齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn) 記者 王杰 管悅

1月8日，濟(jì)鄭高鐵已全線開通運(yùn)營13個(gè)月。作為魯豫兩省首條直連直通的高鐵通道，將濟(jì)南、鄭州的時(shí)空距離大大拉近。如今，兩座城市正意欲進(jìn)一步“抱團(tuán)”。近期，濟(jì)南市黨政代表團(tuán)赴鄭州學(xué)習(xí)考察，雙方簽署全面深化合作備忘錄，明確提出推動(dòng)濟(jì)南都市圈與鄭州都市圈“雙圈”互動(dòng)。

兩大都市圈，為何要“聯(lián)手”互動(dòng)？這一步，將會為魯豫帶來怎樣的新發(fā)展機(jī)遇?

濟(jì)鄭互動(dòng)

雙城聯(lián)系更緊密

近年來，濟(jì)南與鄭州的互動(dòng)并不少。根據(jù)公開信息，從2017年至今，濟(jì)南市黨政考察團(tuán)先后三次到鄭州“取經(jīng)”，意在生態(tài)保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作聯(lián)動(dòng)、科技資源互通共享、推動(dòng)對外開放合作共贏等領(lǐng)域共商合作。

其中最近的一次考察是在2024年11月20日，濟(jì)南市黨政代表團(tuán)赴鄭州學(xué)習(xí)考察。雙方簽署的《濟(jì)南市人民政府鄭州市人民政府全面深化合作備忘錄》中明確提出推動(dòng)濟(jì)鄭都市圈“雙圈”互動(dòng)。

“近年來，濟(jì)鄭互動(dòng)越來越頻繁?！痹跐?jì)南市社科院研究院王新軍看來，濟(jì)南、鄭州這兩個(gè)北方經(jīng)濟(jì)大省的省會城市正在開啟深度“抱團(tuán)”式發(fā)展，“這是以前所從未有過的”。

“從空間上看，兩地距離超過400公里。在去年濟(jì)鄭高鐵開通前，兩座城市之間并無高鐵直通?！蓖跣萝娬J(rèn)為，真正推動(dòng)兩城加速“聯(lián)手”的原因是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略。

2019年9月，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略正式提出，沿黃各省區(qū)協(xié)同發(fā)展迎來重大機(jī)遇。此后幾年間，山東、河南就開始了“大手筆”合作。雙方在生態(tài)、交通、科創(chuàng)等領(lǐng)域簽訂了一系列的合作協(xié)議，這無疑也為濟(jì)鄭“抱團(tuán)”合作提供了眾多機(jī)遇。

2023年12月，濟(jì)鄭高鐵全線貫通，兩地時(shí)空距離從3.5小時(shí)縮短至1.5小時(shí)，為濟(jì)鄭深度合作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

此后，2024年4月，鄭州發(fā)布《鄭州市2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃》，公開“喊話”濟(jì)南，提出要強(qiáng)化與濟(jì)南、青島、洛陽聯(lián)動(dòng)，爭創(chuàng)以鄭濟(jì)青洛為核心的魯豫國家區(qū)域科創(chuàng)中心。

同年5月，鄭州市二七區(qū)與濟(jì)南市歷下區(qū)簽訂政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”協(xié)議，雙方致力于推動(dòng)兩地政務(wù)服務(wù)互通。

同年7月，日蘭高鐵全線開通運(yùn)營。兩市之間高鐵客運(yùn)通道增至4條，彼此聯(lián)系更加緊密，兩地全面進(jìn)入“同城時(shí)代”。

強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合

雙方區(qū)位優(yōu)勢都會提升

齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者梳理發(fā)現(xiàn)：除濟(jì)南、鄭州密切“雙圈”互動(dòng)之外，國內(nèi)近期跨區(qū)域“結(jié)對”的城市還有不少。

2024年11月22日，南京、合肥簽署《寧合“雙城記”產(chǎn)業(yè)對接合作協(xié)議》，兩市工信部門將持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)融合對接活動(dòng)。

