尊敬的王越明代表：

您在市八屆人大六次會(huì)議上提出的第207號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)城區(qū)全部工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)管理，從源頭上消除城市道路、泥、塵的建議》建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

首先感謝您對(duì)我市建筑工地施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作的關(guān)心和支持。

一、基本情況

當(dāng)前，我市處于新一輪城市提升建設(shè)高峰期，僅越城區(qū)范圍內(nèi)就有420個(gè)工地，在建面積達(dá)2200萬(wàn)方，軌道交通24個(gè)標(biāo)段、智慧快速路83公里、大量房建工程、老舊小區(qū)改造同時(shí)施工，每天日均出土量達(dá)2.2萬(wàn)方，這么多縱橫交錯(cuò)的在建項(xiàng)目同時(shí)推進(jìn)，在推動(dòng)城市發(fā)展、改善人居環(huán)境的同時(shí)，也客觀造成了一定程度的城市道路、泥、塵污染等問(wèn)題。

根據(jù)《紹興市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》、《紹興市區(qū)建設(shè)工程文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理暫行規(guī)定》等文件要求，作為行業(yè)主管部門，我們一手抓文明施工，一手抓揚(yáng)塵治理，盡量減少項(xiàng)目施工對(duì)群眾出行、環(huán)境質(zhì)量的影響。

二、推進(jìn)情況

（一）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范制度建設(shè)。一是監(jiān)督檢查常態(tài)化。去年以來(lái)不定時(shí)開(kāi)展各類隨機(jī)巡查檢查，重點(diǎn)開(kāi)展“建設(shè)藍(lán)天一號(hào)”“建設(shè)藍(lán)天二號(hào)”、“鐵拳治塵”等施工揚(yáng)塵治理專項(xiàng)檢查行動(dòng)，全市累計(jì)檢查工地9477家次，立案處罰47起，處罰金額122.35萬(wàn)元。二是日常監(jiān)管網(wǎng)格化。市管項(xiàng)目通過(guò)“數(shù)據(jù)化、網(wǎng)格化、差別化”舉措壓實(shí)各方職責(zé)，市質(zhì)安中心將所有工作人員分布到各個(gè)項(xiàng)目中去，形成“安管科室抓面、網(wǎng)格員抓點(diǎn)”的雙崗雙職管理，對(duì)整改不到位項(xiàng)目差別化管理，對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)差的項(xiàng)目增加檢查頻次；越城區(qū)將施工范圍劃分30個(gè)網(wǎng)格，落實(shí)責(zé)任到人，開(kāi)展每日巡查，全市所有工地要求實(shí)現(xiàn)5個(gè)全覆蓋，即圍擋施工、安裝噴淋，裸土覆蓋、道路硬化、凈車出場(chǎng)全覆蓋。三是制度建設(shè)規(guī)范化。今年相繼出臺(tái)了《2021年度城交口市級(jí)重點(diǎn)在建項(xiàng)目“五比”競(jìng)賽考核辦法》和《2021年度全市建設(shè)工程文明施工管理賽比活動(dòng)實(shí)施辦法》，以賽比為抓手，倒逼各參建單位壓實(shí)主體責(zé)任；擬出臺(tái)《紹興市建設(shè)系統(tǒng)2021年環(huán)境空氣質(zhì)量鞏固提升工作方案》和《紹興市建設(shè)系統(tǒng)2021年環(huán)境空氣質(zhì)量鞏固提升工作考核辦法》，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)揚(yáng)塵管控措施。

（二）加大執(zhí)法力度，重抓揚(yáng)塵治理。根據(jù)省建設(shè)廳、市藍(lán)天辦要求，積極組織巡查力量，加大在建工地巡查力度。重點(diǎn)檢查建筑工地“8個(gè)百分百”落實(shí)情況，要求施工現(xiàn)場(chǎng)100%封閉圍擋、工地主要道路100%硬化、工地裸露砂土100%覆蓋、運(yùn)輸車輛100%沖凈和密閉、外腳手架100%安裝密目式安全網(wǎng)、土石方100%濕法作業(yè)、未施工土地100%綠化、工地內(nèi)非道路移動(dòng)機(jī)械100%達(dá)標(biāo)。今年全市累計(jì)組織巡查檢查1270次，檢查建筑工地2200個(gè)，處罰案件21件，累計(jì)處罰金額46.7萬(wàn)元。

