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編輯：KingHZ 好困

【新智元導讀】AI時代，美國如何繼續(xù)保持全球領(lǐng)先？在最新發(fā)布的「經(jīng)濟藍圖」中，OpenAI對美國的AI安全戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)競爭力、常識性標準、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，提出了多條建議。1月30日，CEO奧特曼將在美國首都召開會議，詳細解釋其中的內(nèi)容。

「AI版獨立宣言」來了！

剛剛，OpenAI發(fā)布了一套全新的「經(jīng)濟藍圖」，建議美國如何最大化AI的利益、增強國家安全并推動經(jīng)濟增長。核心內(nèi)容如下：

呼吁美國政府放松對AI企業(yè)的管制，為AI發(fā)展大開綠燈，促進AI產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

建立全國性的AI產(chǎn)業(yè)標準或法律，既要保障公眾安全，又能鼓勵投資、促進競爭，協(xié)調(diào)好用戶、AI產(chǎn)業(yè)和政府的利益關(guān)系。

加大在芯片、數(shù)據(jù)、能源和人才的投入，包括開放政務(wù)數(shù)據(jù)、加大AI領(lǐng)域的產(chǎn)學研合作、建立AI經(jīng)濟區(qū)等。

1月30日，奧特曼將在美國首都華盛頓特區(qū)召開會議，詳細解釋AI的最新進展以及以及如何推動經(jīng)濟增長。

注意：這份藍圖是OpenAI與美國政府以及全球盟友合作的框架，并將根據(jù)實際情況不斷更新

隨著AI技術(shù)的不斷進步，OpenAI認為美國應(yīng)當立刻采取行動，最大化這一技術(shù)的潛力，同時減少其可能帶來的危害。

AI的威力過于強大，不能由其他國家主導和塑造，而這正是美國面臨的日益嚴重的風險；但與此同時，AI所帶來的經(jīng)濟機會又是如此誘人，不容錯過。

共享繁榮的前景觸手可及。

而且如果建設(shè)更多的AI基礎(chǔ)設(shè)施（如數(shù)據(jù)中心、芯片制造廠和電廠），那新的工作機會和經(jīng)濟增長同樣將變得近在咫尺，觸手可及。

正如OpenAI的CEO奧特曼所言，AI不久將幫助我們的孩子完成我們無法做到的事情。

不久的將來，每個人的生活將比任何人現(xiàn)在的生活更美好。

在如此繁榮的前景下，OpenAI希望與政策制定者合作，確?？梢院侠砉降胤窒鞟I的好處。

這份藍圖旨在支持企業(yè)家精神和個人自由。長期以來，這一直是美國創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的核心。

如果執(zhí)行得當，作為AI「主角」的開發(fā)者將與各類公司共同繁榮，而該技術(shù)帶來的廣泛經(jīng)濟利益將推動全國范圍內(nèi)的再工業(yè)化。

曾經(jīng)的輝煌

美國歷史上曾多次面臨類似的局面，知道如何進行宏大的構(gòu)思、實施宏大的計劃并付諸宏大的行動。

現(xiàn)在，是時候在邁入智能時代時再次展現(xiàn)這一精神了。

汽車并非在美國發(fā)明——它最初是在歐洲發(fā)明的。早期的倡導者們預(yù)見到汽車將徹底改變?nèi)藗兊纳詈凸ぷ鞣绞剑?yīng)鏈和客戶群體將得到擴展并變得更多樣。

然而，在英國，一些最早引進汽車的地方，這一新興行業(yè)的增長卻受到了監(jiān)管的制約。

1865年的《紅旗法案》要求每輛車前面必須有人舉旗，提前警告其他道路使用者，并將汽車推到一旁，以讓馬車優(yōu)先通行。

一個人如何在汽車前面走而不被撞倒呢？這是因為該法案規(guī)定：汽車的行駛速度不能超過每小時4英里。

美國采取了完全不同的方法，最終成為了世界汽車工業(yè)的心臟。

在地方、州和聯(lián)邦官員的支持下，美國成功地大規(guī)模生產(chǎn)了價格合理的汽車，這些官員看到了這一行業(yè)巨大的潛力。由于馬車在擁擠城市街道上的安全隱患，當?shù)卣С制囂娲R車——而不是要求汽車讓路給馬車。

