陶偉

未來10年，頂著“最牛產(chǎn)投城市”光環(huán)的合肥，路向何方？

新鮮出爐的《合肥市國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》(簡稱《規(guī)劃》)，為合肥作出三個核心功能定位：中部先進(jìn)制造業(yè)基地、區(qū)域性科技創(chuàng)新高地、國際航空貨運(yùn)集散中心。

于外界的解讀中，《規(guī)劃》預(yù)示著合肥要走一條注重內(nèi)涵式的發(fā)展道路，從而競得“新增量”。

事實上，在城市發(fā)展從“增量時代”向“存量時代”轉(zhuǎn)變的當(dāng)下，如何挖掘高質(zhì)量發(fā)展的“新增量”，已成諸如合肥此類后發(fā)特大城市“投注”未來的“關(guān)鍵一問”。

從內(nèi)涵式發(fā)展視角看，今后，合肥“新增量”的活水之一，源于“產(chǎn)業(yè)之核”與“城市之核”的深度有機(jī)融合。

沿此邏輯思考，“新增量”的關(guān)鍵落點之一在廬陽區(qū)。作為奠定合肥歷史的“老城”，廬陽區(qū)不只是合肥“歷史底蘊(yùn)、人文積淀”承載地，也是實現(xiàn)都市工業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“兩業(yè)融合”的優(yōu)勢城區(qū)。

廬陽城區(qū)風(fēng)貌。李中蒙攝

曾缺位于都市工業(yè)而“憂”的合肥老城，如今正乘著新質(zhì)生產(chǎn)力培育的東風(fēng)，而悄然向“優(yōu)”轉(zhuǎn)身。

“優(yōu)”的注腳之一：2024年合肥已公布的前兩季度投資“賽馬”成績中，廬陽區(qū)連續(xù)位列四城區(qū)之首。

“優(yōu)”之“勢”——“總部”的篤信

城市高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)，重點在于項目，出路在于招商。合肥城市何以“進(jìn)化”？項目與招商是最強(qiáng)底氣。這份“底氣”的說服力何來？

且看2024年廬陽區(qū)的招商成績，不言自明。

先看數(shù)量。這一年，廬陽區(qū)新簽約落地項目超110個，同比增長超50%；其中超億元項目超60個，同比增長超70%，落地項目平均投資強(qiáng)度提升12.92%。

再看質(zhì)量。一眾“實力項目”紛紛落地：目前國內(nèi)唯一能夠?qū)崿F(xiàn)氮氧傳感器全國產(chǎn)化替代的科技創(chuàng)新企業(yè)中科智；擁有高性能MEMS(微機(jī)電系統(tǒng))電場傳感器設(shè)計、制造、封裝、測試及可靠性等多項關(guān)鍵技術(shù)的中科飛龍；國內(nèi)稀缺的空間計算方案提供商耀宇視芯；專門從事精密光學(xué)儀器及高品質(zhì)光調(diào)制器開發(fā)和制造的技術(shù)型公司脈博光電；國內(nèi)創(chuàng)立獨立自主可控的極紫外激光器量檢測設(shè)備的皓宇芯光；擁有自主研制熱分析與量熱儀技術(shù)、實現(xiàn)國產(chǎn)化替代的中科熱儀；專注于IT運(yùn)維智能化、致力于大規(guī)模機(jī)器數(shù)據(jù)實時分析的溪數(shù)科技……

2024年合肥市智能傳感器產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會在廬陽召開。廬陽區(qū)委宣傳部供圖

應(yīng)值一提的是，上述項目是以“全國總部”的形式落地廬陽。

同時，全球最大的混合辦公解決方案提供商IWG集團(tuán)雷格斯(Regus)品牌安徽首店，在商用車制動壓力傳感器領(lǐng)域國內(nèi)市場占有率第一的勝脈科技區(qū)域總部，為樓宇自動化控制設(shè)備等配套設(shè)計、生產(chǎn)、銷售和技術(shù)服務(wù)的頂鋒集成區(qū)域總部等也“牽手”老城區(qū)。

行業(yè)頭部不約而同將“總部”或“首店”置于廬陽，不言而喻的成色背后，也暗含它們對廬陽未來發(fā)展?jié)摿Φ暮V信。

另外，還有53個傳感器與儀器儀表項目、36個文旅商項目、21個信息技術(shù)項目、13個金融項目、8個新能源項目，他們分別是都市工業(yè)到生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的“翹楚”。

