□ 法治日報記者 李光明

　　今年7月15日8時許，安徽省合肥市公安局接市長熱線通報，彭某因拆遷問題與居委會發(fā)生糾紛，揚言購買汽油實施個人極端行為；與此同時，彭某女兒報警稱其母親攜帶兩瓶汽油離家。

　　合肥市公安局立即向離彭某最近的綜合警務(wù)站發(fā)出指令，民警迅速出擊將彭某控制，從其車內(nèi)查獲10升散裝汽油、1個打火機和兩條橫幅，成功阻止一起個人極端事件。

　　像這樣能夠快速出警的公安綜合警務(wù)站，合肥市已經(jīng)建了60個。近年來，安徽省合肥市大力推行綜合警務(wù)站建設(shè)，在預(yù)防打擊犯罪上“屢立新功”，已成為群眾身邊的安全堡壘和服務(wù)窗口。

　　“警務(wù)站是公安機關(guān)打擊違法犯罪、維護社會穩(wěn)定、服務(wù)人民群眾的前沿陣地，必須建設(shè)好、運行好、管理好，讓老百姓切身感受到平安就在身邊，服務(wù)更加便捷。”合肥市委常委、政法委書記、公安局局長馬軍說，全市公安機關(guān)堅持以人民為中心的發(fā)展理念，將公安綜合警務(wù)站建設(shè)作為強化街面警務(wù)戰(zhàn)略、創(chuàng)新完善治安防控體系、深化警務(wù)機制改革和提升城市治理能力的重要舉措，全力打造平安高地，護航經(jīng)濟社會發(fā)展，努力讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

　　警務(wù)站警務(wù)扁平化

　　“我家小區(qū)門口就有一個，看到民警就在身邊，感覺特別安心，有啥急事咨詢求助，民警熱情周到，特別暖心，特別方便。”家住合肥市蜀山區(qū)大溪地的章女士深有感觸地說，晚上警燈閃閃，特別有安全感。

　　僅僅兩年時間，合肥鬧市區(qū)街頭多出這么多“公安綜合警務(wù)站”，給市民帶來的是實實在在的安全感。

　　為加快推進綜合警務(wù)站建設(shè)，合肥市公安局積極爭取市委、市政府支持，將公安綜合警務(wù)站建設(shè)納入市政府為民辦實事事項，以市政府名義下發(fā)了《合肥市公安綜合警務(wù)站建設(shè)實施方案》。按照“政府主導(dǎo)、公安牽頭、部門協(xié)作”的原則，由一名市領(lǐng)導(dǎo)掛帥，發(fā)改委、規(guī)劃、財政等部門和各區(qū)、開發(fā)區(qū)協(xié)作支持，科學(xué)規(guī)劃，一體推進，在立項、規(guī)劃、招投標(biāo)、資金等方面開辟“綠色通道”，為高質(zhì)量完成建設(shè)施工贏得寶貴時間。

　　合肥市公安局還專門成立攻堅課題組全力推動。按照統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一外觀標(biāo)識、統(tǒng)一功能分區(qū)、統(tǒng)一裝備配備的“四統(tǒng)一”要求，合肥公安綜合警務(wù)站一亮相街頭就引發(fā)人們的關(guān)注。

　　綜合警務(wù)站設(shè)置了接待區(qū)、工作區(qū)和保障區(qū)，接入了公安網(wǎng)、視頻專網(wǎng)、移動警務(wù)終端、接處警終端、PDT數(shù)字集群對講系統(tǒng)。駐站民警人手一臺警務(wù)通、PDT數(shù)字對講機、4G執(zhí)法記錄儀，確保全市警務(wù)站實現(xiàn)市局指揮中心統(tǒng)一指令，統(tǒng)一調(diào)度。警務(wù)站還配備鋼叉、警棍、盾牌、防彈背心等防暴器材。

　　“接入鷹眼、人像、車輛識別比對系統(tǒng)，重點人員及車輛預(yù)警實時推送，為警務(wù)站提供強有力的技術(shù)支持。”警務(wù)站民警說，所有駐站警車安裝北斗定位和4G圖傳設(shè)備，巡邏出警情況實時回傳市局指揮中心，市局可實時調(diào)取警務(wù)站、巡邏車動態(tài)圖像，實現(xiàn)扁平化、可視化指揮調(diào)度，同時警務(wù)站與市局、分局、派出所可實時進行音視頻對講互動，有力支撐警務(wù)站實戰(zhàn)化運行。

　　目前，合肥市已建成投入運行的綜合警務(wù)站60處，市區(qū)范圍內(nèi)已形成“一所一站”格局，部分重點派出所“一所兩站”，基本覆蓋黨政核心機關(guān)、交通樞紐、重點部位和人員密集場所，成為安徽省內(nèi)首個發(fā)揮綜合警務(wù)站規(guī)?；?yīng)的城市。

　　快速出警群眾安全

　　“有了警務(wù)站，轄區(qū)警情處理快多了，有的糾紛當(dāng)場就能調(diào)解辦結(jié)，巡邏不僅提高了群眾的見警率，還可有效威懾不法分子。”合肥肥東星光國際警務(wù)站民警程仁義說，基本上幾分鐘之內(nèi)就能到達警情現(xiàn)場。

　　在綜合警務(wù)站建設(shè)布局上，合肥公安機關(guān)注重警務(wù)站的科學(xué)規(guī)劃，而且建立了快速高效的聯(lián)勤聯(lián)動機制。

