法，我把它歸納為四個方面，或者說四個必須。就是要在生態(tài)治理工作中，做到“四個必須”。

一是必須抓住重點。網(wǎng)絡(luò)生態(tài)領(lǐng)域的問題不少，老問題沒有得到有效解決，或者根本解決，但是新問題還在不斷出現(xiàn)。我們不可能眉毛胡子一把抓，還是要突出重點。這個重點是什么呢？重點就是群眾反映強烈的重點問題，還有問題比較多的重點平臺、重點群體、重點賬號、重點環(huán)節(jié)，以重點突破來帶動整體工作的深入推進，一定要抓重點。

二是必須綜合施治。治理網(wǎng)絡(luò)亂象一定要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合施策，就是要從規(guī)范網(wǎng)上秩序、嚴格執(zhí)法處罰、完善制度規(guī)范、強化技術(shù)支撐等多個維度來共同發(fā)力，從而提高治理工作的系統(tǒng)性、針對性和有效性。

三是必須抓嚴抓細。我們抓任何一項工作，都需要釘釘子的精神和啄木鳥的精神，堅持問題導向，一個問題一個問題地解決。在抓工作當中，一定不能虎頭蛇尾、前緊后松、干打雷不下雨、喊喊口號沒有具體行動，這是抓不好的。“清朗”系列專項行動這項工作同樣如此。所以在整個工作推進過程當中，剛才講了，要有針對性的具體工作措施，包括動員部署、情況通報、階段性總結(jié)評比、重點問題督查，最后考核、通報，還有獎懲，通過這一系列的做法，把這項工作抓緊抓實抓細。

四是必須協(xié)同共治。“清朗”系列專項行動是一項系統(tǒng)工程，既涉及多個業(yè)態(tài)、多個環(huán)節(jié)、多個主體，同時也涉及多個責任部門、多個領(lǐng)域，所以需要我們加強部門之間的聯(lián)動，同時還要強化行業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)組織、社會組織自律的作用。更重要的是壓實平臺的主體責任，我們各項專項行動，最終要靠平臺來一項一項落實，平臺的主體責任意識怎么樣、工作措施落實得怎么樣，是至關(guān)重要的。還有，就是要動員廣大網(wǎng)民、社會力量共同參與，包括謠言舉報、網(wǎng)信信箱，通過多種渠道，動員社會力量來積極參與，這樣才能夠形成一個共治共建共享的工作局面。

實踐來看，這些做法是行之有效的，是需要我們繼續(xù)堅持下去的。謝謝。

南方都市報記者:

我們注意到，去年有多部法規(guī)對規(guī)范個性化推送等算法問題予以規(guī)范，網(wǎng)信辦也有開展相關(guān)的算法治理專項行動，請問今年網(wǎng)信辦在治理算法濫用方面有何計劃？謝謝。

盛榮華:

謝謝，這個問題還是請我們網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)局局長于永河回答。

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)局局長于永河:

感謝您的提問，也感謝您對算法治理工作的關(guān)注。算法是近兩年來網(wǎng)民關(guān)注的熱點之一，算法濫用也影響了廣大網(wǎng)民的正常生活和相關(guān)權(quán)益。為有效保護網(wǎng)民的根本權(quán)益，我們?nèi)ツ杲M織開展了“清朗?算法濫用治理”專項行動，對全國范圍內(nèi)300余家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進行了算法檢查，包括新聞媒體、電商平臺、視頻網(wǎng)站等。通過檢查和督促整改，專項行動取得了良好成效，同時也積累了一些經(jīng)驗，為我們今年繼續(xù)開展專項行動奠定了基礎(chǔ)。

