2021年是我國(guó)“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是《社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2011—2020年）》到期后社會(huì)工作再出發(fā)的第一年，標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)工作發(fā)展進(jìn)入深度職業(yè)化的新階段。新階段我國(guó)社會(huì)工作發(fā)展目標(biāo)是什么、任務(wù)有哪些，需要社工界予以回答。此外，隨著我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利，后脫貧時(shí)代對(duì)專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作提出哪些新要求也值得研究。

所謂深度職業(yè)化是指在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新形勢(shì)下，社會(huì)工作在人才規(guī)模和質(zhì)量、服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)范圍、服務(wù)水平、服務(wù)效能等方面全面提升，以適應(yīng)民生保障、社會(huì)治理和社會(huì)服務(wù)對(duì)社會(huì)工作的新要求。與前一階段的職業(yè)化相比，社會(huì)工作深度職業(yè)化處于不同的發(fā)展環(huán)境，呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。

首先是國(guó)際國(guó)內(nèi)的發(fā)展環(huán)境發(fā)生了很大變化。國(guó)際上經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，保護(hù)主義和反全球化抬頭，國(guó)內(nèi)逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

其次是國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)生了很大變化。中央提出要實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

最后是政府對(duì)社會(huì)工作的認(rèn)識(shí)和要求發(fā)生了很大變化。政府對(duì)社會(huì)工作的認(rèn)識(shí)明顯深化，從發(fā)展初期的專(zhuān)業(yè)化要求轉(zhuǎn)向目前的效能化要求，從更強(qiáng)調(diào)社會(huì)工作與國(guó)際接軌轉(zhuǎn)向更強(qiáng)調(diào)社會(huì)工作倫理、方法和技巧與中國(guó)的政治制度、經(jīng)濟(jì)體制和文化傳統(tǒng)相適應(yīng)。

基于上述變化，社會(huì)工作深度職業(yè)化必須立足于服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，培養(yǎng)精專(zhuān)人才，提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，為切實(shí)解決中國(guó)問(wèn)題提供社會(huì)工作方案。

在新的發(fā)展條件下，社會(huì)工作深度職業(yè)化面臨擴(kuò)面、提質(zhì)、增效三大任務(wù)。

擴(kuò)面，即擴(kuò)大社會(huì)工作服務(wù)覆蓋面，包括擴(kuò)大社會(huì)工作服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)地域。從全國(guó)范圍看，社會(huì)工作服務(wù)已經(jīng)擴(kuò)展到民生保障、社會(huì)治理和社會(huì)服務(wù)的17個(gè)服務(wù)領(lǐng)域，服務(wù)領(lǐng)域覆蓋面比較廣，但服務(wù)地域覆蓋面還有待擴(kuò)展，許多三、四線(xiàn)城市和廣大農(nóng)村地區(qū)社會(huì)工作服務(wù)還是空白。正是在這一背景下，民政部在湖南長(zhǎng)沙召開(kāi)的加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)會(huì)要求在“十四五”末，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都有社工站，村（社區(qū)）都有社會(huì)工作者提供服務(wù)。預(yù)計(jì)未來(lái)5年社會(huì)工作服務(wù)將在村（社區(qū)）逐步普及。

提質(zhì)，即提高社會(huì)工作從業(yè)人員素質(zhì)和社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平。目前，我國(guó)社會(huì)工作從業(yè)人員素質(zhì)與深度職業(yè)化的要求不相適應(yīng)。雖然我國(guó)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍已達(dá)149萬(wàn)人，但結(jié)構(gòu)不合理。特別需要說(shuō)明的是，社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才不等于社會(huì)工作從業(yè)人員，實(shí)際上大部分社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才并沒(méi)有實(shí)際從事社會(huì)工作，而社會(huì)工作從業(yè)人員中具有社會(huì)工作學(xué)歷背景或通過(guò)社會(huì)工作者職業(yè)水平考試的比例并不高?；诖?，建議主管部門(mén)在“十四五”期間更新職業(yè)化政策特別是薪酬激勵(lì)政策和教育培訓(xùn)政策，引導(dǎo)優(yōu)秀人才進(jìn)入社會(huì)工作服務(wù)領(lǐng)域，提升社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平，為社會(huì)工作深度職業(yè)化注入新的活力。

增效，即增強(qiáng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)效能。無(wú)疑，社會(huì)工作在民生保障、社會(huì)治理和社會(huì)服務(wù)方面發(fā)揮了重要作用，但是與黨和政府、人民群眾的期待還有距離。據(jù)筆者觀(guān)察，有的地方社會(huì)工作行業(yè)規(guī)模越來(lái)越大，資金投入越來(lái)越多，服務(wù)產(chǎn)出（個(gè)案、小組等）也越來(lái)越多，但是服務(wù)的社會(huì)效益和社會(huì)效果差強(qiáng)人意，出現(xiàn)“有增長(zhǎng)無(wú)發(fā)展”的內(nèi)卷化傾向。增強(qiáng)社會(huì)工作服務(wù)效能就是要改變GDP發(fā)展思維，扭轉(zhuǎn)內(nèi)卷化發(fā)展傾向，發(fā)揮社會(huì)工作在服務(wù)困難群眾、解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾、降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、增進(jìn)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)服務(wù)增強(qiáng)人民群眾的幸福感和獲得感，增強(qiáng)黨和政府的效能感。

（本專(zhuān)欄系列文章系深圳大學(xué)高水平大學(xué)二期建設(shè)項(xiàng)目“中國(guó)特色社會(huì)工作制度體系研究”的階段性成果。作者系深圳大學(xué)法學(xué)院社會(huì)學(xué)系教授，深圳大學(xué)中國(guó)社會(huì)工作實(shí)務(wù)創(chuàng)新研究中心主任；中國(guó)社會(huì)工作學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）