《安徽省淮河行蓄洪區(qū)飲水安全規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好落實。

安徽省人民政府辦公廳

2018年8月17日

安徽省淮河行蓄洪區(qū)飲水安全規(guī)劃

一、行蓄洪區(qū)農(nóng)村供水現(xiàn)狀

（一）基本情況。

1．概況。安徽省淮河行蓄洪區(qū)數(shù)量多、面積大、居住人口多、進洪頻繁。根據(jù)2007年《全國蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理規(guī)劃》統(tǒng)計，我省淮河流域行蓄洪區(qū)共21處，面積3060km²，人口126萬人。近年來，結(jié)合淮河干流河道整治工程，石姚段、洛河洼2處行洪區(qū)已調(diào)整為保護區(qū)，蚌埠以下河段方邱湖、臨北段、香浮段3處行洪區(qū)正在調(diào)整為保護區(qū)。除上述5處行洪區(qū)外，現(xiàn)今我省有濛洼、南潤段、邱家湖、姜唐湖、城西湖、城東湖、壽西湖、瓦埠湖、董峰湖、上六坊堤、下六坊堤、湯漁湖、荊山湖、花園湖、潘村洼和老汪湖等16處行蓄洪區(qū)，是本次淮河行蓄洪區(qū)飲水安全規(guī)劃的實施范圍。根據(jù)2018年5月安徽省淮河行蓄洪區(qū)底數(shù)調(diào)查成果，16處行蓄洪區(qū)總面積2813.4km²，耕地254.6萬畝，區(qū)內(nèi)總?cè)丝?/span>99.07萬人，戶籍人口96.95萬人，常住人口93.71萬人。

安徽省淮河干流兩岸分布濛洼、南潤段、邱家湖、城西湖、城東湖、瓦埠湖蓄洪區(qū)和支流奎濉河老汪湖蓄洪區(qū)等7處蓄洪區(qū)總面積1956.9km²，耕地165.2萬畝，區(qū)內(nèi)總?cè)丝?/span>67.24萬人，戶籍人口65.71萬人，常住人口64.50萬人。姜唐湖、壽西湖、董峰湖、上六坊堤、下六坊堤、湯漁湖、荊山湖、花園湖、潘村洼等9處行洪區(qū)，全部分布在淮河干流中游兩岸，面積856.5km²，耕地89.4萬畝，區(qū)內(nèi)總?cè)丝?/span>31.83萬人，戶籍人口31.24萬人，常住人口29.21萬人。

行蓄洪區(qū)既是臨時滯蓄洪水的場所，也是區(qū)內(nèi)群眾賴以生存發(fā)展的基地。全省淮河16處行蓄洪區(qū)內(nèi)現(xiàn)有莊臺199座，臺頂總面積576萬m²，總?cè)丝?/span>22.72萬人，戶籍人口22.58萬人，常住人口22.03萬人，建檔立卡貧困人口27229人；現(xiàn)有保莊圩35座，總保護面積222.3km²，總?cè)丝?/span>26.49萬人，戶籍人口25.16萬人，常住人口22.20萬人，建檔立卡貧困人口22911人；現(xiàn)居住在低洼地戶籍人口49.21萬人，常住人口22.03萬人，建檔立卡貧困人口39551人。此外，在多年的治淮工程中，為安置行蓄洪區(qū)人口及工程移民，在行蓄洪區(qū)外緊鄰行蓄洪區(qū)建設(shè)了潤左、潤趙、古城、崗廟、廟臺、垂崗、王崗和臨淮等8處保莊圩，保護面積48.3km²，總?cè)丝?/span>11.91萬人，戶籍人口11.77萬人，常住人口11.21萬人，建檔立卡貧困人口11358人。

以上行蓄洪區(qū)是淮河中游防洪體系的重要組成部分，在大水年份，為保證淮北大堤及沿淮重要堤圈的安全，需啟用以上行蓄洪區(qū)，以削減淮干洪峰，輔助河道排洪。其中，淮河干流6處蓄洪區(qū)總蓄洪庫容65.4億m³，可滯蓄洪量約占淮河干流正陽關(guān)100年一遇30天洪量的17%。在不行蓄洪年份，由于行蓄洪區(qū)低洼易澇的特點與行洪蓄洪的功能定位，這一區(qū)域受淹機率大，加上安全設(shè)施不足，群眾防洪安全得不到保障。區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，群眾生產(chǎn)生活條件相對較差，產(chǎn)業(yè)布局受到嚴重制約，導(dǎo)致這一地區(qū)貧困程度整體較深，成為全省經(jīng)濟社會發(fā)展的突出短板。

2．社會經(jīng)濟狀況。安徽省淮河16處行蓄洪區(qū)涉及7個市19個縣（區(qū)），以及省農(nóng)墾集團、淮南礦業(yè)集團；具體包括阜陽市阜南縣、潁上縣，六安市裕安區(qū)、霍邱縣，淮南市鳳臺縣、毛集區(qū)、壽縣、謝家集區(qū)、田家庵區(qū)、潘集區(qū)、八公山區(qū)，蚌埠市懷遠縣、五河縣、禹會區(qū)，滁州市鳳陽縣、明光市，合肥市長豐縣和宿州市埇橋區(qū)、靈璧縣。沿淮淮北地區(qū)土地平整、肥沃，19個縣（區(qū)）耕地總面積2581萬畝，人口1355萬人，糧食產(chǎn)量1245萬噸，耕地面積、人口、糧食產(chǎn)量分別占全省的29%、22%、36%。

