根據(jù)京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，天津被賦予“一基地三區(qū)”的功能定位，即全國先進制造研發(fā)基地、北方國際航運核心區(qū)、金融創(chuàng)新運營示范區(qū)、改革開放先行區(qū)。

　　“如果囿于局部利益，計較一時得失，‘桌子底下放風(fēng)箏’，就很難協(xié)同。”天津市黨政一把手均表示，“天津必須著眼大格局，秉持大胸懷，融入大戰(zhàn)略，在協(xié)同發(fā)展中定位天津角色、展現(xiàn)天津作為、作出天津貢獻?！?/p>

　　在1月25日召開的天津兩會上，天津市市長廖國勛回顧了“十三五”時期天津在推進京津冀協(xié)同發(fā)展的成績——積極承接北京非首都功能，引進北京項目3062個、投資到位資金4482億元人民幣，中交建京津冀區(qū)域總部、中國核工業(yè)大學(xué)、清華大學(xué)高端裝備研究院等一批項目落地，國家會展中心加快建設(shè)；濱海-中關(guān)村科技園注冊企業(yè)2012家，寶坻京津中關(guān)村科技城等加快建設(shè)……

　　同時，京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略的深入實施，也帶動天津經(jīng)濟穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的勢頭不斷鞏固，全面建成高質(zhì)量小康社會取得決定性成就。2020年，天津市地區(qū)生產(chǎn)總值增長1.5%，一般公共收入達(dá)到1923億元；固定資產(chǎn)投資增長3.0%，外貿(mào)出口總額增長2.0%；新增就業(yè)37.1萬人，居民人均可支配收入增長3.4%，居民消費價格上漲2.0%。

　　高標(biāo)準(zhǔn)定位謀劃

　　天津以重點項目為抓手，積極構(gòu)建實現(xiàn)定位的項目化清單化支撐體系，加快推進“一基地三區(qū)”建設(shè)。

　　一是加快建設(shè)全國先進制造研發(fā)基地。信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)形成全產(chǎn)業(yè)體系，聚集形成360、紫光云、麒麟軟件、TCL北方總部等“新四大”總部，飛騰CPU+麒麟OS構(gòu)成的“PK”體系成為國家信創(chuàng)工程主流技術(shù)路線。成功舉辦第四屆世界智能大會，國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)成功獲批。

　　二是加快建設(shè)北方國際航運核心區(qū)。推進國家綜合交通樞紐建設(shè)，在加快世界一流港口建設(shè)的同時，推動天津機場提升改造。

　　三是加快建設(shè)金融創(chuàng)新運營示范區(qū)。上線FT（自由貿(mào)易）賬戶體系，首批FT全功能型跨境人民幣資金池投入運營。飛機、國際航運船舶、海工平臺租賃業(yè)務(wù)領(lǐng)跑全國，租賃跨境資產(chǎn)占全國80%以上。海河產(chǎn)業(yè)基金位居“中國政府引導(dǎo)基金30強榜單”前列。

　　四是加快建設(shè)改革開放先行區(qū)。聚焦影響承接北京非首都功能的主要問題，制定印發(fā)《天津市深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展重點改革任務(wù)工作方案》，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境、提升人居環(huán)境、增強城市活力和吸引力。深入落實國家支持濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展意見，天津出口加工區(qū)、東疆保稅港區(qū)、天津保稅物流園區(qū)升級為綜合保稅區(qū)，跨境電商進出口規(guī)模處于全國前列。

　　京畿大地?fù)Q容貌

　　交通、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域重大項目的加快實施，深深改變京畿大地容貌。

　　京津、京滬、京濱、津興四條高鐵聯(lián)通北京的格局加快形成，天津中心城區(qū)至靜海區(qū)市域郊鐵路啟動建設(shè)。加快開展津濰鐵路（京滬高鐵二通道）、津承城際前期工作，加強與長三角地區(qū)、東北和北部地區(qū)聯(lián)系。津石高速公路天津西段與河北段同步通車，兩地間首次實現(xiàn)“高速直達(dá)”。2020年天津市PM2.5平均濃度為48微克/立方米，深入實施第二期引灤入津上下游橫向生態(tài)補償協(xié)議，京津冀東部綠色生態(tài)屏障區(qū)一級管控區(qū)藍(lán)綠空間占比提升到63.9%，12條入海河流全面消劣。

