發(fā)布時間：2024年12月23日   發(fā)布地點：市政府新聞發(fā)布廳   發(fā)布單位：市民政局

主持人：市民政局辦公室主任杜繼文  發(fā)布人：市民政局二級調(diào)研員靳毅、市民政局慈善事業(yè)促進(jìn)和區(qū)劃地名科副科長丁朝陽

發(fā)布人：市民政局二級調(diào)研員靳毅

尊敬的各位來賓，女士們、先生們，新聞界的媒體朋友們：

大家上午好！首先，我謹(jǐn)代表市民政局，向出席今天新聞發(fā)布會的新聞媒體朋友們表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！同時，也向長期以來關(guān)注慈善事業(yè)，關(guān)心支持民政工作及民政事業(yè)發(fā)展的社會各界朋友致以誠摯的謝意！

近年來，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我市慈善事業(yè)始終堅持以人民為中心，保持了健康良好的發(fā)展勢頭，慈善事業(yè)專業(yè)化、多元化、智慧化、規(guī)范化的新格局逐步顯現(xiàn)，全市共有各類慈善組織30家。市慈善總會共接收慈善款物總計3.78億元，在脫貧攻堅、疫情防控，賑災(zāi)濟(jì)困、醫(yī)療救助、扶老助學(xué)等方面發(fā)揮了重要作用，被安徽省民政廳、安徽省慈善總會授予“安徽慈善獎。重點開展了以下幾個方面的工作：

一、堅持黨建引領(lǐng)，確保慈善組織依法運(yùn)轉(zhuǎn)

近年來，我市慈善工作堅持管理與服務(wù)并重，引導(dǎo)慈善組織依法依規(guī)開展活動，不斷提升活動質(zhì)效。一是黨建促規(guī)范。按照統(tǒng)分結(jié)合、應(yīng)建盡建原則，明確了25家慈善組織，由其業(yè)務(wù)主管單位全面負(fù)責(zé)黨建工作，建立健全工作責(zé)任制，確保黨建工作在慈善組織中全覆蓋。二是嚴(yán)管促規(guī)范。加強(qiáng)慈善活動全過程監(jiān)管，每季度排查慈善組織信息公開情況，每年開展慈善組織年檢年報和專項審計。堅持推進(jìn)慈善組織在“慈善中國”平臺依法公開信息，公開率為100%。鼓勵社會公眾和各類媒體對慈善組織進(jìn)行監(jiān)督，持續(xù)提升慈善事業(yè)公信力。三是監(jiān)督促規(guī)范。緊盯事前、事中、事后“三個關(guān)鍵”，主動適應(yīng)審管分離的新常態(tài)，建立慈善組織行政審批與監(jiān)督管理聯(lián)動機(jī)制，有序推進(jìn)慈善組織登記認(rèn)定和年報工作。

二、堅持守正創(chuàng)新，激發(fā)慈善工作強(qiáng)大活力

緊貼形勢任務(wù)，不斷加大政策支持力度，擴(kuò)大慈善工作參與范圍。一是創(chuàng)制慈善政策。出臺了《善行安徽行動蕪湖行動計劃（2022-2025）》《打造“蕪心向善”品牌推動慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見》等文件，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全慈善體系建設(shè)、拓展募集渠道、支持慈善活動和規(guī)范慈善管理等方面，建立了慈善事業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制。二是表彰慈善典型。加強(qiáng)“蕪心向善”品牌建設(shè)，積極挖掘身邊的善行善舉，樹立榜樣典型，通過多種渠道廣泛宣傳，營造濃厚的向善氛圍，讓“蕪心向善”成為城市的亮麗名片。積極參與“中華慈善獎”評選，全市共有13個慈善楷模個人、慈善楷模團(tuán)隊、慈善項目和慈善信托、捐贈企業(yè)、捐贈個人榮獲“安徽慈善獎”表彰。三是傳播慈善理念。堅持日常宣傳和集中宣傳相結(jié)合，每年9月5日“中華慈善日”“安徽慈善宣傳周”主題活動期間，通過印發(fā)海報和宣傳單頁、設(shè)置展架、舉辦燈光秀、滾動播放宣傳標(biāo)語等形式，宣傳慈善日主題，普及慈善法，傳播慈善文化。市領(lǐng)導(dǎo)出席以“崇德向善，依法興善”為主題的“送溫暖獻(xiàn)愛心、慈善一日捐”啟動儀式，提升了群眾對“蕪心向善”慈善品牌的認(rèn)同感。2024年成功舉辦了首屆“蕪湖市慈善項目大賽”。