美國的遼闊領(lǐng)土也促使各州投資建設(shè)更好的道路，而聯(lián)邦政府則通過建立全國性而非州際的公路系統(tǒng)，促進了汽車交通的規(guī)?；l(fā)展。

今天，盡管一些國家將AI及其經(jīng)濟潛力擱置一旁，美國政府卻可以為本國的AI產(chǎn)業(yè)鋪路并擴大規(guī)模，以實現(xiàn)：

繼續(xù)保持美國在全球創(chuàng)新中的領(lǐng)導地位，同時確保國家安全；

從一開始就確保在AI的訪問和利益分配上做到公正；

最大化AI對全國各地的經(jīng)濟機會。

就像司機們需要遵守清晰的常識性標準，確保道路安全一樣，開發(fā)者和用戶也有責任遵循清晰的常識性標準，確保AI技術(shù)的安全發(fā)展。

簡單、可預(yù)測的規(guī)則能在保障公眾安全的同時，助力創(chuàng)新者蓬勃發(fā)展，激發(fā)投資、促進競爭，并為每個人帶來更多的自由。

前進的道路

芯片、數(shù)據(jù)、能源和人才是贏得AI競爭的關(guān)鍵——這是美國能夠且必須贏得的競賽。

據(jù)估計，全球有約1750億美元的資金正在等待投資AI項目。如果美國未能吸引這些資金，它們將流向競爭對手支持的項目——進而增強競爭對手在全球的影響力。

OpenAI相信，要確保AI的利益惠及更多人，就必須通過常識性的規(guī)則來推動AI發(fā)展。這些規(guī)則的核心是保護人們免受實際傷害，并構(gòu)建符合美國價值觀的平民化AI，包括：

促進自由和公平競爭的自由市場，推動創(chuàng)新。

開發(fā)者和用戶享有使用和指導AI工具的自由，但必須遵循明確的常識性標準，以確保AI對所有人無害，否則將承擔責任。

防止政府用AI工具去控制公民，或威迫其他國家。

任何行業(yè)都需要常識性的規(guī)則，這些規(guī)則既要保障公眾安全，又能通過鼓勵投資、促進競爭以及為每個人創(chuàng)造更多自由，幫助創(chuàng)新者茁壯成長——為了最佳效果，這些規(guī)則應(yīng)在全國范圍內(nèi)實施，而非在各州之間采取零散的、相互矛盾的規(guī)定。

OpenAI相信美國，因為美國相信創(chuàng)新。

這也是奧特曼將于1月30日在華盛頓特區(qū)舉辦的一場會議的原因，會議將展示AI的最新進展以及如何推動經(jīng)濟增長。

該活動將啟動OpenAI的「為美國創(chuàng)新」計劃，旨在通過全美各州的參與，確保OpenAI將AI的經(jīng)濟利益帶給來自各行各業(yè)的美國人民。

當美國把賭注押在建設(shè)者和企業(yè)家的生態(tài)系統(tǒng)上時，它總是會成功。

藍圖概覽

OpenAI已有全球3億用戶（包括300萬開發(fā)人員），并將在醫(yī)療、科研、教育、軍事、藝術(shù)和政務(wù)等方面發(fā)揮更大的作用。

競爭力和安全性

正如聯(lián)邦政府當年為新興的汽車產(chǎn)業(yè)開辟了道路，避免了各州間復(fù)雜的道路和規(guī)則網(wǎng)絡(luò)，它也應(yīng)為AI產(chǎn)業(yè)的前沿模型發(fā)展開辟道路，以確保這些模型有助于促進美國的經(jīng)濟和國家安全。

