南譙區(qū)章廣鎮(zhèn)元松村高標準農(nóng)田項目區(qū)

一嶺分江淮，一道看滁州。

江淮分水嶺風(fēng)景道，全長400多公里，在皖東滁州全域鋪開。沿途，村莊和田野相互交錯，山林與碧水相互輝映，人文與產(chǎn)業(yè)相互交織，一幅幅產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村振興新圖景在風(fēng)景道上徐徐繪就。

鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點和落腳點，是為了讓農(nóng)民生活得更美好。近年來，我市始終堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述為根本遵循和行動指南，準確研判經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢和鄉(xiāng)村演變發(fā)展態(tài)勢，依托江淮分水嶺風(fēng)景道建設(shè)，全面促進鄉(xiāng)村振興，推動農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧。

高位推進，用心勾勒鄉(xiāng)村振興發(fā)展藍圖

江淮分水嶺風(fēng)景道，是依托全市地處江淮分水嶺地區(qū)的獨特優(yōu)勢，整合利用區(qū)域內(nèi)自然和人文資源，以長三角區(qū)域為重點客源市場，以自駕游和鄉(xiāng)村游為產(chǎn)品特色，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計和專業(yè)打造的旅游風(fēng)景道。風(fēng)景道主線道路規(guī)劃總長約420公里，跨聯(lián)全市8個縣（市、區(qū)）35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，串聯(lián)多個自然村落、景區(qū)景點和鄉(xiāng)村旅游點，是真正的景觀道、休閑道、產(chǎn)業(yè)道、富民道和振興道。

謀定而后動。為加快推進江淮分水嶺風(fēng)景道鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建，我市強化頂層設(shè)計，謀定目標任務(wù)，聚焦重點區(qū)域推進，推動一批重大工程落地落實，把江淮分水嶺風(fēng)景道打造成為全市乃至全省鄉(xiāng)村振興的示范區(qū)。

聚焦重點區(qū)域。全市謀劃了一批重點區(qū)域，計劃通過三年時間（2022—2024年），按照頂層設(shè)計、系統(tǒng)集成、資源整合、示范引領(lǐng)、整體推進的總體思路，推動形成一批產(chǎn)業(yè)強、生態(tài)美、鄉(xiāng)風(fēng)好、治理佳、百姓富的示范段，通過串珠成線、以線帶面方式，引領(lǐng)全市全域?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，力爭到2024年，江淮分水嶺風(fēng)景道重點村經(jīng)營性收入超過50萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入超過3萬元。

統(tǒng)籌部署，有力謀定示范創(chuàng)建工作打法

我市在江淮分水嶺風(fēng)景道鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建方面，初心上堅定，觀念上突破，標準上拉高，打法上創(chuàng)新，創(chuàng)建工作有成效、見實效、增質(zhì)效。

以高標準農(nóng)田建設(shè)為切入點，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。我市堅持把高標準農(nóng)田建設(shè)作為江淮分水嶺風(fēng)景道的主抓手，印發(fā)了《江淮風(fēng)景道高標準農(nóng)田建設(shè)區(qū)域化整體推進示范區(qū)建設(shè)方案》等文件，進一步明確工作重點和目標任務(wù)，形成了全市“一盤棋”格局。2022年至2023年，全市高標準農(nóng)田建設(shè)項目已落實融資58.8億元，重點向江淮風(fēng)景道高標田建設(shè)傾斜，計劃建設(shè)面積52.59萬畝，已投入17.5億元，畝均投入3327.6元（省定2022年標準2250元/畝）。

以村莊規(guī)劃為引爆點，釋放發(fā)展空間。我市在堅守永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線的基礎(chǔ)上，結(jié)合江淮分水嶺風(fēng)景道沿線村莊資源稟賦、區(qū)位條件、經(jīng)濟狀況及群眾意愿等因素，統(tǒng)籌考慮村莊分類和布局，深入謀劃村莊生態(tài)、生活、生產(chǎn)“三生空間”，體現(xiàn)村莊風(fēng)貌、人文、產(chǎn)業(yè)等地區(qū)特色，煥發(fā)新時代鄉(xiāng)村活力。截至目前，119個村已初步完成規(guī)劃編制。

以項目包裝融資為撬動點，破解發(fā)展瓶頸。為進一步拓展項目建設(shè)資金來源，大膽創(chuàng)新工作舉措，引入金融“活水”，包裝融資項目。明光市、來安縣、定遠縣主動以融資方式對江淮分水嶺風(fēng)景道沿線21.48萬畝農(nóng)田實施提質(zhì)改造，融資額7.48億元；南譙區(qū)謀劃包裝全國第一單“金融+宅改”貸款，融資6.3億元。據(jù)悉，全市2023年謀劃產(chǎn)業(yè)類、文旅類、基礎(chǔ)設(shè)施類等項目235個，總投資48.74億元、融資需求18.17億元。其中5000萬以上重大項目27個，總投資33.06億元、融資需求11.27億元。上半年，全市235個項目已開工160個（其中56個項目已完工），其中5000萬以上重大項目已開工18個（其中4個項目已完工）。

精準發(fā)力，主動出擊集聚各類要素資源

全面推進江淮分水嶺鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建，需要真金白銀的投，需要真刀真槍的干。我市不斷完善“要素跟著項目走”的保障機制，強化資金支持、用地保障、改革賦能，確保江淮分水嶺風(fēng)景道鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建項目建設(shè)提質(zhì)增效。

