2月25日，歐盟正式發(fā)布建立歐洲能源聯(lián)盟（Energy Union）的戰(zhàn)略框架^[1],[2]，旨在全面提升歐洲能源體系抵御能源、氣候及經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)的能力，建立安全、可持續(xù)、有競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)性的低碳能源體系。

一、能源聯(lián)盟建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑

1、落實(shí)“能源安全戰(zhàn)略”、加強(qiáng)成員國(guó)之間的團(tuán)結(jié)和信任。（1）確保能源來(lái)源、供應(yīng)方和供應(yīng)渠道的多樣化；（2）加強(qiáng)成員國(guó)、傳輸系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)方、能源企業(yè)以及各相關(guān)方之間的合作；（3）強(qiáng)化歐盟在全球能源市場(chǎng)中的作用；（4）建立更透明的天然氣供應(yīng)機(jī)制。

2、建立高度整合的內(nèi)部能源市場(chǎng)。（1）加大內(nèi)部能源市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入；（2）全面升級(jí)軟件設(shè)施；（3）強(qiáng)化地區(qū)協(xié)同；（4）為消費(fèi)者提供更為便捷和智能化的服務(wù)；（5）保護(hù)弱勢(shì)消費(fèi)群體。

3、制定提升能源效率的政策。（1）制定提升建筑部門能源效率政策與行動(dòng)方案；（2）制定交通部門的能源效率提升及減排行動(dòng)方案。

4、推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（1）出臺(tái)更具魄力的歐盟氣候政策；（2）確立歐盟在全球可再生能源市場(chǎng)及技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。

5、提升研究與創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力。制定新的研究與創(chuàng)新戰(zhàn)略并將其作為能源聯(lián)盟建設(shè)的核心任務(wù)，4個(gè)關(guān)鍵優(yōu)先方向包括：（1）下一代可再生能源技術(shù)；（2）通過(guò)智能電網(wǎng)、智能家電、智慧城市和家庭自動(dòng)化系統(tǒng)促進(jìn)消費(fèi)者參與到能源轉(zhuǎn)換行動(dòng)中；（3）高效能源系統(tǒng)開(kāi)發(fā)及節(jié)能建筑設(shè)計(jì)；（4）更具可持續(xù)性的交通運(yùn)輸系統(tǒng)。

二、能源聯(lián)盟的組織管理機(jī)制

能源聯(lián)盟將建立可靠、透明的協(xié)同管理機(jī)制。同時(shí)還將建立動(dòng)態(tài)的綜合治理與監(jiān)測(cè)機(jī)制，以確保各個(gè)層面相關(guān)行動(dòng)的一致性。動(dòng)態(tài)管理機(jī)制的具體工作包括：（1）統(tǒng)一協(xié)調(diào)能源與氣候行動(dòng)以及所有相關(guān)政策舉措；（2）建立歐盟內(nèi)部能源市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)2030年能源與氣候框架計(jì)劃的目標(biāo)；（3）精簡(jiǎn)和優(yōu)化現(xiàn)行規(guī)劃和報(bào)告程序；（4）同各利益方展開(kāi)能源對(duì)話以支撐決策和能源轉(zhuǎn)換管理行動(dòng)；（5）深化歐盟成員國(guó)的合作；（6）改進(jìn)能源聯(lián)盟的數(shù)據(jù)管理、信息分析及情報(bào)工作；（7）負(fù)責(zé)向歐洲議會(huì)和理事會(huì)報(bào)告能源聯(lián)盟的運(yùn)行狀態(tài)。

三、未來(lái)關(guān)鍵行動(dòng)計(jì)劃

戰(zhàn)略框架提出了15項(xiàng)未來(lái)關(guān)鍵行動(dòng)計(jì)劃：（1）全面落實(shí)和嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行能源相關(guān)立法；（2）實(shí)現(xiàn)天然氣供應(yīng)渠道的多樣化；（3）確保政府間協(xié)定嚴(yán)格遵循歐盟立法且更加透明化；（4）部署新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；（5）建成無(wú)縫對(duì)接的歐盟內(nèi)部能源市場(chǎng)；（6）制定歐盟內(nèi)部能源市場(chǎng)制度框架；（7）整合能源市場(chǎng)的區(qū)域機(jī)制；（8）推動(dòng)能源成本與價(jià)格機(jī)制透明化，并爭(zhēng)取公眾支持；（9）修訂相關(guān)能源立法，推動(dòng)2030年歐盟節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；（10）改造現(xiàn)有建筑達(dá)到節(jié)能降耗目標(biāo)；（11）實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸部門能源效率提升及碳減排目標(biāo)；（12）出臺(tái)新立法，落實(shí)2030年氣候與能源框架計(jì)劃目標(biāo)；（13）于2016-17年間出臺(tái)新的可再生能源計(jì)劃；（14）制定新的能源與氣候研究與創(chuàng)新戰(zhàn)略；（15）強(qiáng)化歐盟在能源與氣候領(lǐng)域的外交與國(guó)際合作。  

（張樹(shù)良）