淮河行蓄洪區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中處于低谷，是自然地理和經(jīng)濟發(fā)展的“雙洼”地區(qū)。阜南縣、潁上縣、六安市裕安區(qū)、霍邱縣、壽縣、靈璧縣6個縣（區(qū)）是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，懷遠縣和宿州市埇橋區(qū)是省扶貧開發(fā)工作重點縣，行蓄洪地區(qū)貧困縣數(shù)量占42%。2016年全省生產(chǎn)總值24118億元，人均GDP為39092元；淮河行蓄洪區(qū)涉及的19個縣（區(qū)）生產(chǎn)總值4532億元，占全省的19%，人均GDP為24969元，僅為全省、全國平均水平的64%、46%。其中8個扶貧開發(fā)工作重點縣人均GDP為15418元，僅為全省、全國平均水平的39%、29%。

由于啟用標準低、使用頻繁，居民生產(chǎn)生活不安定，加之行蓄洪區(qū)功能定位限制，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱滯后，產(chǎn)業(yè)布局受到嚴重制約，導(dǎo)致這一地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，貧困程度整體較深，成為全省經(jīng)濟社會發(fā)展的突出短板。行蓄洪區(qū)內(nèi)建檔立卡貧困戶34492戶89690人，目前已脫貧20455戶56398人，未脫貧14037戶33292人，屬于全省脫貧攻堅的重點區(qū)域。

（二）農(nóng)村人口供水現(xiàn)狀。

根據(jù)2018年5月安徽省淮河行蓄洪區(qū)底數(shù)調(diào)查成果（以下簡稱“底數(shù)調(diào)查成果”），16處行蓄洪區(qū)內(nèi)總?cè)丝?/span>990743人，戶籍人口969543人，常住人口937086萬人。按照現(xiàn)行農(nóng)村飲水安全工程有關(guān)政策，行蓄洪區(qū)飲水安全規(guī)劃現(xiàn)有人口數(shù)、通自來水情況、解決人口數(shù)等均采用戶籍人口。16個行蓄洪區(qū)戶籍人口969543人，其中已通自來水人口503768人、未通自來水人口465775人，自來水普及率為56.7%；未通自來水人口主要分布在城西湖118434人、濛洼102489人、花園湖59101人、瓦埠湖51433人、城東湖52380人等。涉及行政村392個，全部通自來水106個、部分通自來水167個、未通自來水119個。

根據(jù)底數(shù)調(diào)查成果，16處行蓄洪區(qū)內(nèi)有貧困人口89690人，已通自來水42604人、未通自來水47086人，未通自來水且飲水不安全貧困人口12811人；未通自來水貧困人口主要分布在濛洼11134人、城西湖11534人、瓦埠湖8654人、城東湖6765人、壽西湖4497人等。有貧困村95個，其中全部通自來水33個、部分通自來水42個、未通自來水20個，未通自來水及部分通自來水貧困村主要分布在城西湖19個、城東湖10個、濛洼8個、花園湖5個等。

另外，區(qū)外保莊圩內(nèi)總?cè)丝?/span>119142人，戶籍人口117666人，常住人口112147人。按戶籍人口117666人統(tǒng)計，已通自來水人口112213人、未通自來水人口5453人，自來水普及率為95.4%。貧困人口11358人，其中已通自來水人口10867人、未通自來水人口491人。涉及貧困村7個，全部通自來水5個、部分通自來水2個。

淮河行蓄洪區(qū)農(nóng)村飲水現(xiàn)狀情況見表1-1。

（三）農(nóng)村供水工程現(xiàn)狀。

根據(jù)底數(shù)調(diào)查成果，16個行蓄洪區(qū)內(nèi)現(xiàn)有供水水廠169處（凈水廠在行蓄洪區(qū)內(nèi)的水廠125處），設(shè)計供水能力62.01萬m³/d，現(xiàn)狀供水31.69萬m³/d，設(shè)計受益人口450.23萬人，現(xiàn)狀供水人口281.84萬人，其中行蓄洪區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀供水人口503768人?，F(xiàn)有規(guī)模水廠57處（凈水廠在行蓄洪區(qū)內(nèi)的水廠15處），設(shè)計供水能力60.75萬m³/d，現(xiàn)狀供水30.59萬m³/d；設(shè)計受益人口430.92萬人，現(xiàn)狀供水人口267.47萬人，其中行蓄洪區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀供水人口371679人。16處行蓄洪區(qū)內(nèi)有莊臺199座、保莊圩35座。199座莊臺中有7座無居住人口（濛洼蓄洪區(qū)5座、下六坊行洪區(qū)2座），其余192座莊臺全部通自來水81座、部分通自來水37座、未通自來水74座；35座保莊圩中全部通自來水11座、部分通自來水14座、未通自來水10座。

區(qū)外保莊圩現(xiàn)有供水水廠11處，設(shè)計供水規(guī)模1.99萬m³/d，實際供水規(guī)模1.51萬m³/d，設(shè)計受益人口25.93萬人，實際供水人口12.09萬人，其中行蓄洪區(qū)內(nèi)實際供水人口112213人。其中規(guī)模水廠9處，設(shè)計供水規(guī)模1.81萬m³/d，實際供水規(guī)模1.37萬m³/d，設(shè)計受益人口24.44萬人，實際供水人口11.45萬人，其中行蓄洪區(qū)內(nèi)實際供水人口106902人。8座區(qū)外保莊圩中全部通自來水2座、部分通自來水6座。

淮河行蓄洪區(qū)農(nóng)村供水工程現(xiàn)狀情況見表1-2。