強化資金支持。市財政部門從6個方面聚合財政資金，推進風(fēng)景道沿線鄉(xiāng)村振興項目早日落地見效，即市級農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1億元，市級銜接補助資金5000萬元，市級土地出讓收入用于鄉(xiāng)村振興資金5000萬元，市級債券資金，市級其他涉農(nóng)資金，爭取上級涉農(nóng)項目資金。各縣（市、區(qū)）參照市級層面做法，做好要素資源的集聚工作，推動各項財政資金向江淮分水嶺風(fēng)景道聚合。

強化用地保障。用活土地政策，在規(guī)劃編制、發(fā)展用地保障等方面齊發(fā)力，持續(xù)推動宅基地制度改革、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等方面優(yōu)先向江淮分水嶺風(fēng)景道傾斜。摸清耕地后備資源潛力，各級自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門全面梳理新增耕地、新增水田資源“家底”，經(jīng)統(tǒng)計，2022年全市庫存新增耕地達19970.61畝，其中水田規(guī)模6540.747畝，指標預(yù)計收益近22.5億元。拓寬補充耕地來源途徑，鼓勵各地結(jié)合高標準農(nóng)田建設(shè)有效實施旱改水項目，截至目前，全市新增水田市級驗收15992.29畝。用好耕地指標有償調(diào)劑費，全市已交易耕地指標6379.4畝，其中水田4809.6畝，補充耕地指標有償調(diào)劑費共10.8億元。

強化改革賦能。充分發(fā)揮改革賦能作用，在示范村持續(xù)鞏固農(nóng)村土地“三權(quán)分置”和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，加快推動宅基地制度改革在示范片上率先突破，奮力打造一批在全國全省拿得出手、立得住、叫得響的改革亮點和品牌。

扭住重點，奮力打造鄉(xiāng)村振興示范樣板

“我們的未來在希望的田野上，人們在明媚的陽光下生活，生活在人們的勞動中變樣……”這首歌充分反映了南譙區(qū)施集鎮(zhèn)人民群眾的真實心聲。

我市“串珠成鏈”打造江淮分水嶺風(fēng)景道，施集鎮(zhèn)就是其中一顆璀璨的明珠。風(fēng)景道途經(jīng)施集鎮(zhèn)8個村，總里程32.38公里，經(jīng)悠樂谷田園綜合體、九天峰、葡萄泉、井楠茗宿等多個景點景區(qū)，串聯(lián)孫崗村、施集社區(qū)、李集村3個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)點。這里以風(fēng)景道上龍蟠村為起點、以醉美茶香風(fēng)景環(huán)線為定位，謀劃項目20余個，帶動近2.2萬農(nóng)民增收致富。

推進鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵是要有引領(lǐng)、有示范、有帶動。我市聚焦“點”“線”“面”，通過串珠成線、以線帶面方式，奮力打造“4+8+4”鄉(xiāng)村振興示范樣板矩陣。

精心打造4類示范村。我市立足鄉(xiāng)村自然條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民俗文化等，因地制宜、突出特色，明確各示范村的發(fā)展定位、發(fā)展目標、發(fā)展路徑，重點打造“產(chǎn)業(yè)帶動型、生態(tài)示范型、城郊游憩型、文旅資源型”等4個類型，具有突出示范效果的各具特色、各美其美、文化深厚的宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。

匠心打造8條示范段。聚焦提升江淮分水嶺風(fēng)景道旅游品質(zhì)和游客體驗度，打造8條示范段或精品線路，集中展現(xiàn)我市鄉(xiāng)村建設(shè)綜合成效、游賞環(huán)境及服務(wù)配套水平、民俗傳承及文化氛圍，通過示范帶動的方式輻射其他路段，助力全域精品路線創(chuàng)建。各縣（市、區(qū)）立足本地自然、生態(tài)、文化等資源，挖掘一批具有特色的旅游線路；建設(shè)一批展示鄉(xiāng)村振興成果的網(wǎng)紅打卡點；形成一批四季花海展示、農(nóng)事生產(chǎn)體驗等新興業(yè)態(tài)；打造一批集民宿、餐飲、休閑、農(nóng)產(chǎn)品深加工（銷售）和旅游紀念品開發(fā)于一體的田園綜合體。

潛心打造4個示范片區(qū)。聚力高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高水平治理，聚合新業(yè)態(tài)、新模式、新路子，著力育產(chǎn)業(yè)、促融合、樹亮點、強保障，按照以村為點、串點連線、以線帶面、循序漸進、全面提升的思路，全力打造天長鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)，來安、明光軍旅融合特色區(qū)，定遠、鳳陽產(chǎn)業(yè)融合引領(lǐng)區(qū)，全椒、瑯琊、南譙城鄉(xiāng)融合示范區(qū)等4個示范片區(qū)，形成集聚示范效應(yīng)，帶動鄉(xiāng)村全面振興。

江山如畫，風(fēng)景這邊更好。下一步，我市將進一步統(tǒng)一思想，提高站位，加快推進江淮分水嶺風(fēng)景道鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建，增強由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市跨越的政治擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)和使命擔(dān)當(dāng)。