“四化”建設(shè)示范項目，無人機“巡、控、糾”一體式巡航執(zhí)法，跟著我們無人機一起來巡航！

豐富立體監(jiān)管手段，加快海事數(shù)字化轉(zhuǎn)型，既是海事系統(tǒng)“十四五”發(fā)展規(guī)劃固本之舉，也是提升海事隊伍“專業(yè)化”建設(shè)水平的長遠之策。2022年，閔行海事局堅持苦練強基礎(chǔ)，挖潛創(chuàng)新謀發(fā)展，著力打造一支專業(yè)可靠、業(yè)務(wù)精湛、保障有力的無人機執(zhí)法隊伍，探索形成一套無人機“巡、控、糾”一體式巡航執(zhí)法模式，為海事隊伍“四化”建設(shè)縱深推進邁出堅實步伐。

固本培元，精心提升隊伍“專業(yè)度”

堅持抓基礎(chǔ)、強實戰(zhàn)、重保障、著長遠，深耕“上海海事局無人機巡航實訓(xùn)基地”建設(shè)，著力打造一支專業(yè)過硬的無人機執(zhí)法隊伍。

無人機巡航實訓(xùn)基地

做深基礎(chǔ)保證，構(gòu)建長效運行機制

“教”上圍繞飛行技能提升、常用技戰(zhàn)法掌握、無人機深化應(yīng)用研究制定模塊化實訓(xùn)方案，組建由無人機專業(yè)人士教基本操作、自有業(yè)務(wù)能手教實際應(yīng)用的師資團隊，打造模塊化進階式帶教模式。

“學(xué)”上建立基礎(chǔ)教材庫，制定完善《無人機巡航執(zhí)法標準化手冊》及遠程查處違法行為等須知文件，細化、擴充無人機巡航要求、巡航模式、取證要求、裝備使用、多執(zhí)法要素聯(lián)動等內(nèi)容，做到“有據(jù)可依”、“有跡可循”。

“評”上以效果為導(dǎo)向，著重看實訓(xùn)計劃是否落實、管理制度是否執(zhí)行、培訓(xùn)效果是否良好，通過持證考試、教師評分和返崗問效，形成一套考評“組合拳”。

做實“關(guān)鍵支撐”，把握教學(xué)實施路徑

理論學(xué)習夯基礎(chǔ)：對閔行局在無人機應(yīng)用上的經(jīng)驗成果進行精細化分析，總結(jié)歸納無人機運用技巧，編寫《海事無人機巡航執(zhí)法案例集》，通過案例教學(xué)、互動交流等學(xué)習方式，讓受訓(xùn)人員在“模擬情景”中領(lǐng)會思路、對策、方法和技巧。

實操訓(xùn)練傳經(jīng)驗：打造“3＋3＋3”實操訓(xùn)練模式，即3課時模擬器，3課時基本飛行訓(xùn)練，3課時執(zhí)法訓(xùn)練。結(jié)合例行巡航任務(wù)，組織學(xué)員開展現(xiàn)場實飛，重點學(xué)習航線規(guī)劃、喊話器使用、其他任務(wù)負載APP的操作，積累規(guī)避障礙的操作經(jīng)驗。結(jié)合夜航訓(xùn)練，強化學(xué)員全天候無人機操作能力。

技法掌握助提升：組織學(xué)員現(xiàn)場“打卡”式巡航實操，重點加強無人機遠程非接觸式執(zhí)法的實操訓(xùn)練，鍛煉學(xué)員對超寬、違規(guī)拋錨、未了頭、超載等顯性違章的處置能力，結(jié)合實操強化案卷制作能力，確保無人機實訓(xùn)成果有效貼合海事執(zhí)法需求。

2022年11月，閔行海事局完成首期無人機巡航實訓(xùn)基地實訓(xùn)工作，來自上海海事各分支局共16名學(xué)員按要求完成全部實訓(xùn)課程并順利通過考核，實訓(xùn)取得圓滿成功。

創(chuàng)新突破，發(fā)揮三位一體“戰(zhàn)斗力”