總的來說，有三方面的經(jīng)驗。一是為相關(guān)政策法規(guī)的制定提供了實踐基礎(chǔ)。通過檢查，我們調(diào)研了國內(nèi)算法應用情況，了解了企業(yè)算法安全的風險現(xiàn)狀，推動了算法治理的指導意見和管理規(guī)定等政策法規(guī)的研制出臺。二是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的算法安全意識得到了有效提升。一些重點企業(yè)相繼成立了算法安全監(jiān)管部門，加大了算法安全監(jiān)管資源的投入，加強了企業(yè)自律。特別是去年11月19日，中網(wǎng)聯(lián)聯(lián)合105家會員單位共同發(fā)布了互聯(lián)網(wǎng)信息服務算法應用自律公約，企業(yè)在后續(xù)工作中也會按照這個自律公約對照執(zhí)行。三是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行了積極整改。對網(wǎng)民反映強烈的“算法黑箱”“信息繭房”等問題，一些企業(yè)作出了針對性的整改，例如，公開公示算法的基本原理，提供關(guān)閉個性化推薦功能的選擇，優(yōu)化算法模型以防范過度推薦、定價不一致、排序規(guī)則不合理等問題。在去年的專項行動中，發(fā)現(xiàn)和整改了一些問題，但仍然存在一些網(wǎng)民關(guān)注的算法問題有待進一步解決。

去年9月17日，國家網(wǎng)信辦等九部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強互聯(lián)網(wǎng)信息服務算法綜合治理的指導意見》。今年1月4日，國家網(wǎng)信辦、工信部、公安部和國家市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)信息服務算法推薦管理規(guī)定》，并于3月1日起正式施行。為深入解決網(wǎng)民關(guān)注的算法問題提供了法制保障。我們將于近期啟動2022年“清朗·算法綜合治理”專項行動，時間將持續(xù)到今年年底。專項行動將聯(lián)合有關(guān)部門共同開展，目標是聚焦網(wǎng)民關(guān)切，解決算法難題，維護網(wǎng)民合法權(quán)益。重點是落地落實落好《管理規(guī)定》，推動算法綜合治理工作的常態(tài)化和規(guī)范化。

一是推動《管理規(guī)定》的落地。深入檢查各類算法應用的情況，針對違反《管理規(guī)定》的現(xiàn)象和行為，依法依規(guī)進行懲治和處罰，嚴厲打擊算法違法違規(guī)行為；同時也督促企業(yè)開展算法備案，履行好主體責任。

二是推動《管理規(guī)定》的落實。督促整改算法不合理應用帶來的“信息繭房”“算法歧視”“大數(shù)據(jù)殺熟”等影響網(wǎng)民生產(chǎn)生活的問題，切實維護好網(wǎng)民合法權(quán)益。

三是推動《管理規(guī)定》的落好。指導企業(yè)利用算法弘揚社會主義核心價值觀，加大正能量傳播力度，有效處置違法和不良信息。

除專項行動外，我們也歡迎廣大網(wǎng)民朋友通過互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心，對生活當中發(fā)現(xiàn)的算法違法違規(guī)行為進行舉報，積極參與算法治理工作，共同營造風清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。謝謝。

第一財經(jīng)電視記者:

剛才發(fā)布人也介紹，今年的“清朗”系列專項行動是將規(guī)范傳播秩序作為一個重點工作，能否介紹一下這方面的具體安排？謝謝。

盛榮華:

謝謝，這個問題請我們網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)傳播局副局長張勇來回答。

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡(luò)傳播局負責人張勇:

謝謝這位記者的提問，也感謝廣大媒體對于網(wǎng)上傳播秩序規(guī)范工作的關(guān)注。

近年來，國家網(wǎng)信辦不斷強化“管宣一體”，持續(xù)加強新聞信息網(wǎng)絡(luò)傳播秩序的規(guī)范管理，取得了顯著成效。今年是黨的二十大召開之年，一個清朗有序、正能量充沛的網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境，既是當前服務保障黨和國家工作大局的形勢需要，也是廣大網(wǎng)民的熱切期待。開展“清朗·規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳播秩序”專項行動，目標就是圍繞服務保障黨的二十大，持續(xù)深化網(wǎng)絡(luò)傳播秩序各領(lǐng)域的整治工作。

