“到目前為止，已有246家中國半導(dǎo)體企業(yè)被美國政府列入實體名單，占中國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會會員總數(shù)的四分之一左右，如果算上受波及的外企會員，總數(shù)超過三分之一?！苯?，中國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會集成電路設(shè)計分會理事長魏少軍接受第一財經(jīng)記者采訪。

當(dāng)?shù)貢r間1月13日，美國商務(wù)部發(fā)布人工智能擴散出口管制框架臨時最終規(guī)則，再次升級對華先進芯片出口管制。2024年12月2日，美國政府發(fā)布限制中國半導(dǎo)體的出口管制措施，中國各界隨即對此作出強烈回應(yīng)。中國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會、中國通信企業(yè)協(xié)會、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會和中國汽車工業(yè)協(xié)會等分別發(fā)表聲明，對美方措施表示堅決反對，并建議相關(guān)行業(yè)和企業(yè)謹(jǐn)慎采購美國芯片，以保障產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的安全與穩(wěn)定。

“美國政府一而再、再而三地打壓中國半導(dǎo)體企業(yè)，近期的管制較以往表現(xiàn)出針對性更強、范圍更廣、管制力度更大的特點，我協(xié)會會員對此非常憤慨，協(xié)會發(fā)聲是職責(zé)所在?！蔽荷佘娬f，面對當(dāng)前形勢，維護可靠的半導(dǎo)體供應(yīng)鏈穩(wěn)定發(fā)展已成為行業(yè)協(xié)會會員的重要訴求。中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)伴隨全球化進程成長壯大，始終致力于維護行業(yè)利益和全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定。為此，他呼吁政府加強對可靠半導(dǎo)體供應(yīng)商的支持，同時也期待各國企業(yè)共同努力，攜手打造穩(wěn)定可靠的全球半導(dǎo)體供應(yīng)體系。

中國通信企業(yè)協(xié)會副秘書長王濤也對第一財經(jīng)記者表示，美方應(yīng)停止將國家安全概念泛化、將經(jīng)濟問題政治化的錯誤做法，為各國企業(yè)發(fā)展?fàn)I造公平、公正、無歧視的環(huán)境。

四大協(xié)會為何集體發(fā)聲

據(jù)第一財經(jīng)記者梳理美國商務(wù)部信息，2022年10月7日，美國商務(wù)部在半導(dǎo)體制造和先進計算等領(lǐng)域?qū)θA升級出口管制措施。2023年10月17日，美國商務(wù)部公布對華半導(dǎo)體出口管制最終規(guī)則，在2022年10月7日出臺的臨時規(guī)則基礎(chǔ)上，進一步加嚴(yán)對人工智能相關(guān)芯片、半導(dǎo)體制造設(shè)備的對華出口限制，并將多家中國實體增列入出口管制“實體清單”。時隔半年不到，2024年3月美方再度修訂半導(dǎo)體出口管制措施。

2024年12月2日，美國商務(wù)部發(fā)布對華半導(dǎo)體出口管制措施，該措施進一步加嚴(yán)對半導(dǎo)體制造設(shè)備、存儲芯片等物項的對華出口管制，并將136家中國實體增列至出口管制實體清單，還拓展長臂管轄，對中國與第三國貿(mào)易橫加干涉。

2025年1月13日，美國商務(wù)部發(fā)布人工智能擴散出口管制框架臨時最終規(guī)則，再次升級對華先進芯片出口管制。

中國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會表示，美方的行為再一次破壞了全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)長期以來達成的公平、合理、無歧視的共識和WTO公平貿(mào)易的宗旨，違背了全球半導(dǎo)體企業(yè)共同遵循的世界半導(dǎo)體理事會（WSC）章程精神，傷害了全球半導(dǎo)體從業(yè)者團結(jié)協(xié)作的努力。美國政府隨意修改貿(mào)易規(guī)則給全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈的安全穩(wěn)定已經(jīng)造成實質(zhì)性損害。中國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會對此表示嚴(yán)重關(guān)切和堅決反對。

魏少軍稱，全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)在世界半導(dǎo)體理事會（WSC）框架下共同發(fā)展，WSC在憲章中表明其目標(biāo)是促進半導(dǎo)體領(lǐng)域的國際合作，促進產(chǎn)業(yè)長期健康的發(fā)展，促進公平競爭，推動技術(shù)進步，“美國隨意修改貿(mào)易規(guī)則，增加貿(mào)易壁壘，美國政府作為WSC的六方之一，不遵守自己牽頭確定的WSC憲章，破壞全球產(chǎn)業(yè)的合作基礎(chǔ)，嚴(yán)重?fù)p壞了WSC所有成員的利益?！?/p>