同年11月25日，重慶、成都召開了雙核聯(lián)動(dòng)聯(lián)建會議第三次會議。會議提到，雙方要常來常往，強(qiáng)化戰(zhàn)略協(xié)作、政策協(xié)同、平臺對接、利益共享，推動(dòng)形成全方位協(xié)同、全領(lǐng)域合作的良好局面。

此外，11月26日，南北兩大計(jì)劃單列市深圳和青島達(dá)成戰(zhàn)略合作，促進(jìn)資源要素在兩地合理流動(dòng)、優(yōu)化配置。

“推動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展，長三角、粵港澳大灣區(qū)都是最好的例證，他們在交通、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境等層面形成了良好的跨省域合作格局。”王新軍認(rèn)為，如此有助于整個(gè)區(qū)域形成雙核或多核的空間結(jié)構(gòu)，更有利于促進(jìn)都市圈之間創(chuàng)新要素的流動(dòng)。

而放眼全國，京津冀、長三角、珠三角、長江中游、成渝城市群已成為國家重要的區(qū)域增長極。根據(jù)公開數(shù)據(jù)，這些城市群以12%的土地、聚集45.7%的人口、創(chuàng)造56.5%的GDP。以京津冀城市群為例，近十年來，北京流向津冀技術(shù)合同成交額累計(jì)超2200億元，京津冀協(xié)同發(fā)展成效由此可見一斑。

“黃河流域尚沒有形成上述層級的城市群，隨著濟(jì)鄭高鐵貫通，在黃河重大國家戰(zhàn)略的加持下，魯豫聯(lián)手打造一個(gè)能與長三角、珠三角等城市群相當(dāng)?shù)臐?jì)鄭都市群，將兩大都市圈聯(lián)系起來，共同做大做強(qiáng)?！蓖跣萝娬f。

山東財(cái)經(jīng)大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究院院長董彥嶺認(rèn)為，濟(jì)南、鄭州本就是交通樞紐，濟(jì)鄭高鐵貫通后，作為聯(lián)通內(nèi)陸城市與沿海城市的橋梁，雙方的區(qū)位優(yōu)勢將進(jìn)一步提升，兩大都市圈合作空間也越來越大。

取長補(bǔ)短

兩大都市圈相互借力

濟(jì)南市黨政考察團(tuán)最近一次赴鄭州學(xué)習(xí)考察期間，濟(jì)南黨政代表團(tuán)對鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭州國際陸港、中原醫(yī)學(xué)科學(xué)城、中原科技城等多個(gè)點(diǎn)位的“規(guī)劃建設(shè)”進(jìn)行了著重考察。

參照兩市2024年前三季度的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)能看出，濟(jì)南此行目標(biāo)明確。

2024年前三季度，鄭州GDP為10702.7億元，在萬億俱樂部中排名第16位，增速5.5%。濟(jì)南以9675.1億元GDP居第18位，增速5.4%。

從經(jīng)濟(jì)總量與增速上看，兩城相差不大，但工業(yè)方面卻差距明顯。2024年前三季度，鄭州規(guī)上工業(yè)增加值同比增長11.0%，居萬億城市前列。而濟(jì)南這項(xiàng)數(shù)據(jù)僅為5.2%。

具體以汽車制造業(yè)為例，2024年前三季度，鄭州汽車及裝備制造業(yè)同比增長24.6%，汽車制造業(yè)增加值同比增長13.6%。

近年來，繼富士康之后，上汽集團(tuán)、比亞迪相繼入駐鄭州，鄭州汽車制造業(yè)，尤其是新能源汽車，發(fā)展迅猛。

公開數(shù)據(jù)顯示，2022年，鄭州新能源汽車產(chǎn)量僅為6.98萬輛。到了2023年，鄭州新能源汽車31.6萬輛，同比增長3.5倍。2024年前11個(gè)月，鄭州比亞迪汽車產(chǎn)量達(dá)47萬輛，帶動(dòng)全市汽車突破100萬輛大關(guān)。