一定意義上，它們相聚廬陽，未來釋放的能量也著實令人期待，而這也契合合肥著眼于內(nèi)涵式發(fā)展獲取“新增量”的底層邏輯。

“進(jìn)”之“源”—— 重構(gòu)的動能

細(xì)看上述項目，一個顯而易見的事實是，越來越多的先進(jìn)制造業(yè)，正在與這座城區(qū)結(jié)合。

于是，一個疑問隨之產(chǎn)生：緣何如此？

時間撥回2023年12月27日，在區(qū)委五屆六次全會上，廬陽區(qū)確定“2+3+X”產(chǎn)業(yè)體系，即金融業(yè)、商貿(mào)業(yè)2大特色產(chǎn)業(yè)，光電與儀器儀表產(chǎn)業(yè)、軟件與信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)，聚變能源、深空探測等一系列未來產(chǎn)業(yè)。

這對廬陽區(qū)而言，最大意義在于，重構(gòu)區(qū)域發(fā)展的新動能。此前，廬陽區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)的金融與商貿(mào)，先進(jìn)制造業(yè)則是短板，與合肥市“芯屏汽合+急終生智”的制造產(chǎn)業(yè)體系沒有形成強(qiáng)有效的“鏈”上呼應(yīng)。

錨定“2+3+X”產(chǎn)業(yè)體系，尤其是對光電與儀器儀表產(chǎn)業(yè)、軟件與信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)的“重倉”，廬陽區(qū)是在補(bǔ)上與合肥“強(qiáng)鏈”的一環(huán)，從產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)優(yōu)勢再造，進(jìn)而實現(xiàn)“動能轉(zhuǎn)換”。

安徽瑞控信光電技術(shù)股份有限公司展廳。廬陽區(qū)委宣傳部供圖

值得一提的是，作為光電與儀器儀表產(chǎn)業(yè)的代表，傳感器產(chǎn)業(yè)是廬陽區(qū)的攻堅產(chǎn)業(yè)與招商的“爆破點”。

這并非廬陽區(qū)盲動的抉擇。一方面，傳感器技術(shù)被譽(yù)為“智能制造的基石”，選擇傳感器產(chǎn)業(yè)，一來可以“鏈”接合肥產(chǎn)業(yè)體系，二來也是助力合肥先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“強(qiáng)鏈”；另一方面，傳感器技術(shù)企業(yè)往往不強(qiáng)調(diào)規(guī)模載體，利于在廬陽區(qū)這種非空間優(yōu)勢的城區(qū)實現(xiàn)落地。

思路一開，出路便來：組建五大產(chǎn)業(yè)鏈工作專班，布局長三角、珠三角離岸招商中心，活用基金招商、圖譜招商、以商招商等新模式，引進(jìn)并落戶產(chǎn)業(yè)鏈旗艦型項目和高成長科技型項目。

在安徽中科太赫茲科技有限公司技術(shù)研發(fā)室內(nèi)，科技人員正在調(diào)試太赫茲人體安檢設(shè)備。趙明攝

而對傳感器產(chǎn)業(yè)的聚焦，更是贏得了合肥市及傳感器企業(yè)的認(rèn)同。2024年合肥市智能傳感器產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會在廬陽區(qū)召開，吸引近200家企業(yè)參加，七大項目簽約，金額超50億元。

數(shù)據(jù)顯示，2024年以來，已有53個傳感器產(chǎn)業(yè)項目相繼落地廬陽區(qū)。未來，擦亮合肥國際傳感智造港“名片”，將是廬陽區(qū)重構(gòu)產(chǎn)業(yè)識別度的發(fā)力方向。

為此，廬陽區(qū)從空間、政策雙向發(fā)力：構(gòu)建“一港七園”的發(fā)展格局；制定《廬陽區(qū)支持傳感器產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項政策》，從企業(yè)總部落地、固定資產(chǎn)投資等全生態(tài)給予相應(yīng)支持。

一個長三角地區(qū)具有較強(qiáng)影響力的傳感器產(chǎn)業(yè)集聚地正在加速形成。

“化”之“翼”—— “塔尖”的力量

重構(gòu)動能之外，廬陽還需要兌現(xiàn)當(dāng)前區(qū)域內(nèi)聚生的科技資源稟賦，呼應(yīng)合肥科創(chuàng)的同時，進(jìn)化出今后振翮高飛的核心競爭優(yōu)勢。

作為合肥未來大科學(xué)城的主要承載地，廬陽區(qū)集聚了諸如以BEST、CRAFT等大科學(xué)裝置為代表的“國之重器”，擁抱著科學(xué)島、能源研究院等高能級科研院所……上述事關(guān)基礎(chǔ)科學(xué)的世界最前沿創(chuàng)新平臺，匯聚了一股“塔尖”的科技力量，無疑已成為廬陽區(qū)發(fā)展的比較優(yōu)勢。

合肥未來大科學(xué)城。何剛攝

比較優(yōu)勢何以轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢？

廬陽區(qū)解題思路是全域科創(chuàng)。2023年2月，廬陽出臺了《“都市科創(chuàng)”行動實施方案》，構(gòu)建“一城三園”都市科創(chuàng)空間。