三、堅持上下聯(lián)動，促進(jìn)慈善事業(yè)提檔升級

充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，不斷壯大基層慈善力量，積極拓寬慈善參與渠道，不斷引領(lǐng)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是構(gòu)建“融合式”發(fā)展格局。將發(fā)展慈善事業(yè)作為社會保障體系的重要組成部分，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，每年由市委、市政府號召開展“獻(xiàn)愛心送溫暖、慈善一日捐”活動，2022年以來，共有439家單位，10000多名黨員干部參與，募集善款1215.8萬元。各縣市區(qū)把發(fā)展慈善事業(yè)列入議事日程，從組織建設(shè)、人員配備、場地選擇、經(jīng)費(fèi)安排、活動開展及政策創(chuàng)制等方面予以大力支持，6個縣市區(qū)均成立了慈善協(xié)會。二是強(qiáng)化“賦能式”基層支持。全市已建成鎮(zhèn)（街道）社區(qū)慈善基金53家，開展社區(qū)慈善項目近百個，募集資金263.9萬元，受益群眾1.48萬人。加快發(fā)展村（社區(qū)）“救急難”互助社，全市具備慈善幫扶性質(zhì)的社區(qū)社會組織覆蓋率達(dá)100%。打造了集慈善捐贈、幫扶救助、志愿服務(wù)、活動開展、互助互濟(jì)等功能于一體的基層慈善服務(wù)平臺。三是提升“項目化”服務(wù)效能。推動慈善與鞏固拓展脫貧攻堅成果、鄉(xiāng)村振興、困難群眾慈善臨時救助、社區(qū)治理等融合發(fā)展，持續(xù)開展“鄉(xiāng)村振興大病救助”“福彩公益金”“慈善圓夢”“幸福家園”等項目。發(fā)揮福彩公益金“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”宗旨，2024年共為符合條件的464名家庭困難學(xué)子發(fā)放助學(xué)金資金113.9萬元。自2006年該活動開展以來，共為近萬名學(xué)生發(fā)放2600余萬元助學(xué)金。

下一步，我們將重點抓好以下三個方面的工作：

一是聚焦組織化發(fā)展，壯大慈善主體。培育各類慈善組織。大力推動慈善組織登記（認(rèn)定）工作。重點發(fā)展支持型、資助型、社區(qū)型等慈善組織，積極引入各類市外優(yōu)質(zhì)慈善組織。充分運(yùn)用社會支持、公益創(chuàng)投等多種形式，為慈善組織提供資金支持和能力建設(shè)服務(wù)。發(fā)展慈善行業(yè)組織。發(fā)揮好市慈善總會和縣（市、區(qū)）慈善協(xié)會（促進(jìn)會、聯(lián)合會）在行業(yè)聯(lián)合、行業(yè)自律、信息共享、資源協(xié)同、文化建設(shè)等方面的功能。積極探索人才類、評估類、服務(wù)類慈善行業(yè)基礎(chǔ)組織建設(shè)。促進(jìn)慈善力量在資金募集、志愿者動員、項目實施等方面深度合作，構(gòu)建區(qū)域慈善生態(tài)圈。搭建基層慈善平臺。推動鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）依托具有公開募集資格的慈善組織廣泛設(shè)立慈善基金，支持轄區(qū)微慈善項目。完善村（社區(qū)）救急難互助社運(yùn)作機(jī)制，支持符合條件的村（社區(qū)）救急難互助社依法登記（認(rèn)定）為慈善組織，將培育慈善組織、孵化慈善項目、對接慈善資源等內(nèi)容納入社會組織培育中心服務(wù)范圍。