（三）開(kāi)展賽比活動(dòng)，健全獎(jiǎng)懲機(jī)制。設(shè)立兩個(gè)載體，對(duì)重大項(xiàng)目開(kāi)展“五比”競(jìng)賽（比進(jìn)度、比質(zhì)量、比安全、比投資、比文明施工），對(duì)一般房建、市政項(xiàng)目開(kāi)展“文明施工、創(chuàng)優(yōu)奪杯”賽比活動(dòng)，重點(diǎn)考評(píng)建筑工地文明施工及降噪減塵情況。通過(guò)設(shè)立“紅黑榜”，加大獎(jiǎng)懲力度，好的誠(chéng)信加分，差的媒體曝光，并將考評(píng)結(jié)果納入國(guó)資委考核，以結(jié)果倒逼主體責(zé)任落實(shí)。目前，“五比”競(jìng)賽共評(píng)比出紅榜項(xiàng)目4個(gè)，黑榜項(xiàng)目1個(gè)；全市833個(gè)項(xiàng)目參見(jiàn)文明施工賽比活動(dòng)。

（四）推進(jìn)數(shù)字改革，實(shí)現(xiàn)智慧治理。一期投入600萬(wàn)元打造“智慧建設(shè)”平臺(tái)，以信息化手段有效提升施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工水平，全面推進(jìn)揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控安裝聯(lián)網(wǎng)工作。目前全市5000平方米以上建筑工程已全部完成揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)和超標(biāo)報(bào)警系統(tǒng)安裝，完善了監(jiān)控平臺(tái)數(shù)據(jù)采集及分析，根據(jù)數(shù)據(jù)分析優(yōu)化監(jiān)督管理傾向性，開(kāi)展視頻抓拍巡查，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)管，助力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

三、下步計(jì)劃

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，打好建筑工地?fù)P塵治理組合拳。協(xié)同環(huán)保、綜合執(zhí)法等部門，共同制定相關(guān)管理辦法；根據(jù)屬地管理方式，利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)施網(wǎng)格化管理，責(zé)任到人；深入開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械、圍擋設(shè)置、路面破損等重點(diǎn)整治工作，對(duì)整改落實(shí)不到位的企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒。

（二）進(jìn)一步加大巡查力度，織密建筑工地?fù)P塵治理防護(hù)網(wǎng)。提高巡查工地頻次，按照“8個(gè)百分百”要求，嚴(yán)格要求施工企業(yè)按規(guī)范操作，確保出工地車輛嚴(yán)格沖洗，工程車輛落實(shí)易散落物封閉式管理。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控，充分利用“數(shù)字建設(shè)”平臺(tái)，對(duì)建筑工地進(jìn)行全天視頻監(jiān)控，對(duì)存在違規(guī)行為的，及時(shí)查處并要求停工整改。

（三）進(jìn)一步開(kāi)展文明施工賽比活動(dòng)，以點(diǎn)帶面提升全市文明施工水平。結(jié)合日常監(jiān)督檢查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建工程文明施工情況開(kāi)展賽比工作，對(duì)連續(xù)2月賽比排名靠后的工程加大檢查的頻率及力度；對(duì)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)存在違規(guī)行為的，進(jìn)行零容忍，對(duì)存在嚴(yán)重違規(guī)操作行為或多次違規(guī)操作的企業(yè)，對(duì)其行為記入誠(chéng)信系統(tǒng)，情節(jié)嚴(yán)重造成惡劣影響的，取消其安全生產(chǎn)許可。

最后，衷心感謝您對(duì)城建工作的關(guān)心和支持！

聯(lián)系人：朱瑩穎；聯(lián)系方式：0575-85122383。

紹興市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2021年6月8日