2023年3月17日召開的國務(wù)院第1次全體會議,通過新版《國務(wù)院工作規(guī)則》,并于3月24日印發(fā)。其中內(nèi)容由2018版的六十四條縮減至四十三條,主要內(nèi)容變化對比如下:
一、總則
1. “國務(wù)院工作的指導(dǎo)思想是,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)”
修改為:
“國務(wù)院工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),全面貫徹落實黨的二十大精神和黨中央決策部署”。
2. 刪除“三、國務(wù)院工作的準(zhǔn)則是,執(zhí)政為民,依法行政,實事求是,民主公開,務(wù)實清廉?!?/p>
3. 增加“三、國務(wù)院工作人員要旗幟鮮明講政治,深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作,胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”,自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到政府工作全過程各領(lǐng)域?!?/p>
二、組成人員和政府職能
1. 刪除“六、總理召集和主持國務(wù)院全體會議和國務(wù)院常務(wù)會議。國務(wù)院工作中的重大事項,必須經(jīng)國務(wù)院全體會議或國務(wù)院常務(wù)會議討論決定?!?/p>
2. 增加“六、國務(wù)院履行政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護等職能,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),統(tǒng)籌發(fā)展和安全,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,推動有效市場和有為政府更好結(jié)合,創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境,維護社會公平正義,扎實推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)。”
三、第三章“全面正確履行政府職能”調(diào)整為“工作原則”
1. 刪除原先本章節(jié)第十一條-第十七條的全部“全面正確履行政府職能”內(nèi)容。
2. 增加兩條“工作原則”:
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅決在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,全面貫徹黨的路線方針政策,全面落實黨中央決策部署。堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制,完善黨中央重大決策部署落實機制,健全和落實請示報告制度,重大決策、重大事項、重要情況及時向黨中央請示報告。
堅持人民至上。……
3. 原第四章“堅持依法行政”、第五章“實行科學(xué)民主決策”內(nèi)容并入本章。
四、原第六章“推進政務(wù)公開”刪除
刪除:
“二十八、國務(wù)院及各部門要把公開透明作為政府工作的基本制度,堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外,全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開。
二十九、國務(wù)院全體會議和常務(wù)會議討論決定的事項、國務(wù)院及各部門制定的政策,除依法需要保密的外,應(yīng)及時公布。
三十、凡涉及公共利益、公眾權(quán)益、需要廣泛知曉的事項和社會關(guān)切的事項以及法律和國務(wù)院規(guī)定需要公開的事項,均應(yīng)通過政府網(wǎng)站、政府公報、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等方式,依法、及時、全面、準(zhǔn)確、具體地向社會公開。
三十一、國務(wù)院及各部門要加強政策解讀,準(zhǔn)確傳遞政策意圖,重視市場和社會反映,及時回應(yīng)公眾關(guān)切,解疑釋惑,穩(wěn)定預(yù)期?!?/p>
五、監(jiān)督制度和會議制度
1. 刪除“國務(wù)院及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法,加強行政復(fù)議指導(dǎo)監(jiān)督,糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?,依法及時化解行政爭議?!?/p>
2. 刪除“國務(wù)院及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制,嚴(yán)格績效管理和行政問責(zé),加強對重大決策部署落實、部門職責(zé)履行、重點工作推進以及自身建設(shè)等方面的考核評估,建立健全重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制,健全激勵約束、容錯糾錯機制,嚴(yán)格責(zé)任追究,提高政府公信力和執(zhí)行力。”
3. 增加“國務(wù)院建立學(xué)習(xí)制度,一般兩個月安排一次專題學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)活動由總理主持,國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門、單位負責(zé)人參加。學(xué)習(xí)主題由總理確定,重點圍繞貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話、指示要求和黨中央、國務(wù)院決策部署,增強知識本領(lǐng)、提升履職能力;學(xué)習(xí)采取領(lǐng)導(dǎo)同志自學(xué)交流、集體研討,安排部門負責(zé)人匯報或邀請專家作講座等多種形式開展。國務(wù)院組成人員要做加強學(xué)習(xí)的表率,國務(wù)院及各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)。”
六、增加第七章“工作落實”
增加:
“三十四、國務(wù)院要自覺對標(biāo)對表,堅決貫徹落實黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示,堅持系統(tǒng)觀念,加強研究部署,壓實主體責(zé)任,完善工作機制,強化跟蹤督辦,及時報告辦理進展,確保見到實效。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志要親力親為抓落實,指導(dǎo)、推動、督促分管領(lǐng)域和部門,加強協(xié)調(diào)推進,確保黨中央政令暢通、令行禁止。
三十五、國務(wù)院各部門要堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,嚴(yán)格落實工作責(zé)任制,加強組織領(lǐng)導(dǎo),全面履職盡責(zé),主動擔(dān)當(dāng)作為,細化任務(wù)分工,制定具體措施,強化協(xié)同配合,強化跟蹤問效,確保各項政策舉措落到實處。
三十六、國務(wù)院各部門要充分發(fā)揮督查抓落實促發(fā)展的作用,完善督查工作機制,創(chuàng)新督查方式,加強統(tǒng)籌規(guī)范、聯(lián)動協(xié)同,增強督查的針對性和實效性,防止重復(fù)督查、多頭督查,減輕基層負擔(dān)。
國務(wù)院辦公廳要加強對全國政府系統(tǒng)督查工作的指導(dǎo)?!?/p>
七、增加“自身建設(shè)”章節(jié)內(nèi)容
1. 增加“大興調(diào)查研究之風(fēng)”相關(guān)條款。
2. 增加相關(guān)規(guī)定:
“國務(wù)院組成人員要嚴(yán)格遵守各項工作紀(jì)律,堅決執(zhí)行黨中央、國務(wù)院的決定,不得有與黨中央、國務(wù)院決定相違背的言論和行為。
國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志考察調(diào)研、出席會議活動要嚴(yán)格執(zhí)行中央規(guī)定要求,減少陪同人員,簡化接待工作,規(guī)范新聞報道。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志不公開出版著作、講話單行本,不發(fā)賀信、賀電,不題詞、題字、作序,特殊情況必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定報批。國務(wù)院組成人員代表國務(wù)院發(fā)表講話和文章,個人發(fā)表署名文章,必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?!?/p>
八、刪除“廉政和作風(fēng)建設(shè)”章節(jié)
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