二是聚焦多元化發(fā)展，拓寬參與渠道。優(yōu)化財政支持項目。優(yōu)化市、縣兩級社會組織公益創(chuàng)投項目設(shè)置，通過社會組織公益創(chuàng)投項目支持慈善組織發(fā)展。鼓勵符合條件的慈善組織承接民政系統(tǒng)向社會購買社會救助、兒童福利和養(yǎng)老服務(wù)等項目及其他有關(guān)部門向社會購買服務(wù)項目。拓展慈善捐贈方式。探索建立鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）慈善捐贈站點，鼓勵開發(fā)行走捐、閱讀捐、消費(fèi)捐、企業(yè)配捐等創(chuàng)新捐贈場景。動員引導(dǎo)有意愿、有能力的市外蕪湖籍成功人士、企業(yè)家及其他慈善力量參與慈善事業(yè)。探索捐贈知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、股權(quán)、有價證券、保險等新型捐贈方式的落地實施，完善慈善捐贈價值評估相關(guān)配套機(jī)制。推動互聯(lián)網(wǎng)慈善。借助互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)“一鍵慈善”“指尖慈善”，積極推動慈善組織和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)申報建立網(wǎng)絡(luò)公開募捐平臺。引導(dǎo)慈善組織提升信息化服務(wù)能力和互聯(lián)網(wǎng)傳播水平，積極穩(wěn)妥運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和新媒體發(fā)聲，推動品牌建設(shè)與傳播。

三是聚焦品牌化發(fā)展，彰顯慈善力量。營造慈善氛圍。開展以“慈善一日捐”為代表的全民性、常態(tài)化慈善活動。在“3.5學(xué)雷鋒日”“9.5中華慈善日”“安徽慈善宣傳周”等重要時間節(jié)點宣傳慈善理念和慈善活動。創(chuàng)新慈善活動。引導(dǎo)各類慈善組織聚焦扶貧濟(jì)困、養(yǎng)老助殘、兒童福利等社會關(guān)注、群眾關(guān)切領(lǐng)域，開展慈善活動，實施慈善項目。支持鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）慈善基金開展“微公益創(chuàng)投”“微心愿認(rèn)領(lǐng)”等慈善活動。打造慈善品牌。做優(yōu)“慈善助學(xué)”“福彩助學(xué)”“幸福家園”等慈善項目，組織“品牌慈善項目大賽”，支持各類慈善組織結(jié)合自身實際培育品牌活動和品牌項目，共同打造“蕪心向善”慈善品牌。

記者提問：

安徽經(jīng)濟(jì)報：慈善組織有哪些信息應(yīng)當(dāng)公開？

丁朝陽：慈善組織應(yīng)當(dāng)向社會公開組織章程和決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員信息以及國務(wù)院民政部門要求公開的其他信息。上述信息有重大變更的，慈善組織應(yīng)當(dāng)及時向社會公開。

慈善組織應(yīng)當(dāng)每年向社會公開其年度工作報告和財務(wù)會計報告。具有公開募捐資格的慈善組織的財務(wù)會計報告須經(jīng)審計。

具有公開募捐資格的慈善組織應(yīng)當(dāng)定期向社會公開其募捐情況和慈善項目實施情況。

公開募捐周期超過六個月的，至少每三個月公開一次募捐情況，公開募捐活動結(jié)束后三個月內(nèi)應(yīng)當(dāng)全面、詳細(xì)公開募捐情況。

慈善項目實施周期超過六個月的，至少每三個月公開一次項目實施情況，項目結(jié)束后三個月內(nèi)應(yīng)當(dāng)全面、詳細(xì)公開項目實施情況和募得款物使用情況。

蕪湖傳媒集團(tuán)所屬媒體：個人能否開展公開募捐？

丁朝陽：《中華人民共和國慈善法》第二十一條規(guī)定，本法所稱慈善募捐，是指慈善組織基于慈善宗旨募集財產(chǎn)的活動。慈善募捐，包括面向社會公眾的公開募捐和面向特定對象的定向募捐。第二十六條規(guī)定，不具有公開募捐資格的組織或者個人基于慈善目的，可以與具有公開募捐資格的慈善組織合作，由該慈善組織開展公開募捐并管理募得款物。第三十三條規(guī)定，禁止任何組織或者個人假借慈善名義或者假冒慈善組織開展募捐活動，騙取財產(chǎn)。綜合上述，個人不能開展公開募捐活動，但可以依法與具有公開募捐資格的慈善組織合作，由該慈善組織開展公開募捐并管理募得款物。