明確來說，所謂「前沿模型」是指那些在能力基準測試中領(lǐng)先的最先進的大型語言模型。

負責任地將這些模型出口到美國的盟友和合作伙伴，將幫助他們建立自己的AI生態(tài)系統(tǒng)，包括自己的開發(fā)者社區(qū)，推動AI創(chuàng)新并分配其利益，同時也基于美國技術(shù)構(gòu)建AI，而非由他國資助的技術(shù)。

美國的前沿模型安全戰(zhàn)略應(yīng)優(yōu)先考慮國家競爭力、模型保障和國家安全。

該戰(zhàn)略由聯(lián)邦政府主導，并與行業(yè)進行協(xié)商，應(yīng)該：

制定最佳部署實踐，以更好地防范犯罪、恐怖活動等風險；并簡化行業(yè)與國家安全部門和機構(gòu)的合作。

制定出口政策，讓該行業(yè)與美國盟友和伙伴國家安全地共享前沿模型，以加強其經(jīng)濟，特別是開發(fā)者社區(qū)，并維護充滿活力和創(chuàng)新的開源社區(qū)。同時，限制向敵對國家出口前沿模型。

制定替代方案，以替代日益拼湊的國家和國際法規(guī)，這些法規(guī)可能會阻礙美國的競爭力，例如讓聯(lián)邦政府主導國內(nèi)國家安全評估的制定，以及建立一個以美國為首的國際聯(lián)盟，致力于在全球?qū)崿F(xiàn)共同的安全標準。

美國總是通過支持其創(chuàng)新者和企業(yè)家的生態(tài)系統(tǒng)而取得成功。

為了幫助美國的AI公司開發(fā)和安全部署前沿模型，并確保其具備必要的保障措施，聯(lián)邦政府應(yīng)該：

根據(jù)需要，分享政府掌握的國家安全相關(guān)信息和資源——例如有關(guān)行業(yè)安全威脅的簡報，以及對美國和非美國AI模型的高層測試結(jié)果——與從事先進研究的美國AI公司共享。

然后，激勵A(yù)I公司廣泛部署其產(chǎn)品，包括向盟國和合作伙伴國家提供，并支持美國政府機構(gòu)。

聯(lián)邦政府在前沿模型安全性和保障方面的做法應(yīng)簡化要求，減少政府與行業(yè)合作的官僚障礙，并激勵公司支持美國的競爭力。例如，政府可以：

支持標準和保障措施的制定，確保這些標準得到其他國家和國際組織的認可和尊重，代表美國私營部門，并支持與美國政府機構(gòu)和部門的直接合作。

向AI公司分享其獨特的專業(yè)知識，包括如何保護其知識產(chǎn)權(quán)免受工業(yè)安全威脅，以及如何減輕潛在的網(wǎng)絡(luò)、化學、生物、輻射和核釋放（CBRN）及其他由日益強大的模型帶來的風險。

幫助公司訪問安全的基礎(chǔ)設(shè)施，如機密計算集群，用于評估模型的安全風險和保障措施。

通過保護商業(yè)機密、促進市場競爭并確保廣泛且負擔得起的AI訪問，在美國及志同道合的國家之間促進符合競爭力的透明度，同時仔細選擇AI生命周期中的披露要求。

通過為開發(fā)大型語言模型的公司創(chuàng)建一個明確的、自愿的途徑，簡化對行業(yè)的支持，幫助它們與政府合作，定義模型評估、測試模型并交換信息，以支持公司的保障措施。美國政府可以動員和協(xié)調(diào)專家，尤其是那些有權(quán)訪問機密情報的專家，直接與前沿實驗室合作并進行國家安全相關(guān)的評估和處理。作為回報，這些公司將獲得免于逐州規(guī)定的待遇，處理由同一國家安全機構(gòu)處理的風險類型。

授權(quán)公共部門迅速而安全地采用AI工具，確保初創(chuàng)企業(yè)和小型企業(yè)有采用AI工具的途徑，為納稅人節(jié)省開支，提高運營效率，提供更好的公共服務(wù)。