一是抓住導向這個根本，著力加大網(wǎng)上新聞信息傳播源頭治理，把牢導向關(guān)。不論什么性質(zhì)的平臺，不論什么樣的傳播形式，都要把堅持正確政治方向、輿論導向和價值取向放在首要位置，把激發(fā)向上向善的精神力量作為最重要的目標。

二是抓住稿源管理這個基礎(chǔ)，嚴打重點傳播平臺違規(guī)采編、超范圍轉(zhuǎn)載、篡改新聞標題、違規(guī)PUSH彈窗推送等行為。去年10月，國家網(wǎng)信辦發(fā)布了最新版《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息稿源單位名單》，互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者轉(zhuǎn)載新聞信息時，必須依據(jù)稿源單位名單執(zhí)行，對超范圍轉(zhuǎn)載的，將依法依規(guī)予以處罰。

三是抓住“自媒體”規(guī)范這個重點，在我辦去年開展的“自媒體”違規(guī)發(fā)布財經(jīng)類信息專項整治工作的基礎(chǔ)上，我們將繼續(xù)深化“自媒體”涉新聞信息網(wǎng)絡(luò)傳播亂象治理，持續(xù)重拳出擊，集中清理違規(guī)賬號和信息。

四是抓住流量入口治理這個關(guān)鍵，聚焦手機瀏覽器、網(wǎng)址導航、主流工具類應用擾亂傳播秩序突出問題，劃定紅線、靶向治療。通過分階段、分業(yè)態(tài)，有序推進整治行動，切實維護好新聞信息網(wǎng)絡(luò)傳播秩序，確保網(wǎng)絡(luò)空間正能量充沛、主旋律高昂，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。謝謝！

深圳衛(wèi)視直新聞記者:

我們注意到國家網(wǎng)信辦將MCN機構(gòu)信息內(nèi)容亂象整治列入專項行動當中，請問主要的考慮是什么？以及未來相關(guān)工作的重點方向是哪些呢？謝謝。

盛榮華:

謝謝，這個問題我想還是請我們網(wǎng)絡(luò)綜合治理局局長張擁軍來回答。

張擁軍:

謝謝，這個問題是比較專業(yè)的一個問題。提出這個問題，顯然關(guān)注到了網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容背后一些深層次的問題。很多人對MCN機構(gòu)并不太了解。MCN機構(gòu)是為網(wǎng)紅和所謂自媒體提供內(nèi)容策劃制作、宣傳推廣、粉絲管理、簽約代理等服務的各類機構(gòu)總稱。MCN機構(gòu)在互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容服務領(lǐng)域，業(yè)務類型廣，動員能力強，社會影響大。我們?nèi)ツ暌策M行了調(diào)研，摸了底。據(jù)我們初步統(tǒng)計，幾家頭部的網(wǎng)站平臺，擁有1000萬以上粉絲的賬號，大約有40%都是由MCN機構(gòu)簽約的。其中以一個重點平臺為例，這個平臺入駐的MCN機構(gòu)旗下賬號超過30萬個，年均生產(chǎn)信息超過3300萬條?？梢哉fMCN機構(gòu)對信息內(nèi)容業(yè)務活動影響巨大，它的活動是否規(guī)范，直接影響了互聯(lián)網(wǎng)信息呈現(xiàn)的健康與否，也直接關(guān)系到網(wǎng)絡(luò)生態(tài)狀況。