濟(jì)南也在布局新能源汽車產(chǎn)業(yè)。起步區(qū)比亞迪項(xiàng)目可以說是濟(jì)南在新能源汽車賽道“彎道超車”的重要一筆。2023年，濟(jì)南比亞迪新能源乘用車項(xiàng)目生產(chǎn)新能源車超過24萬輛，2024年產(chǎn)量預(yù)計(jì)突破30萬輛。

“從富士康‘回流’鄭州、鄭州對新能源汽車的布局等可以看出，鄭州地區(qū)保持著對外溝通聯(lián)系的強(qiáng)度?！蓖跣萝娬J(rèn)為，鄭州在河南強(qiáng)省會戰(zhàn)略帶動(dòng)下，對新興產(chǎn)業(yè)的重視程度和投資力度都很大。

“濟(jì)南從中可以學(xué)習(xí)到，如何更好地進(jìn)行強(qiáng)省會建設(shè)，如何在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中得到大項(xiàng)目以及龍頭企業(yè)的參與?！蓖跣萝娬J(rèn)為，兩大都市圈互動(dòng)，有利于濟(jì)南都市圈取長補(bǔ)短，更好地利用社會資本和外來資本推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)升級。

深化合作

雙城未來可期

城市發(fā)展，規(guī)劃先行。

2024年11月11日，國務(wù)院正式批復(fù)《濟(jì)南市國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》。國務(wù)院批復(fù)中，濟(jì)南市的城市性質(zhì)是“山東省省會、黃河流域重要的中心城市、國家歷史文化名城、全國性綜合交通樞紐城市”。

“黃河流域重要的中心城市”這一定位，無疑是此次批復(fù)中最大的亮點(diǎn)。

濟(jì)南工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委副書記、院長吳學(xué)軍表示，“重要的中心城市”的定位，更加明確了濟(jì)南未來的發(fā)力方向，“要承擔(dān)起北接京津冀、南連長三角、東連膠東經(jīng)濟(jì)圈、西連中原城市群的重要樞紐作用”。

而《鄭州市國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)日前也獲國務(wù)院正式批復(fù)。國務(wù)院批復(fù)中明確了“鄭州是河南省省會、中部地區(qū)重要的中心城市、國家歷史文化名城、國際性綜合交通樞紐城市”。

“這是對兩座城市的重要肯定?！倍瓘X說，“兩座城市性質(zhì)從‘中心城市’到‘重要的中心城市’，更能顯現(xiàn)出在全國大局里，濟(jì)南、鄭州更重要了?！?/p>

“無論是從黃河重大國家戰(zhàn)略的角度出發(fā)，還是立足于自身城市發(fā)展，兩大都市圈都應(yīng)加強(qiáng)互動(dòng)，做大做強(qiáng)。”談及未來兩大都市圈的合作重點(diǎn)，吳學(xué)軍說，雙方應(yīng)持續(xù)發(fā)力做好黃河這篇文章。

在濟(jì)南·鄭州全面深化合作推進(jìn)會議上，雙方簽署了《濟(jì)南市人民政府 鄭州市人民政府全面深化合作備忘錄》。根據(jù)備忘錄，未來將在生態(tài)保護(hù)聯(lián)防聯(lián)治、協(xié)同共治守護(hù)黃河安瀾、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作聯(lián)動(dòng)等方面深化合作交流。

“除了黃河流域生態(tài)保護(hù)外，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作帶動(dòng)兩地高質(zhì)量發(fā)展也是合作重點(diǎn)?！眳菍W(xué)軍說，“目前，雙方最大的合作潛力在產(chǎn)業(yè)層面。兩大都市圈產(chǎn)業(yè)存在一定的互補(bǔ)性，未來魯豫合作應(yīng)合理進(jìn)行產(chǎn)業(yè)分工，均衡共享技術(shù)成果，把產(chǎn)業(yè)合作置于兩大都市圈合作的優(yōu)先項(xiàng)，形成‘一加一大于二’的合作效應(yīng)。”