對于肩負(fù)合肥老城更新重任的廬陽區(qū)來說，都市科創(chuàng)還有一重意義：提供更新的內(nèi)容價值。

在老城里，廬陽以三孝口繁華區(qū)域為支點，梳理和盤活部分老舊及閑置樓宇，以長江路為主軸升級改造“科創(chuàng)大街”，總體一個“T”字形的“科創(chuàng)T臺”。作為“科創(chuàng)大街”的改造示范工程和起點，“紅專1號”科創(chuàng)驛站承接了中國科大、科學(xué)島的科技成果轉(zhuǎn)化項目，一批成長性高技術(shù)企業(yè)正于此落地生根。

董鋪湖風(fēng)投創(chuàng)投街區(qū)。彭俊攝

此外，圍繞大科學(xué)裝置集聚區(qū)，廬陽區(qū)打造“一城兩園”：即合肥未來大科學(xué)城將建成科技成果“三就地”的源頭創(chuàng)新示范新城，董鋪湖高科技成果轉(zhuǎn)化園將逐步建成高層次人才聚集的國際化科創(chuàng)社區(qū)，廬陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園將建成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、營商環(huán)境優(yōu)良、新興產(chǎn)業(yè)集聚的現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)園。

未來，廬陽將建設(shè)集成電路、科學(xué)儀器、中科未來創(chuàng)谷、智能傳感器、AI仿真5個產(chǎn)業(yè)園和科創(chuàng)金融、未來大科學(xué)城、未來農(nóng)業(yè)科技示范、高端總部經(jīng)濟(jì)、深空產(chǎn)業(yè)5個集聚區(qū)，實現(xiàn)“上下樓就是上下游、不出園就有產(chǎn)業(yè)鏈”的效果。

“芯廬州”集成電路產(chǎn)業(yè)園效果圖。廬陽區(qū)委宣傳部供圖

“變”之“盾”——有為的政府

從重構(gòu)發(fā)展動能，到凝聚核心競爭優(yōu)勢，合肥老城進(jìn)化以“有為政府”——強(qiáng)化要素保障為后盾。

首先是金融保障。當(dāng)前，廬陽區(qū)組建25支產(chǎn)業(yè)投資基金，總規(guī)模245.16億元，初步覆蓋至科技成果轉(zhuǎn)化全過程，為處于不同發(fā)展階段的創(chuàng)新型企業(yè)提供全方位資金支持。

值得一提的是，廬陽區(qū)組建“金色小管家”服務(wù)團(tuán)隊，打造“金色驛站”金融機(jī)構(gòu)服務(wù)平臺，邀請19家金融機(jī)構(gòu)入駐，將中小微企業(yè)金融需求對接至“金色驛站”。入駐金融機(jī)構(gòu)通過盡調(diào)后，“一企一策”量身定制金融服務(wù)方案。

廬陽“金色小管家”深入企業(yè)走訪。廬陽區(qū)委宣傳部供圖

其次是服務(wù)保障。管理上實行清單化、調(diào)度節(jié)點化、督查經(jīng)常化，保障上落實“五個一”機(jī)制，即“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一項方案、一抓到底”，服務(wù)上出臺《廬陽區(qū)產(chǎn)業(yè)項目“局長服務(wù)員、區(qū)長店小二”工作機(jī)制》，做好項目從在談、籌建、建設(shè)到投產(chǎn)運(yùn)營的全生命周期服務(wù)。

最后是作風(fēng)保障?！暗却晴R花水月，奮斗才是真金白銀???！辈桓实暮戏蕪]陽人正樹牢擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識，激發(fā)比學(xué)趕超的標(biāo)桿意識，以“人生能有幾回搏”的干勁，拼出一個新廬陽。

歸根到底，一切的落腳點是在合肥老城植入強(qiáng)健的產(chǎn)業(yè)骨骼和“塔尖”科技的基因。

中歐班列。趙明攝

需提一筆的是，坐落于廬陽區(qū)的合肥國際陸港，與《規(guī)劃》中為合肥定位的國際航空貨運(yùn)集散中心可互為補(bǔ)充，為合肥老城參與國際產(chǎn)業(yè)分工合作提供外向型的賦能。

于是，回到文章開頭，《規(guī)劃》為合肥作出三個核心功能定位——中部先進(jìn)制造業(yè)基地、區(qū)域性科技創(chuàng)新高地、國際航空貨運(yùn)集散中心，最終在廬陽區(qū)實現(xiàn)一種立體式呼應(yīng)。

或言之，演繹出合肥歷史的廬陽區(qū)，正進(jìn)化著合肥的城市未來。