從目前的情況看，網(wǎng)絡(luò)亂象固然和網(wǎng)站平臺的管理有關(guān)，其實跟MCN機構(gòu)也有很大的關(guān)聯(lián)度。他們甚至是一些亂象的始作俑者。有的MCN機構(gòu)為騙取流量，頻繁在網(wǎng)上制造一些輿論話題，蹭炒熱點事件，煽動網(wǎng)民對立，破壞網(wǎng)絡(luò)秩序。有的MCN機構(gòu)制作軟色情信息，炒作娛樂八卦，發(fā)布低俗庸俗媚俗的信息。有的MCN機構(gòu)操縱旗下賬號，在知識科普、學術(shù)研究、歷史文化、國際關(guān)系等領(lǐng)域聯(lián)動發(fā)布含有錯誤價值導向的信息內(nèi)容，干擾視聽，誤導民眾。我們開展MCN機構(gòu)信息內(nèi)容亂象整治，就是要規(guī)范MCN機構(gòu)與信息內(nèi)容有關(guān)的業(yè)務活動，治理的總體思路是實現(xiàn)平臺管理、政府監(jiān)管和社會監(jiān)督的有機結(jié)合。

第一，加強平臺管理。督促網(wǎng)站平臺建立MCN機構(gòu)分級管理制度，通過平臺MCN機構(gòu)入駐協(xié)議，明確MCN機構(gòu)信息內(nèi)容業(yè)務活動的標準和責任，加強日常監(jiān)管，強化違規(guī)處置。

第二，加強政府監(jiān)管。進一步明確標準，劃出紅線，嚴禁MCN機構(gòu)造輿論、蹭熱點，嚴禁MCN機構(gòu)為牟利打造“網(wǎng)紅兒童”，嚴禁MCN機構(gòu)操控旗下賬號虛構(gòu)關(guān)注度、瀏覽量、評價評分，嚴禁MCN機構(gòu)批量發(fā)布同質(zhì)化內(nèi)容，歪曲事實真相、誤導公眾等。

我們在調(diào)研基礎(chǔ)上，正在研究制定MCN機構(gòu)信息內(nèi)容管理規(guī)范，待時機成熟的時候會發(fā)布施行。

第三，加強社會監(jiān)督。要求平臺加強信息披露，以適當方式公布入駐MCN機構(gòu)及旗下賬號的名單，在賬號信息頁面展示該賬號所屬MCN機構(gòu)名稱，建立專門針對平臺入住MCN機構(gòu)的舉報受理渠道，全方位接受網(wǎng)民的監(jiān)督。

當然，我們對MCN機構(gòu)的規(guī)范并不是說要把他們“一棒子打死”，我們更是希望他們合法規(guī)范運行，君子愛財，取之有道，堂堂正正才有未來，這是我們的想法。謝謝。

天目新聞記者:

去年年底，網(wǎng)信辦啟動了打擊流量造假、黑公關(guān)、網(wǎng)絡(luò)水軍等專項行動，今年的“3·15”晚會也揭露了相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)亂象。請問，目前整治取得了哪些成效？下一步有哪些打算？謝謝。

盛榮華:

謝謝你，這個問題我來回答。

流量造假、黑公關(guān)、網(wǎng)絡(luò)水軍，是很多網(wǎng)上亂象的源頭，嚴重地影響了網(wǎng)絡(luò)秩序，危害了網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。去年年底，我們就這個問題開展了集中整治，納入了“清朗”系列專項行動重點工作任務。今年，我們還要繼續(xù)推進，說明這個問題還需要下大力氣再進行集中整治。

去年，我們整治的效果總體還是不錯的，累計清理了招募水軍、推廣引流違法違規(guī)信息262萬多條，查處了網(wǎng)絡(luò)水軍溝通聯(lián)絡(luò)賬號群組290多萬個，處置了問題商家1.2萬個，問題商品15萬多件，下架關(guān)停APP、網(wǎng)站300多家。通過集中治理，有效遏制了亂象的滋生蔓延，取得了積極的治理成效。