　　天津市國家重點實驗室達(dá)14家，成功突破高端CPU芯片、自主可控操作系統(tǒng)等核心關(guān)鍵技術(shù)。5G基站建設(shè)基本實現(xiàn)天津市城鎮(zhèn)區(qū)域及重點行業(yè)應(yīng)用區(qū)域市外連續(xù)覆蓋，通武廊地區(qū)“小京津冀”試驗示范作用初顯。北京師范大學(xué)靜海附校通過評估驗收，天津市168家醫(yī)院實現(xiàn)京津冀異地就醫(yī)門診聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算，京津冀社會保險待遇資格認(rèn)證結(jié)果實現(xiàn)互認(rèn)。超額完成對口幫扶河北省承德市脫貧攻堅任務(wù)。中央黨校經(jīng)濟學(xué)教研部發(fā)布《高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)皮書（2020）》，天津全民共享發(fā)展指數(shù)全國第一。牽頭構(gòu)建京津冀歷史文化名城保護體系，印發(fā)實施《天津市大運河文化保護傳承利用實施規(guī)劃》《天津市大運河文化保護傳承利用行動方案》《大運河天津段核心監(jiān)控區(qū)國土空間管控細(xì)則》。

　　繪就“十四五”發(fā)展藍(lán)圖

　　2021年是實施“十四五”規(guī)劃的第一年，天津市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%。天津市將經(jīng)濟社會發(fā)展重點首要任務(wù)定位為“推動京津冀協(xié)同發(fā)展取得新的更大進展”，抓住“牛鼻子”形成發(fā)展合力；積極承接北京非首都功能疏解，全力服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)，推進重點領(lǐng)域一體化發(fā)展，加快北方國際航運樞紐建設(shè)。打造國內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略支點，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市開好局、起好步。

　　牽牢“牛鼻子”，在主動服務(wù)北京非首都功能疏解和雄安新區(qū)建設(shè)上展現(xiàn)新作為。聚焦影響承接北京非首都功能的主要問題，加快打造科學(xué)合理、功能完備的承接格局，持續(xù)完善支持政策。依托先進制造、航運物流、職業(yè)教育等優(yōu)質(zhì)資源全力服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)。

　　落實“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局，在完善城市群結(jié)構(gòu)上展現(xiàn)新作為。為防止發(fā)生大城市病問題，打造雙城發(fā)展格局，提升“津城”現(xiàn)代服務(wù)功能，按照城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)濱海新區(qū)，加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。強化武清、靜海、寶坻、寧河、薊州資源集聚能力，支持與北京毗連區(qū)域融入北京城市副中心圈層發(fā)展。

　　基本建成“一基地三區(qū)”，在引領(lǐng)京津冀世界級城市群建設(shè)上展現(xiàn)新作為。堅持制造業(yè)立市，健全自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈，基本建成全國先進制造研發(fā)基地。全面落實《關(guān)于加快天津北方國際航運樞紐建設(shè)的意見》，加快打造世界一流港口，構(gòu)建貫通“三北”地區(qū)、聯(lián)通中蒙俄經(jīng)濟走廊的腹地運輸網(wǎng)絡(luò)等。

　　持續(xù)深化創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)、社會建設(shè)“五個協(xié)同”，在加快形成區(qū)域一體化格局上展現(xiàn)新作為。提速建設(shè)京濱城際、津興鐵路，加快實施津承城際、津滄城際、津濰鐵路、環(huán)渤海城際和市域（郊）鐵路項目。強化大氣污染協(xié)同治理，完善跨流域、跨省市生態(tài)補償機制，加快建設(shè)“871”重大生態(tài)工程。深化辦學(xué)辦醫(yī)養(yǎng)老合作，健全應(yīng)急管理長效聯(lián)動機制等。（中國經(jīng)濟導(dǎo)報、中國發(fā)展網(wǎng) 記者程暉）