堅持系統(tǒng)思維、問題導(dǎo)向，持續(xù)深化無人機在海事監(jiān)管中的運用：

打造“三級兩階梯”數(shù)字化巡航模式

整合CCTV/電子巡航、無人機巡航、輪艇巡航三種巡航模式，視風險分“兩階梯”出動無人機及輪艇處置。

一級CCTV/電子巡航整體態(tài)勢把控。充分應(yīng)用電子圍欄、航向航速監(jiān)測等功能，發(fā)現(xiàn)并消除違法行為。

二級無人機重點巡航。針對轄區(qū)易發(fā)頻發(fā)的安全隱患，有針對性開展高頻度巡航監(jiān)控，同時對重點水域、重點時段進行盯防，按照風險等級實施全時段、全過程的現(xiàn)場安全引導(dǎo)和指揮管控。

三級現(xiàn)場輪艇定點守護、應(yīng)時出擊。發(fā)揮水域巡邏艇威懾力大、應(yīng)急處置針對性強的特點，重點對遠程監(jiān)控難以處置的事件進行兜底式管理。

拓展無人機 海事監(jiān)管應(yīng)用場景

明確無人機在風險隱患巡視、重點船舶監(jiān)管、現(xiàn)場檢查核查、惡劣天氣處置及突發(fā)事件處置五大類，24種場景的應(yīng)用，基本涵蓋黃浦江海事監(jiān)管常見情形。

碼頭、浮筒靠泊秩序監(jiān)管

大型船舶了頭備錨

橋涵標及導(dǎo)助航標巡視

軟硬保障，助力空巡“高效率”

● 建章立制

編寫完善《閔行海事局無人機巡航管理工作須知》《閔行海事局無人機遠程查處違法行為工作須知》《閔行海事局多旋翼無人機操作指南》等指導(dǎo)性文件，明確任務(wù)范圍以及工作開展要求，使無人機海事應(yīng)用工作更加規(guī)范化、標準化?？偨Y(jié)無人機執(zhí)法“十二字”口訣，即“高空宣傳、抵近警告、就地糾違”，成功運用于實戰(zhàn)，有效提升工作效率。

● 系統(tǒng)融合

將無人機視頻信號接入“一網(wǎng)統(tǒng)管”監(jiān)管平臺。執(zhí)法人員可通過“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺便可查看無人機空中巡航視頻直播，進一步推動無人機同其他執(zhí)法單元的聯(lián)動配合。

截止當前，閔行海事局無人機執(zhí)法隊伍已完成起降1500余架次，累計飛行時間達700余小時，在充分的實踐完善中，無人機監(jiān)管潛力不斷彰顯：

遏制違法勢頭，提升安全等級

無人機的“定時巡”、“高峰巡”、“機動巡”提升了海事“見警率”，利用無人機多視角、高分辨、“看到即取證”的特點，以靜態(tài)照片和動態(tài)視頻等方式，較好地對超寬靠泊、違規(guī)穿越航道等顯性違法行為進行取證。一年以來，顯性違章發(fā)生次數(shù)較去年同期下降近81%，無人機執(zhí)法已被船民廣泛接受。

節(jié)約執(zhí)法資源，提升巡航效能

無人機操作簡單，自動化程度高，執(zhí)行同樣的巡航任務(wù)僅需1人即可完成，且巡航速度快、耗時短，有力解放執(zhí)法資源題，減少輪艇出動時間。

挖掘運用潛力，力求全面突破

在船舶污染物防治領(lǐng)域，結(jié)合警示片披露問題整改要求，成功開出黃浦江水域船舶違規(guī)排放的首張“空中”罰單。

在傷病船員救助方面，無人機及時發(fā)現(xiàn)目標船，驅(qū)離無關(guān)船舶，成功開辟“生命通道”，配合輪艇順利接下傷病船員成為上海港首例無人機參與的緊急傷病船員救助行動。

在“全天候”運用方面，順利完成“首次”無人機夜間巡航執(zhí)法，實現(xiàn)夜間“看得清、喊得到、管得住”既定目標。

在突發(fā)事件處置領(lǐng)域，無人機多次參與人命搜救行動，搭載熱成像儀在夜間搜救任務(wù)中發(fā)揮重要作用。

抓牢機遇闖新路 踔厲奮發(fā)開新局

下一步，閔行海事將進一步發(fā)揮“無人機巡航實訓(xùn)基地”的孵化作用，先行先試、學(xué)踐并行，推動無人機水上應(yīng)用縱深突破、多元融合、全面賦能，為海事隊伍“四化”建設(shè)提供閔行樣板、當好浦江先鋒。