但是我們也看到，流量造假、黑公關(guān)、網(wǎng)絡(luò)水軍涉及的環(huán)節(jié)多、鏈條長，主體多元，情況也比較復雜，特別是背后有利益驅(qū)使，很容易改頭換面，卷土重來。比如，我們在治理工作中發(fā)現(xiàn)，不少信息清理了以后，又通過拼音、諧音、暗語的方式冒出來，有一些群組解散以后，又改頭換面、更換馬甲聚集起來，打擊治理的難度還是比較大的。前不久閉幕的全國兩會上，一些代表委員就這個問題也提出了很多意見和建議，這也是往年兩會代表委員意見建議、提案議案中反映比較多的一個問題。大家也看到了，前兩天央視“3·15”晚會曝光的一些重點案件里面，也涉及網(wǎng)絡(luò)水軍問題?！?·15”晚會結(jié)束以后，我們立即針對曝光的重點案件，督促指導相關(guān)網(wǎng)站平臺進行整改，整改結(jié)果要反饋報告。

今年在這個問題治理上，我們想重點做好三方面工作：一是強化流程管理，嚴防反彈反復。加強對流量造假、黑公關(guān)、網(wǎng)絡(luò)水軍全過程、全鏈條的治理，指導網(wǎng)站平臺要深入排查網(wǎng)絡(luò)群組、社交平臺、論壇社區(qū)等重點環(huán)節(jié)，完善技術(shù)防控，升級對抗策略，防止網(wǎng)絡(luò)亂象反彈回潮。二是強化基礎(chǔ)管理，規(guī)范產(chǎn)品功能。要督促網(wǎng)站平臺對影響比較大、受眾比較多的重點產(chǎn)品進行評估調(diào)整，要想方設(shè)法剎住“流量至上、唯利是從”的風氣。通過多種手段，限制水軍參與，壓縮刷榜空間，降低刷評影響。三是強化統(tǒng)籌管理，形成治理合力。打擊流量造假、黑公關(guān)、網(wǎng)絡(luò)水軍，涉及線上線下，涉及不同平臺，需要強化統(tǒng)籌，形成工作合力。下一步，我們將指導網(wǎng)站平臺強化信息共享，推動違法違規(guī)賬號跨平臺處置，同時與公安等部門密切協(xié)作配合，加大打擊力度。謝謝。

紅星新聞記者:

網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)欺凌不斷引發(fā)悲劇，請問針對網(wǎng)絡(luò)攻擊者披露公民個人信息，發(fā)起對公民個人的人肉搜索、侮辱誹謗應該如何處理，遭到網(wǎng)絡(luò)暴力應該如何求助？謝謝。

張擁軍:

我來回答這個問題。網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)欺凌確實是當前網(wǎng)絡(luò)上非常突出的一個問題，也是社會各界和廣大網(wǎng)民比較關(guān)注的問題，它的危害是顯而易見的。網(wǎng)絡(luò)暴力突破了道德底線，往往伴隨著侵權(quán)行為和違法犯罪行為，有的通過侮辱誹謗、威脅恐嚇等形式，輸出語言暴力；有的利用人肉搜索等手段泄露個人隱私、個人信息；有的打著伸張正義的旗號，對他人騷擾嘲諷，實施道德綁架。網(wǎng)絡(luò)暴力不僅侵害他人的尊嚴、名譽和隱私，也嚴重污染了社會風氣，所以我們的態(tài)度是要堅決打擊。

今年年初，我們開展的“清朗·春節(jié)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境專項整治”，把網(wǎng)絡(luò)暴力作為重點，進行了重點整治，媒體也給予了關(guān)注。今年冬奧會期間，針對攻擊、辱罵谷愛凌、蘇翊鳴等運動員、教練員等網(wǎng)絡(luò)暴力行為，我們也采取了措施，懲戒了不法行為，取得了一些效果。可以說，打擊網(wǎng)絡(luò)暴力一直是我們的工作重點。今年以來，累計清理相關(guān)有害信息87.9萬條，處置違法違規(guī)賬號4.1萬余個，應該說力度還是比較大的。但是這個問題確實很容易反彈，也不是一打就能徹底解決問題的，需要我們從機制上、從長遠的制度建設(shè)上來解決問題。下一步，我們有這四個方面的工作考慮。