為了進一步與聯(lián)邦政府協(xié)調(diào)合作，AI開發(fā)者可以：

組建一個聯(lián)盟，識別與國家安全社區(qū)合作的最佳實踐，包括優(yōu)先考慮政府的安全需求（如計算資源的訪問），并簡化在符合美國及公司政策的前提下，負責任地整合AI的努力。隨著AI系統(tǒng)能力的不斷增強，政府與行業(yè)之間的深度合作將既提升這些系統(tǒng)的安全性，又增強美國政府對尖端人才和技術(shù)的獲取。

幫助開發(fā)培訓項目，培養(yǎng)美國下一代AI人才，特別是在那些尚未從創(chuàng)新浪潮中受益的地區(qū)，為公共和私營部門建立技術(shù)人才庫。

規(guī)則

我們知道，要讓AI惠及每個人，在我們開發(fā)AI以幫助人們解決難題的同時，我們必須建立對技術(shù)的理解，并增強人們對與其日常生活交匯的保障措施的信心。

關(guān)于兒童安全，AI公司和開發(fā)者應(yīng)當：

鼓勵政策解決方案，防止AI生成和傳播CSAM/CSEM

在AI開發(fā)生命周期中，全面納入CSAM/CSEM保護措施

采取措施防止下游開發(fā)者利用其模型生成CSAM/CSEM

促進AI公司與執(zhí)法機關(guān)之間建立穩(wěn)固而持久的合作伙伴關(guān)系

關(guān)于了解內(nèi)容來源的問題，這是建立信任和賦能用戶的重要因素，所有使用AI的公司，從大型公司到初創(chuàng)企業(yè)，再到開發(fā)者和企業(yè)家，應(yīng)當：

對所有AI生成的視聽內(nèi)容應(yīng)用溯源數(shù)據(jù)

使用如內(nèi)容溯源與真實性聯(lián)盟（C2PA）等制定的通用溯源標準

對于大型公司，鑒于其更廣泛的影響力，應(yīng)當制定并公開報告在更先進的溯源方法方面的進展

關(guān)于偏好設(shè)置：

應(yīng)該賦予人們個性化其AI工具的權(quán)力，包括通過控制其個人數(shù)據(jù)的使用方式。

政府和行業(yè)應(yīng)當共同努力，通過為試點項目、學區(qū)技術(shù)預(yù)算和職業(yè)發(fā)展培訓提供強有力的資金支持，提升AI素養(yǎng)，幫助人們理解如何選擇自己的偏好，以個性化他們的工具。

作為擁有如此多自由的交換，用戶應(yīng)對如何使用AI工作和創(chuàng)作所帶來的影響負責。為了防止實際危害的AI常識規(guī)則，只有在適用于使用技術(shù)和構(gòu)建技術(shù)的人的情況下，才能提供保護。

基礎(chǔ)設(shè)施

OpenAI相信，建設(shè)足夠的基礎(chǔ)設(shè)施對確保全球的AI基于美國技術(shù)而非他國技術(shù)至關(guān)重要——它還是促進美國再工業(yè)化的不可忽視的機會。

成功的國家將資源轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。在AI時代，芯片、數(shù)據(jù)、能源和人才是支撐美國持續(xù)領(lǐng)導地位的資源，就像汽車的批量生產(chǎn)一樣，調(diào)動這些資源將創(chuàng)造廣泛的經(jīng)濟機會并強化我們的全球競爭力。

對OpenAI來說，這意味著抓住時機，建設(shè)所需的基礎(chǔ)設(shè)施，以生產(chǎn)足夠的能源和芯片，降低計算成本。

反過來，這將創(chuàng)造數(shù)萬個技術(shù)工種工作崗位，通過消費和間接的就業(yè)創(chuàng)造推動地方經(jīng)濟發(fā)展，并在短期內(nèi)現(xiàn)代化我們的電網(wǎng)——最終支持推動持久經(jīng)濟增長的突破和創(chuàng)新。

