當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月5日，美國(guó)參議院司法委員會(huì)以17：4通過了一項(xiàng)名為“禁止石油生產(chǎn)或出口卡特爾”（NOPEC）的法案。該法案允許美國(guó)司法部單獨(dú)起訴石油輸出國(guó)組織 (OPEC)及其盟友涉嫌合謀提高油價(jià)、反壟斷和遏制導(dǎo)致全球原油價(jià)格上漲的供應(yīng)削減。沙特阿拉伯這樣的歐佩克成員國(guó)、以及俄羅斯這樣的在“歐佩克+”框架內(nèi)與歐佩克合作的產(chǎn)油國(guó)都將在該法案效用范圍內(nèi)。

專業(yè)能源分析公司阿格斯媒體相關(guān)報(bào)道截圖

“美國(guó)人正在感受加油痛苦”

NOPEC將通過修改1890年的《謝爾曼反壟斷法》來授權(quán)美國(guó)司法部對(duì)“歐佩克+國(guó)家”試圖控制石油生產(chǎn)或影響原油價(jià)格提起反壟斷訴訟，這部法律在西奧多·羅斯福擔(dān)任總統(tǒng)期間曾被用于瓦解洛克菲勒的石油帝國(guó)，標(biāo)準(zhǔn)石油公司當(dāng)時(shí)被一分為三十三。

《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道稱，近二十年來，美國(guó)國(guó)會(huì)一直在反復(fù)推動(dòng)NOPEC以控制歐佩克，但NOPEC從未得到正式通過。然而，在如今美國(guó)汽油和石油價(jià)格飆升的情況下，參議院司法委員會(huì)已經(jīng)為NOPEC得到參議院的全面審議鋪平了道路。

參議院司法委員會(huì)在一份聲明中表示，“美國(guó)人正在感受創(chuàng)紀(jì)錄油價(jià)帶來的加油痛苦，而俄羅斯、委內(nèi)瑞拉、伊朗和其他敵對(duì)國(guó)家正在受益。”

聲明還指出，歐佩克控制著70%的國(guó)際土貿(mào)易和80%的石油儲(chǔ)量，這種“對(duì)石油價(jià)格的反競(jìng)爭(zhēng)和操縱行為直接損害了美國(guó)消費(fèi)者。”

俄羅斯《觀點(diǎn)報(bào)》援引俄AMarkets公司分析部門負(fù)責(zé)人阿爾焦姆·杰耶夫的話稱，目前世界油價(jià)超過每桶110美元，美國(guó)40年來最嚴(yán)重的通貨膨脹正被能源成本推向更高點(diǎn)。而美國(guó)人又對(duì)汽油價(jià)格格外敏感，從兩年前不到2美元一加侖，到現(xiàn)在部分地區(qū)超過5美元一加侖，美國(guó)社會(huì)將面臨不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)。因此，“像往常一樣，美國(guó)正試圖以犧牲其他國(guó)家為代價(jià)來降低油價(jià)?！?/p>

據(jù)CNN報(bào)道，面對(duì)居高不下的油價(jià)，美國(guó)一再呼吁歐佩克立刻增加石油產(chǎn)量，但沙特和阿聯(lián)酋等國(guó)拒絕了美國(guó)及其盟國(guó)的要求，堅(jiān)持按照歐佩克此前與俄羅斯達(dá)成的一系列漸進(jìn)式增產(chǎn)協(xié)議進(jìn)行。對(duì)此，有近3成民主黨的眾議員稱沙特為“糟糕的戰(zhàn)略伙伴”，要求拜登“重新調(diào)整”與沙特的關(guān)系，采取強(qiáng)硬姿態(tài)。

美國(guó)前國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓4月初在NBC的節(jié)目中說，“我會(huì)用胡蘿卜加大棒來迫使沙特阿拉伯增加其石油生產(chǎn)的份額。”

希拉里在NBC的節(jié)目中

“美國(guó)自己的能源政策才是原因”

《阿拉伯新聞》引述沙特前情報(bào)局局長(zhǎng)圖爾基·費(fèi)薩爾（Turki Al-Faisal）親王的話稱，“當(dāng)你說沙特阿拉伯在美國(guó)面臨的石油問題上沒有讓步時(shí)，基本上美國(guó)自己的能源政策才是原因?！?/p>

費(fèi)薩爾表示，是拜登削減美國(guó)石油和天然氣產(chǎn)量的決定才最終導(dǎo)致油價(jià)不穩(wěn)定，地緣政治的緊張局勢(shì)也是推動(dòng)油價(jià)上漲的因素之一，而沙特和歐佩克+的其它成員一直都在努力穩(wěn)定油價(jià)。