　　合肥市公安局為綜合警務(wù)站的定位是：主要承擔(dān)“反恐處突、接警處警、巡邏防控、服務(wù)群眾”四大職能，按照警務(wù)站區(qū)域位置、警情數(shù)量、人口密度和治安狀況等因素，將60處警務(wù)站分為“反恐處突類”和“治安防控類”兩類，一至三級，實行分類分級管理，采取派出所主責(zé)值守，特警、巡警、交警鐵騎按計劃、分時段輪巡駐站，機關(guān)警力重點支援的勤務(wù)模式，科學(xué)布警，夯實責(zé)任，有效破解了警力不足和責(zé)任缺位等問題。

　　合肥市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，在勤務(wù)規(guī)劃上，充分發(fā)揮60個警務(wù)站支點輻射作用，堅持實戰(zhàn)導(dǎo)向，按照3至5分鐘車程為半徑，以99個網(wǎng)格為基礎(chǔ)，設(shè)置104個快反圈，劃定必巡線和必到點，確保點線面覆蓋重點單位、要害部位、人員密集場所、治安復(fù)雜區(qū)域。全市116輛派出所網(wǎng)格車、8輛特警PTU動中備勤，應(yīng)急處突，400輛交警鐵騎機動靈活，先期處置，重點區(qū)域、路段勤務(wù)實行清單式管理，定人定崗定責(zé)，嚴(yán)格落實公安武警聯(lián)勤、路地聯(lián)勤、軌道聯(lián)勤、特警PTU-交警鐵騎聯(lián)勤巡邏機制，確保“1、3、5分鐘”響應(yīng)，街面見警率、管事率顯著提升，治安震懾力、控制力顯著增強。

　　合肥市公安局還要求各個綜合警務(wù)站還要廣泛發(fā)動街道、社區(qū)、單位、商場、商戶等社會力量，組建群眾第一應(yīng)急力量，大力推行“四聯(lián)三防”機制，常態(tài)化開展警企聯(lián)動、商戶聯(lián)防、應(yīng)急拉動演練，嚴(yán)密防范應(yīng)對暴力恐怖及個人極端案事件，有效提升了周邊企事業(yè)單位和廣大市民的反恐防恐意識，形成區(qū)域共建共治共享社會治理格局。

　　據(jù)統(tǒng)計，2020年，合肥市接處警平均用時在2019年同比提速69秒基礎(chǔ)上，又提速25秒，實現(xiàn)重點部位1分鐘響應(yīng)，重大警情3至5分鐘到場，群眾安全感大幅提升。目前，合肥60處公安綜合警務(wù)站實體化運行，關(guān)口前移，警力前置，24小時警燈閃爍、24小時巡邏防控、24小時接警處警、24小時服務(wù)群眾，點亮了合肥街頭的平安燈，帶給了群眾“看得見的安全感”。

　　永不打烊便民服務(wù)

　　“自從有了百大周谷堆警務(wù)站，遇到問題直接找民警，買個菜的工夫，一起買賣糾紛就化解了！”合肥瑤海區(qū)百大周谷堆農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的商戶感觸最深。

　　今年“五一”期間，廣西一貨運司機為節(jié)約成本，途中未采用冷鏈運輸，導(dǎo)致水果品質(zhì)受損，產(chǎn)生近10萬元經(jīng)濟損失，于是便來到警務(wù)站求助，駐站民警立即召集市場管理方、行業(yè)協(xié)會、綜合部門和律師進行會商聯(lián)調(diào)，很快調(diào)解糾紛。

　　作為合肥乃至安徽省的“米袋子”和“菜籃子”，合肥百大周谷堆市場治安環(huán)境復(fù)雜，矛盾糾紛突出。警務(wù)站積極探索建立警企聯(lián)調(diào)、會商協(xié)調(diào)、聯(lián)動調(diào)處多元化解機制，力爭矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位，打造合肥首個“楓橋式”警務(wù)站。建站以來，成功調(diào)解80余起矛盾糾紛，涉及糾紛種類包含合同、鄰里關(guān)系、人身損害、借貸等十余種，調(diào)解成功率達到90%，至今無一例反復(fù)。

　　為打通服務(wù)群眾“最后一公里”，合肥公安綜合警務(wù)站設(shè)置有自助便民服務(wù)區(qū)，群眾可通過自助一體機、皖警e網(wǎng)通、兩微載體實現(xiàn)預(yù)約、自助服務(wù)等功能，辦理包括駕駛證補換證、交通違法處理、身份證補換領(lǐng)、出入境二次簽注等40余項公安業(yè)務(wù)，80%事項實現(xiàn)“零跑腿”，90%事項實現(xiàn)“只跑一次”，居民身份證、駕駛證補發(fā)、出入境等業(yè)務(wù)辦理時限壓縮20%以上，受到廣大市民高度評價和一致認(rèn)可。

　　據(jù)統(tǒng)計，2019年以來，合肥市60處公安綜合警務(wù)站共接受群眾求助、咨詢、報警32.4萬余起，交警駐站受理交通簡易違法處罰11.8萬起，處理簡易交通事故3.2萬余起，出入境24小時自助簽注機辦理6168人次。

　　今年，合肥市公安局將對綜合警務(wù)站進行智慧化升級和星級評定等工作，進一步提升服務(wù)質(zhì)量，讓群眾切實感受到來自“家門口的派出所、永不打烊的服務(wù)站”的方便快捷。

　　據(jù)悉，合肥市公安局將結(jié)合實際、實戰(zhàn)需求，按照“三年規(guī)劃、逐年加密”要求，持續(xù)推進綜合警務(wù)站建設(shè)，加快完善街面警務(wù)戰(zhàn)略布局，搶占平安城市建設(shè)新高地，把警務(wù)站建設(shè)成為便民利民的服務(wù)站、安全防范的宣傳站、多警聯(lián)動的集結(jié)站。