第一，精準識別處置。指導網(wǎng)站平臺建立網(wǎng)絡(luò)暴力行為監(jiān)測模型，通過分析用戶的評論、彈幕等環(huán)節(jié)的異常行為，綜合舉報數(shù)量頻次，準確識別網(wǎng)暴苗頭，努力從機制上、源頭上來解決這個問題。

第二，加大懲治力度。在清理違法違規(guī)信息的基礎(chǔ)上，針對參與網(wǎng)絡(luò)暴力的賬號，督促網(wǎng)站平臺采取批量禁言、暫停私信等處置措施，防止網(wǎng)暴升級蔓延。研判行為性質(zhì)，對其中首發(fā)、多發(fā)、煽動發(fā)布網(wǎng)暴信息的賬號，采取永久禁言、關(guān)閉賬號等措施，對涉嫌違法犯罪的，移交有關(guān)部門依法追究法律責任。

第三，強化用戶保護。指導網(wǎng)站平臺進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品功能，督促網(wǎng)站平臺完善防控機制，包括上線“一鍵防護功能”，限制陌生人私信、評論和轉(zhuǎn)發(fā)，上線發(fā)文警示功能，引導用戶友善評論等措施。這個功能現(xiàn)在已經(jīng)在一些大的頭部網(wǎng)站開始試用了，從這一段試用的效果看，效果很好，我們在認真總結(jié)的基礎(chǔ)上，進一步在各個網(wǎng)站平臺逐步推廣。

第四，暢通舉報渠道。國家網(wǎng)信辦舉報中心有“12377”熱線電話，可以通過電話、網(wǎng)絡(luò)等方式來進行舉報。應該說，最近舉報效果也比較好，對大家舉報的信息線索，第一時間就轉(zhuǎn)交網(wǎng)站平臺，網(wǎng)站平臺在快速研判基礎(chǔ)上能夠迅速進行處置。所以我們想，未來工作中，要繼續(xù)細化這些舉報分類，簡化舉報程序，確保網(wǎng)民能夠快速、便捷地舉報網(wǎng)絡(luò)暴力問題，幫助網(wǎng)民切實維護自身權(quán)益。當然，對那些嚴重違法的行為，也堅決進行懲處。謝謝。

封面新聞記者:

當前，未成年人上網(wǎng)時間越來越多，社會關(guān)注也很高，請問網(wǎng)信辦在未成年人網(wǎng)絡(luò)保護方面將采取哪些舉措？謝謝。

盛榮華:

謝謝你的提問，這個問題我來回答。

大家可能都關(guān)注到了，最近我們正在就《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例（征求意見稿）》公開征求社會意見?！段闯赡耆司W(wǎng)絡(luò)保護條例》經(jīng)過好幾年時間，現(xiàn)在已經(jīng)基本成熟。這個《條例》針對未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)培育、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容規(guī)范、未成年人個人信息保護、未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷防治這些重點問題，都作出了明確規(guī)定。制定這部《條例》，就是為了更好地保護未成年人的網(wǎng)絡(luò)合法權(quán)益，維護學生身心健康。

關(guān)于未成年人網(wǎng)絡(luò)保護問題，網(wǎng)民關(guān)注度非常高，反映非常強烈，治理難度也比較大。所以這幾年網(wǎng)信辦的主任信箱，兩會期間代表委員的提案議案、意見建議，都提得非常集中。未成年人網(wǎng)絡(luò)保護主要有兩方面問題，一個是怎樣防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)，第二個是涉未成年人網(wǎng)絡(luò)亂象的治理，這是兩個非常突出的問題。就這兩個問題，我來談一談。

