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2025年中央一號(hào)文件公布(全文+解讀)

2025年中央一號(hào)文件公布(全文+解讀)

xieweiyuan 2025-03-19 人物 2 次瀏覽 0個(gè)評(píng)論
2025年中央一號(hào)文件公布(全文+解讀)

2025年中央一號(hào)文件2月23日發(fā)布

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革 扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》提出

以改革開放和科技創(chuàng)新為動(dòng)力

鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度

深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)

確保國家糧食安全

確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧

提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平、鄉(xiāng)村治理水平

千方百計(jì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入

為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)支撐

這是黨的十八大以來

第13個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件

那么今年的中央一號(hào)文件有哪些“新信號(hào)”?又將如何影響你我生活?詳細(xì)解讀帶你看中央一號(hào)文件的亮點(diǎn)↓

信號(hào)一:

改革意味更濃厚

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任 金文成:今年中央一號(hào)文件是聚焦貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)來推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,所以“改革”的意味最濃!就是要用“改革”這個(gè)法寶來破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展面臨的難題和挑戰(zhàn),從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興。

改革的重點(diǎn),首要就是“深化農(nóng)村土地制度改革”,在“三塊地”上要進(jìn)一步下功夫。

“承包地”,要抓好土地承包30年到期,再延長30年的試點(diǎn)工作,由原來的幾個(gè)省試點(diǎn)進(jìn)一步推動(dòng)擴(kuò)大整省試點(diǎn)的范圍,確保承包地總體穩(wěn)定順延來實(shí)現(xiàn)土地承包關(guān)系的穩(wěn)定和完善。

“宅基地”,就是農(nóng)民合法取得的住房,可以通過入股合作等方式進(jìn)行盤活利用,但是在宅基地的改革過程中,要注意守住紅線和底線。城里人下鄉(xiāng)到農(nóng)村買宅基地這個(gè)口子不能開,退休干部到農(nóng)村占地建房這個(gè)口子也不能開,這樣的底線要守住。

“集體建設(shè)用地”,要進(jìn)行入市改革,重點(diǎn)是完善集體和農(nóng)民的利益分配關(guān)系,確保建設(shè)用地的存量入市,嚴(yán)格控制增量,讓農(nóng)民在入市過程中分享財(cái)產(chǎn)收益。

國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員 涂圣偉:今年中央一號(hào)文件突出“以深化農(nóng)村改革來促進(jìn)鄉(xiāng)村的全面振興”,文件里提到改革的事項(xiàng)比較多,歸納起來實(shí)際上還是在地、錢和人三個(gè)關(guān)鍵要素上。

關(guān)于“錢”,中央一號(hào)文件提出要“創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興的投融資機(jī)制”,目的就是要發(fā)揮財(cái)政四兩撥千斤的作用,然后引導(dǎo)、鼓勵(lì)金融和社會(huì)資本更多投入鄉(xiāng)村振興的各個(gè)領(lǐng)域。

關(guān)于“人”,我認(rèn)為涉及的主要是兩類人,第一類就是愿意留在農(nóng)村、建設(shè)農(nóng)村的這部分群體,我們要完善相應(yīng)的培育和發(fā)展機(jī)制,讓他們?cè)谵r(nóng)村廣闊天地里各展其能、各顯身手。還有一類就是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口,所以這次文件提到要切實(shí)解決他們最為關(guān)注的教育、醫(yī)療等方面的問題,讓他們盡快在城市落下來,融入到城市中。

改革是一個(gè)系統(tǒng)工程,人、地、錢方面各有自己的改革任務(wù),只有形成協(xié)同效應(yīng),才能充分保障我們推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

信號(hào)二:

牢牢守住糧食安全底線

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任 金文成:把“糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品的安全穩(wěn)定供給”擺在了國家安全的首位,這是一個(gè)重要信號(hào)。今年的中央一號(hào)文件還有個(gè)特點(diǎn),它對(duì)這一段用的篇幅最長,大概占了三分之一的篇幅,講了九個(gè)方面,這就為鞏固和發(fā)展糧食安全政策體系,作出系統(tǒng)部署和安排。

九個(gè)方面里,首要就是“單產(chǎn)提升”!今年提出要持續(xù)推進(jìn)糧油作物大面積單產(chǎn)提升,主要關(guān)注的點(diǎn):

第一是“面積擴(kuò)大”,由過去的千畝方、萬畝方,現(xiàn)在要向整鄉(xiāng)整縣的大面積來推進(jìn);

第二是要“注重全環(huán)節(jié)”,推進(jìn)單產(chǎn)提升行動(dòng),科學(xué)安排耕、種、收、防、管全流程,來實(shí)現(xiàn)整體上的提升;

第三是要做到“四良”的結(jié)合,推進(jìn)良田、良種、良機(jī)、良法“四良”結(jié)合來推動(dòng)大面積單產(chǎn)提升;