費(fèi)薩爾還特別提到了希拉里的言論，他表示沙特阿拉伯是一個(gè)主權(quán)國(guó)家，不是“受到胡蘿卜加大棒對(duì)待的學(xué)童?！?/p>

美國(guó)共和黨參議員泰德·克魯茲(Ted Cruz)在NOPEC立法辯論中表示，“對(duì)于美國(guó)人民來說，重要的是要明白，目前油價(jià)高企的原因不是歐佩克”，民主黨人正在“拼命地試圖為高油價(jià)尋找壞人”。

另一位共和黨參議員約翰·肯尼迪（John Kennedy）則指出，歐佩克之所以擁有市場(chǎng)影響力，正是因?yàn)榘莸菍?duì)“石油和天然氣宣戰(zhàn)”，還“不希望美國(guó)生產(chǎn)石油和天然氣”。

《華爾街日?qǐng)?bào)》援引分析師的話稱，美國(guó)今年迄今為止頁巖油產(chǎn)量?jī)H略有增長(zhǎng)。包括先鋒自然資源、美國(guó)馬拉松石油公司、阿帕奇公司和美國(guó)戴文能源公司在內(nèi)的生產(chǎn)商表示，一季度的美國(guó)國(guó)內(nèi)石油產(chǎn)量將比上一季度下降2%-8%。

分析認(rèn)為，美國(guó)石油巨頭在拿到油價(jià)帶來的巨額利潤(rùn)之后，并沒有選擇繼續(xù)投資以提高供應(yīng)，而是傾向于通過股息和股票回購(gòu)向股東派發(fā)現(xiàn)金。美國(guó)九大石油生產(chǎn)商在一季度向股東派發(fā)了94億美元，比新開發(fā)項(xiàng)目的投資額高出約54%。

“將產(chǎn)生意想不到的復(fù)雜后果”

在NOPEC法案得到參議院司法委員會(huì)通過后，白宮發(fā)言人普薩基表示，這項(xiàng)立法將產(chǎn)生意想不到的復(fù)雜后果，危害到總統(tǒng)拜登為穩(wěn)定全球石油市場(chǎng)所做的努力，“我們正在對(duì)其進(jìn)行研究?！?/p>

在過去的20年里，美國(guó)石油協(xié)會(huì)一直是NOPEC的主要反對(duì)者，他們擔(dān)心NOPEC會(huì)令歐佩克生產(chǎn)過剩，從而導(dǎo)致石油價(jià)格過低，最終損害美國(guó)國(guó)內(nèi)石油和天然氣生產(chǎn)商的利益。

美國(guó)石油協(xié)會(huì)CEO邁克·索默斯(Mike Sommers)表示，NOPEC法案會(huì)給歐佩克成員國(guó)提供美國(guó)公司進(jìn)行報(bào)復(fù)的機(jī)會(huì)，從而產(chǎn)生“嚴(yán)重的、意想不到的后果”。美國(guó)石油的增產(chǎn)令人們低估了外國(guó)生產(chǎn)商對(duì)市場(chǎng)的影響力，一旦NOPEC得到通過，美國(guó)石油生廠商增加產(chǎn)量的能力將受到損害。

能源專業(yè)媒體argus援引一位歐佩克代表的話稱，美國(guó)對(duì)NOPEC法案的辯論將進(jìn)一步危及華盛頓與中東海灣國(guó)家本就緊張的關(guān)系。

路透社指出，歐佩克將有許多反擊的策略，例如，2019年沙特在華盛頓討論NOPEC法案時(shí)威脅要以美元以外的貨幣進(jìn)行石油交易，從而削弱美元的地位；沙特還可能向美國(guó)以外的國(guó)家購(gòu)買武器，從而損傷美國(guó)國(guó)防承包商的業(yè)務(wù)；歐佩克成員國(guó)也可以限制美國(guó)對(duì)他們的投資，或者只提高在美國(guó)銷售石油的價(jià)格，破壞NOPEC的主要目標(biāo)。

大西洋理事會(huì)全球能源中心的中東分析師兼非常駐高級(jí)研究員保羅·沙利文（Paul Sullivan）表示，美國(guó)及其盟國(guó)在確保可靠的能源供應(yīng)方面已經(jīng)面臨重大挑戰(zhàn)，“我們要做的最后一件事，就是往里面投下一顆手榴彈?！?/p>

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