國際制造業(yè)名城東莞再度出臺深化戶籍制度改革新政，大幅降低入戶門檻。4月28日，東莞市發(fā)布《東莞市人民政府辦公室關于深化戶籍制度改革的實施意見》（以下稱《意見》），提出從6月1日起，將施行經常居住地登記戶口制度、大專及以上學歷畢業(yè)生“先入戶后就業(yè)”政策以及放寬在職人才入戶年齡限制等3項入戶新政策。

　　據介紹，此次戶籍制度改革最大亮點是對現(xiàn)行穩(wěn)定居住就業(yè)入戶、畢業(yè)生入戶和在職人才入戶年齡限制進行了優(yōu)化和調整，尤其是大幅降低了現(xiàn)行穩(wěn)定居住就業(yè)入戶條件中居住證和社保的年限要求。原政策規(guī)定，需同時滿足居住證年限累計滿5年和社保年限累計滿5年兩個條件；新政策規(guī)定，只需居住證年限連續(xù)滿1年并在用人單位正常參加養(yǎng)老保險即可。

　　在畢業(yè)生入戶方面，政策調整后，就業(yè)不再是硬性條件，畢業(yè)5年內可按“先入戶后就業(yè)”原則申請入戶。

　　在人才入戶方面，對各類人才的年齡限制進一步放寬?！拔沂鞋F(xiàn)行人才入戶政策實施至今已有3年多，引進的各類人才總數(shù)每年維持在2萬人左右，以學歷類人才居多。”東莞市人社局四級調研員何小麗介紹。新政實施后，碩士研究生及以上學歷、高級職稱、技師及以上技能人才放寬至55周歲以下，本科學歷、中級職稱人才放寬至50周歲以下，大專、初級職稱人才放寬至45周歲以下，高級工放寬至40周歲以下，中級工放寬至35周歲以下。

　　據東莞市公安局相關負責人介紹，東莞自2016年啟動戶籍制度改革工作，逐步探索建立起了現(xiàn)行“穩(wěn)定居住就業(yè)入戶+人才入戶+優(yōu)秀產業(yè)工人入戶”的入戶政策體系。2018年10月實施“雙五”入戶（即居住證年限累計滿5年、社保年限累計滿5年）以來，東莞市戶籍人口從2018年年末231.59萬增長至2023年年末的307.88萬。

　　“近年來，國家、廣東省對戶籍制度改革工作提出了新的要求，受社會經濟發(fā)展承壓和出生率普遍下降等因素影響，我市人口倒掛突出、人口流動性大的問題一直未得到根本性扭轉，現(xiàn)行入戶政策體系已經難以適應新時代高質量發(fā)展需求?！睎|莞市公安局治安巡警支隊政委趙寅介紹，《意見》的出臺，讓更多農業(yè)轉移人口能夠取得東莞戶籍身份，有利于推動外來人口形成和強化“我是東莞人”的家園意識，打造共建共治共享的社會治理格局。

　　“進一步放寬落戶限制，加快農業(yè)轉移人口市民化，保持人口吸引力和凝聚力，體現(xiàn)了東莞‘海納百川’的城市精神。”東莞市發(fā)改局總經濟師邵勇介紹，近幾十年來，伴隨著經濟高速發(fā)展，東莞常住人口持續(xù)增長，由1990年的175.62萬人增長到2023年的1048.53萬人，并自2016年開始穩(wěn)定成為千萬人口大城。東莞人口發(fā)展具有城市化程度高、人口年輕、開放包容等特點，2023年人口密度為4262人/平方公里，全國第二，僅低于深圳市；常住人口平均年齡僅33.4歲，外來人口占總人口7成。

　　近年來，東莞持續(xù)加大民生投入力度，推動基本公共服務更好覆蓋常住人口，保障戶籍新政平穩(wěn)落地。

　　比如，能否推動“幼有善育、學有優(yōu)教”，是東莞深化戶籍制度改革、實現(xiàn)千萬人口與城市共生共榮的重要支撐。東莞市教育局副局長杜潤江介紹，近年來，東莞超常規(guī)加大教育投入，深入實施教育擴容提質千日攻堅，財政支出每4塊錢就有1塊用在教育上，4年累計新增公辦中小學學位21.7萬個，教育財政支出總量、公辦中小學位增量、隨遷子女入學數(shù)量均居廣東省地級市第一，為深化戶籍制度改革打下了堅實基礎。

　　“我們圍繞戶籍制度改革已制定了相關配套政策文件，接下來將持續(xù)推進教育擴容提質，辦好家門口的每一所學校，推動教育公共服務更充分、更優(yōu)質、更公平覆蓋常住人口?！倍艥櫧f。

　　“東莞將以‘全生命周期’服務提升民生保障水平，面向常住人口建立覆蓋不同層次、精準供應、更高質量、更趨均衡的基本公共服務體系，營造‘我與東莞共成長’的城市環(huán)境。”邵勇表示。（經濟日報記者 鄭楊）