王濤表示，美方以所謂國家安全為由，濫用國家力量，打壓中方企業(yè)，這是赤裸裸的經(jīng)濟和科技霸凌，是對美方一貫標(biāo)榜的市場經(jīng)濟原則的公然否定，破壞國際貿(mào)易秩序，損害中國信息通信行業(yè)和包括美國用戶在內(nèi)的全球消費者的正當(dāng)權(quán)益。

中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會在聲明中表示，美國頻繁調(diào)整管制規(guī)則，持續(xù)升級貿(mào)易壁壘，無視國際貿(mào)易規(guī)則，對我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展造成了實質(zhì)性損害，該協(xié)會表示堅決反對。美國這種將國家安全概念泛化，并濫用出口管制手段對中國進行無端封鎖和打壓的做法，已經(jīng)動搖業(yè)界對美國芯片產(chǎn)品的信任和信心。

中國汽車工業(yè)協(xié)會也稱，堅決反對美國政府泛化國家安全概念，濫用出口管制措施，對中國進行惡意的封鎖和打壓，這種行為嚴(yán)重違反市場經(jīng)濟規(guī)律和公平競爭原則，破壞國際經(jīng)貿(mào)秩序，擾亂全球產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定，最終損害的是所有國家的利益。

魏少軍表示，通信、互聯(lián)網(wǎng)、汽車都是半導(dǎo)體的重要應(yīng)用領(lǐng)域，維護好一個安全可靠的芯片供應(yīng)鏈?zhǔn)前雽?dǎo)體行業(yè)協(xié)會和其他相關(guān)協(xié)會的共同責(zé)任。美國政府的管制措施將對各協(xié)會會員企業(yè)造成實質(zhì)性影響，這也是各行業(yè)協(xié)會集體發(fā)聲的重要原因。

對美國企業(yè)也造成負(fù)面影響

商務(wù)部新聞發(fā)言人稱，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)高度全球化，美方濫用管制措施嚴(yán)重阻礙各國正常經(jīng)貿(mào)往來，嚴(yán)重破壞市場規(guī)則和國際經(jīng)貿(mào)秩序，嚴(yán)重威脅全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。包括美國企業(yè)在內(nèi)的全球半導(dǎo)體業(yè)界都受到嚴(yán)重影響。中方將采取必要措施，堅決維護自身正當(dāng)權(quán)益。

中國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會也稱，在全球經(jīng)濟一體化的今天，美國的單邊主義行為不僅損害了中美兩國企業(yè)的利益，也極大增加了全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈成本。隨著美國出口管制措施不斷加碼，其反噬效應(yīng)也在持續(xù)擴大，美國對華管制措施的隨意性對美國企業(yè)也造成了供應(yīng)鏈中斷、運營成本上升等影響，影響了美國芯片產(chǎn)品的穩(wěn)定供應(yīng)。

魏少軍對第一財經(jīng)記者解釋說，美國出口管制規(guī)則不僅給包括美國企業(yè)在內(nèi)的世界各國企業(yè)帶來了巨大的合規(guī)成本，也使得美國企業(yè)和受影響的其他企業(yè)失去了客戶。更重要的是，美國出口管制的隨意性，破壞了產(chǎn)業(yè)鏈上下游數(shù)十年以來形成的信任，對于美國企業(yè)自我供應(yīng)鏈的管理和客戶拓展都將產(chǎn)生破壞。

魏少軍援引美國紐約聯(lián)儲近期的報告稱，原本旨在“保護”美國企業(yè)的出口管制措施，反而對美國企業(yè)造成了負(fù)面影響，包括供應(yīng)鏈中斷、運營成本上升和市場競爭力下降等。據(jù)估算，這一系列操作令相關(guān)企業(yè)損失市值高達數(shù)千億美元以上。數(shù)據(jù)還顯示，出口管制政策導(dǎo)致相關(guān)美國企業(yè)收入平均下降8.6%，息稅前利潤平均下降25%。這些美國企業(yè)因此被迫減少了就業(yè)崗位，以適應(yīng)出口管制的負(fù)面后果。報告所引用的數(shù)據(jù)顯示，受出口管制影響的美國企業(yè)雇員總數(shù)下降了7.1%。