第四就是要注重培育新主體和帶動(dòng)小農(nóng)戶相結(jié)合,把新經(jīng)營主體作為大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)的重要主體來進(jìn)行培育。

信號(hào)三:

守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任 金文成:今年是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接的第五年,也是過渡期的最后一年,是收官年。所以今年的中央一號(hào)文件聚焦“過渡期即將結(jié)束”的重要節(jié)點(diǎn),對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果做了系統(tǒng)部署。要加強(qiáng)監(jiān)測(cè),確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧和致貧;要推進(jìn)低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的分層分類幫扶;要謀劃好過渡期后,政策怎么去有效銜接??偟膩碚f,就是要“守住不發(fā)生規(guī)模性返貧”這個(gè)底線任務(wù)。

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長 林萬龍:守好不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線,其中一個(gè)最基礎(chǔ)的工作是要守住“三保障”和飲水安全的底線。“三保障”就是義務(wù)教育保障、醫(yī)療保障和住房安全保障。同時(shí)還應(yīng)該加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)的幫扶力度,千方百計(jì)來提高脫貧地區(qū)脫貧群眾的收入水平。還要特別注意易地搬遷的搬遷戶,他們的后續(xù)扶持政策一定要落到實(shí)處,要讓大家能夠搬得出、穩(wěn)得住、能致富。最后一個(gè)非常重要,就是要加強(qiáng)對(duì)幫扶資產(chǎn)的有效管理,讓我們?cè)诿撠毠?jiān)期和過渡期所形成的大量幫扶資產(chǎn),能夠有效地、持續(xù)地發(fā)揮作用,為我們轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)村全面振興提供有力的支撐。

信號(hào)四:

首提“農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力”

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任 金文成:農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵是比較豐富的,包括現(xiàn)在的生物育種技術(shù)、無人機(jī)技術(shù)、人工智能技術(shù)和數(shù)字技術(shù)等,這些應(yīng)用能夠有效改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的狀況,對(duì)我們加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程具有重要意義。我們要把握住這次科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的機(jī)遇,在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上要抓好頂層設(shè)計(jì),從制度層面、政策層面來構(gòu)建適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制,來支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。同時(shí),要構(gòu)建農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新體系,提升科技創(chuàng)新的能力和水平,打造我們的自主創(chuàng)新平臺(tái),利用這些平臺(tái)來推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展,為我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化插上科技的翅膀。

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長 林萬龍:中國式現(xiàn)代化一個(gè)重要的特征是人口眾多的現(xiàn)代化。怎么確保中國的糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品的供給?在這個(gè)方面需要大幅度提高我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,因此,現(xiàn)代前沿科技的應(yīng)用,對(duì)于我們來說非常重要,只有這樣我們才能夠建設(shè)成“農(nóng)業(yè)強(qiáng)國”。

國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員 涂圣偉:我們講新質(zhì)生產(chǎn)力,首先是科技創(chuàng)新,顛覆性技術(shù)的推動(dòng),還有資源的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),所以我們看到數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域、鄉(xiāng)村領(lǐng)域的應(yīng)用,它不僅帶來了傳統(tǒng)生產(chǎn)模式的改變,還帶來了一種新的發(fā)展模式,就是城鄉(xiāng)居民需求端的反向驅(qū)動(dòng),從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;纳a(chǎn)。

信號(hào)五:

城鄉(xiāng)融合背景下的“鄉(xiāng)村全面振興”

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任 金文成:今年中央一號(hào)文件特別提出要“發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)”,為什么這次特別強(qiáng)調(diào)了縣域,就是因?yàn)槲覀儑业某青l(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)入了新階段,縣域成為我們推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的一個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng),是推進(jìn)城鄉(xiāng)融合的一個(gè)載體和切入點(diǎn)。

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長 林萬龍:我們講鄉(xiāng)村全面振興的時(shí)候,一定要清楚這是“城鄉(xiāng)融合背景下的鄉(xiāng)村全面振興”。所以當(dāng)我們講到富民產(chǎn)業(yè)時(shí),一定要從縣域范圍內(nèi)來考慮鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。它的產(chǎn)業(yè)鏈、它的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不僅僅限于鄉(xiāng)村,它一定是在縣域內(nèi)來統(tǒng)籌發(fā)展,所以縣域富民產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,在我看來實(shí)際上就是為了促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員 涂圣偉:發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè),是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)的一個(gè)很好的結(jié)合點(diǎn),只有大力發(fā)展這些優(yōu)勢(shì)比較突出、就業(yè)容量大、帶動(dòng)效益比較突出的縣域富民產(chǎn)業(yè),才能增強(qiáng)我們縣域的綜合承載能力和治理能力,從而推動(dòng)城鄉(xiāng)的融合發(fā)展。

2025年中央一號(hào)文件,吹響了鄉(xiāng)村全面振興的號(hào)角。讓我們共同期待,在政策的指引下,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、農(nóng)村地區(qū)更加繁榮、農(nóng)民生活更加紅火的美好圖景早日實(shí)現(xiàn)!

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