這還意味著確保AI開發(fā)者能夠利用公開可得的信息進行學習，并通過競爭政策和公共部門投資，提供更多此類信息。

解決方案

美國需要一個基礎(chǔ)戰(zhàn)略，確?；A(chǔ)設(shè)施投資能夠惠及盡可能多的人，并最大化AI的可訪問性。

這包括鼓勵而非抑制開發(fā)者的政策和舉措；支持實驗室、初創(chuàng)企業(yè)和大公司等繁榮的AI生態(tài)系統(tǒng)；并確保美國在AI領(lǐng)域的未來領(lǐng)導地位。

例如：

確保AI能夠像人類一樣，從普遍公開的信息中學習，同時保護創(chuàng)作者免受未經(jīng)授權(quán)的數(shù)字復(fù)制。

數(shù)字化當前以模擬形式存在的政府數(shù)據(jù)。許多政府數(shù)據(jù)屬于公共領(lǐng)域。將這些數(shù)據(jù)變得更易訪問或機器可讀，可以幫助所有的美國AI開發(fā)者，尤其是那些在關(guān)鍵數(shù)據(jù)主要由政府掌握的領(lǐng)域工作的人。作為回報，使用這些數(shù)據(jù)的開發(fā)者可以與政府合作，解鎖有助于制定更好公共政策的新見解。

簡化資本和供應(yīng)鏈的獲取方式，以支持AI基礎(chǔ)設(shè)施和強大的AI生態(tài)系統(tǒng)，同時參與國還將達成一些共同的安全標準。隨著時間的推移，這一合作可以擴展為一個全球網(wǎng)絡(luò)，讓美國的盟友和伙伴可以與中國的AI基礎(chǔ)設(shè)施相競爭。

由地方政府、州政府和聯(lián)邦政府與行業(yè)共同創(chuàng)建的AI經(jīng)濟區(qū)，顯著加快建設(shè)AI基礎(chǔ)設(shè)施（如新太陽能陣列、風力發(fā)電場和核反應(yīng)堆）的許可流程。

通過要求AI公司向公立大學提供大量計算資源，以公平地擴大本土AI技能勞動力的培訓，創(chuàng)建與當?shù)仃P(guān)鍵行業(yè)對接的AI研究實驗室和勞動力。例如，堪薩斯州可以建立一個專注于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用AI的中心；德克薩斯州或賓夕法尼亞州可以發(fā)展專注于將AI整合到電力生產(chǎn)和電網(wǎng)韌性中的中心。

全國性的AI教育戰(zhàn)略——通過與美國公司合作，扎根于當?shù)厣鐓^(qū)，幫助當前的勞動力和學生做好AI準備，增強經(jīng)濟，并確保美國在創(chuàng)新領(lǐng)域的持續(xù)領(lǐng)導地位。

投資國家研究基礎(chǔ)設(shè)施，使科學家、創(chuàng)新者和教育工作者能夠獲得加速和推廣科學進步所需的計算和數(shù)據(jù)資源，例如通過資助國家AI研究資源。

引領(lǐng)下一代能源技術(shù)，包括可持續(xù)能源來源，如裂變、聚變以及其他有前景的技術(shù)，以支持我們現(xiàn)有的能源能力。充足的能源供應(yīng)對維持美國在AI領(lǐng)域的領(lǐng)導地位至關(guān)重要。

大幅增加在電力和數(shù)據(jù)傳輸方面的支出，并簡化新線路的批準程序。這將伴隨著國家AI基礎(chǔ)設(shè)施高速公路的建設(shè)，將各區(qū)域電力和通信網(wǎng)格連接起來，以促進國家經(jīng)濟競爭力和安全。

加大對高價值A(chǔ)I公共工程的支持，并確保行業(yè)和用戶遵守相關(guān)規(guī)則。由于單靠私人市場可能不足以支付所需的大量AI基礎(chǔ)設(shè)施，美國政府可以提供購買承諾和信用增強措施，以鼓勵基礎(chǔ)設(shè)施投資。由此產(chǎn)生的基礎(chǔ)設(shè)施，如為AI數(shù)據(jù)中心提供能源的新型能源來源，將被視為戰(zhàn)略性國家資產(chǎn)。

參考資料：

https://openai.com/global-affairs/openais-economic-blueprint/