紐約聯(lián)儲的報告還顯示，美國公司可能會因出口管制的直接和間接影響而損失收入。從直接影響來看，美企無法在未獲許可的情況下向目標(biāo)中國企業(yè)銷售特定產(chǎn)品，但現(xiàn)有證據(jù)表明，受影響的美國公司并未找到替代買家。2022年10月7日宣布出口管制后，受影響美國公司的收入、盈利能力、銀行信貸和就業(yè)率均出現(xiàn)顯著下降。

間接來看，出口管制措施可能會阻礙美國公司與中國以外國家公司建立關(guān)系。這些第三方公司更愿意尋找不太可能受到外來限制的供貨來源，而不是長期依賴美國公司。紐約聯(lián)儲的報告發(fā)現(xiàn)，受影響的美國公司也沒有與盟國公司建立新的關(guān)系。

美國智庫戰(zhàn)略與國際研究中心（CSIS）在今年7月的一份研究中稱，中國是全球最大的半導(dǎo)體市場，2022年中國占全球半導(dǎo)體采購份額的31.4%，而美國公司在中國市場占有率高達53.4%。CSIS警告，在最壞情況下，持續(xù)的出口管制可能引發(fā)惡性循環(huán)：管制措施削弱美企競爭力，導(dǎo)致收入下降，進而減少研發(fā)和資本投資，最終進一步弱化企業(yè)競爭實力。

產(chǎn)業(yè)界謀求供應(yīng)鏈安全新布局

面對美國芯片出口管制措施的變化，中國各大行業(yè)協(xié)會也就供應(yīng)鏈安全與穩(wěn)定發(fā)展提出了建議與應(yīng)對策略。

魏少軍認(rèn)為，芯片行業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟社會的基礎(chǔ)支柱，從通信、交通、能源到醫(yī)療、教育等諸多下游領(lǐng)域都依賴于安全可靠的半導(dǎo)體供應(yīng)。

王濤則表示，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟社會運行的神經(jīng)中樞，其供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定不容有失。

針對當(dāng)前形勢，魏少軍提出兩方面建議，一是呼吁中國政府支持可靠半導(dǎo)體供應(yīng)鏈的穩(wěn)定發(fā)展，鼓勵相關(guān)國家和地區(qū)的半導(dǎo)體企業(yè)努力成為可靠半導(dǎo)體供應(yīng)商。二是呼吁對國內(nèi)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新給予關(guān)注，在研發(fā)投入、知識產(chǎn)權(quán)保護、營商環(huán)境等多個方面加大政策和資金支持力度。

魏少軍稱：“我們建議企業(yè)制定長期的戰(zhàn)略規(guī)劃，以適應(yīng)全球供應(yīng)鏈的變化，確保供應(yīng)鏈的靈活性和韌性。積極使用內(nèi)外資企業(yè)在華設(shè)計制造的芯片，以減少對美國芯片的依賴。這有助于降低供應(yīng)鏈風(fēng)險，并支持國內(nèi)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”

從國際合作的角度說，魏少軍表示，中國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會將一如既往地加強與美國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會在內(nèi)的國際同行的合作，共同協(xié)調(diào)立場，維護產(chǎn)業(yè)利益，維護半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的國際合作，開放合作是我們始終如一的政策。

王濤也提出三點建議，一是呼吁政府開展關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)鏈安全調(diào)查，采取有力措施，保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全穩(wěn)定運行；二是呼吁謹(jǐn)慎采購美國芯片，相關(guān)企業(yè)應(yīng)擴大與其他國家和地區(qū)芯片企業(yè)合作，鼓勵使用在國內(nèi)生產(chǎn)制造的芯片，積極采購內(nèi)外資企業(yè)在華生產(chǎn)的產(chǎn)品；三是呼吁通信運營企業(yè)增加關(guān)鍵部件的儲備，制定使用美國芯片的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)替代方案。

展望未來，魏少軍說：“打壓不會讓我們放棄發(fā)展，越打壓越堅定我們發(fā)展的信心。中國半導(dǎo)體行業(yè)目前取得的繁榮和成果，是全球化合作造就的。我們希望美國回到公平競爭的舞臺，回歸由公司和產(chǎn)品的競爭力決定產(chǎn)業(yè)成功的規(guī)則?！?/p>

王濤表示，中國堅持科技成果造福全人類的理念，將進一步擴大包括集成電路產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的高科技產(chǎn)業(yè)高水平開放，積極助力知識和技術(shù)全球流動，加快數(shù)字化、智能化發(fā)展，在確保安全的前提下持續(xù)深化與各方互利共贏合作，為信息通信技術(shù)及產(chǎn)品應(yīng)用拓寬市場空間，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動，從而促進全球產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。