第一，有效解決未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的問題。前一段時間，圍繞防沉迷這項工作，網(wǎng)信辦指導主要平臺上線了青少年模式，這個大家可能都知道，有些可能還都用過。青少年模式上線以后，應該說對防沉迷起到了很好的作用，也取得了很好的成效，但還存在一些問題和不足。今年，我們在防沉迷工作中，重點要在八個字上狠下功夫，這八個字就是“能用管用、好用愛用”，實際上就是說，我們當前防沉迷工作還存在的問題也是在這八個字上?！澳苡霉苡谩?，就是要進一步擴大青少年模式覆蓋范圍，把未成年人經(jīng)常用的平臺應用、服務類型都納進來，做到全推廣、全覆蓋，能覆蓋的要盡量覆蓋，力爭覆蓋所有的平臺應用和所有的應用功能。還要通過精準識別，有效引導未成年人使用青少年模式。同時，要號召家庭和社會，加強監(jiān)督、管理和教育，監(jiān)督管理教育家里的未成年人使用這個防沉迷系統(tǒng)?！昂糜脨塾谩保褪且槍Σ煌挲g階段未成年人的一些特點和需求，在時間限制、功能設(shè)置、內(nèi)容工具上，進行一些區(qū)分，使青少年模式這個功能更具有個性化、更具有吸引力，讓未成年人（當然也包括家長）更加愿意使用這個模式。

另外，我們也針對網(wǎng)上向未成年人兜售網(wǎng)絡(luò)游戲賬號的問題，在去年的專項整治行動中作為互聯(lián)網(wǎng)賬號運營亂象的一個重點內(nèi)容進行整治。有些通過網(wǎng)絡(luò)向青少年兜售游戲賬號，我們配合有關(guān)部門持續(xù)加大打擊力度。

第二個問題，怎樣加強涉未成年人網(wǎng)絡(luò)亂象的治理。這幾年來，我們在這方面做了很多工作，也取得了一些成效。今年我們在強化日常監(jiān)管的同時，還要抓住一些關(guān)鍵時間節(jié)點，比如說暑假、春節(jié)，要集中開展未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境整治的專項行動，努力做到“四個字”。

第一個字是“嚴”，要聚焦軟色情、網(wǎng)絡(luò)暴力等嚴重影響未成年人身心健康的突出亂象，堅持露頭就打、高壓嚴打，堅決做到嚴格管控、嚴肅查處、嚴厲懲治。

第二個字是“深”，要查找未成年人網(wǎng)絡(luò)亂象的一些深層次的問題，把整治重點放在未成年人使用頻率比較高的一些網(wǎng)站平臺，把監(jiān)管的觸角深入到未成年人參與度高的一些互動環(huán)節(jié)當中去，深挖根源，才能做到標本兼治。

第三個字是“細”，就是要針對不同平臺、不同應用的一些特點，細化舉措，分類施策。比如說，針對直播、短視頻平臺，我們要重點解決好利用“網(wǎng)紅兒童”吸引流量、不良導向引發(fā)未成年人跟風模仿的問題。針對社區(qū)群組的環(huán)節(jié)，要重點解決好未成年人社交欺凌等問題。

第四個字是“實”，要強化目標導向、問題導向、結(jié)果導向，適時組織開展專項督查檢查，把各項工作舉措做實。同時，對重點地區(qū)、重點平臺，圍繞一些重點問題，要督促他們整改，督促他們完善好內(nèi)部的社區(qū)規(guī)則和制度，建立長效機制。

最后對這項工作，前面我也說了，我們還要開展效果評估考核，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，做得好的我們要表揚，做得不好的、沒有達到要求的，要進一步督促整改，嚴重的還要實施處罰，確保這項工作能夠取得實實在在的效果。謝謝。

邢慧娜:

今天的發(fā)布會就到這兒，感謝四位發(fā)布人，也感謝各位媒體朋友們。大家再見！