（2010年1月12日在福州市第十三屆人民代表大會第五次會議上）

福州市人民政府代市長

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表福州市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2009年工作回顧

　　2009年是很不平凡的一年。在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市各級政府認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和慶祝新中國成立60周年為動力，緊緊抓住中央支持福建加快海西建設(shè)的機遇，積極有效應(yīng)對國際金融危機，全力以赴保增長、保民生、保穩(wěn)定，較好地完成了市十三屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。據(jù)初步統(tǒng)計，全市生產(chǎn)總值達2520.69億元，比增12.6%；地方級財政收入達195.26億元，比增15.6%；全社會固定資產(chǎn)投資完成1623.6億元，比增30%；出口總額達115.82億美元，比降14.8%；實際利用外資按驗資口徑達10.3億美元，超過預(yù)期目標(biāo)2.3億美元；社會消費品零售總額達1332億元，比增17.7%；居民消費價格總水平比降0.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達20316元，實際增長9.9%；農(nóng)民人均純收入達7702元，實際增長9.1%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.3%；人口自然增長率為5.7‰。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降2.75%、二氧化硫排放量減少12%、化學(xué)需氧量減少0.1%的節(jié)能減排目標(biāo)預(yù)計可以完成。一年來的主要工作和成效是：

　　（一）實踐海西，發(fā)展思路有提升。國家、省出臺加快海西建設(shè)的《若干意見》、《實施意見》后，我市主動對接，明確提出融入整體、服務(wù)大局、發(fā)揮優(yōu)勢、加快發(fā)展的一系列思路，從更高的站位、更寬的視野謀劃福州發(fā)展。一是對福州發(fā)展定位的認(rèn)識有了提升。充分認(rèn)識到福州作為省會，在海西發(fā)展中具有舉足輕重的作用，更加注重把福州的發(fā)展擺進福建的全局、海西的全局中去定位、去謀劃、去突破，進一步激發(fā)和調(diào)動全市上下推進發(fā)展的積極性、創(chuàng)造性，形成謀發(fā)展、促發(fā)展、抓發(fā)展的氛圍。二是對福州發(fā)展優(yōu)勢的認(rèn)識有了提升。充分認(rèn)識到福州作為省會獨具全省政治、經(jīng)濟、文化中心地位，央屬、省屬資源豐富，僑臺、港口、人才、生態(tài)等優(yōu)勢明顯，更加注重用好、用活、用足優(yōu)勢，開拓發(fā)展空間，提升發(fā)展層次和品位，進一步走出具有福州特色的發(fā)展新路。三是對福州發(fā)展基礎(chǔ)的認(rèn)識有了提升。充分認(rèn)識到加快福州發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急是加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更加注重在已有的發(fā)展基礎(chǔ)上，做大做強做優(yōu)三次產(chǎn)業(yè)，下力氣引進產(chǎn)業(yè)龍頭項目，扶持高成長性企業(yè)發(fā)展，培育新經(jīng)濟增長點，提高產(chǎn)品市場占有率，進一步夯實發(fā)展基礎(chǔ)、增強發(fā)展后勁。四是對福州發(fā)展載體的認(rèn)識有了提升。充分認(rèn)識到發(fā)揮福州在海西建設(shè)全局中的帶動和輻射作用，必須高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高層次、高水平推進城市建設(shè)，更加注重樹立精品理念、特色理念，做好城市規(guī)劃，拓展城市發(fā)展空間，進一步提升城市發(fā)展水平。五是對福州發(fā)展環(huán)境的認(rèn)識有了提升。充分認(rèn)識到搶占區(qū)域競爭制高點重在營造良好的發(fā)展環(huán)境，更加注重精心打造投資、休閑、宜居環(huán)境，提高政府的執(zhí)行力、公信力、親和力，進一步促進創(chuàng)造財富的各類要素在福州集聚涌流。

　　（二）應(yīng)對危機，持續(xù)增長有成效。為積極應(yīng)對國際金融危機的挑戰(zhàn)和沖擊，我市認(rèn)真貫徹落實中央、省關(guān)于擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子政策，迅速制定出臺支持工業(yè)產(chǎn)品開拓市場、扶持高成長性企業(yè)發(fā)展、鼓勵重點外貿(mào)企業(yè)擴大出口、幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)等措施，據(jù)統(tǒng)計，市本級財政為擴內(nèi)需保增長投入資金64億元，出臺各項稅費減免和補助政策減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)3.2億元。一是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達409.84億元，比增5%；糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，水產(chǎn)、果蔬、食用菌、茶葉、竹木等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快；209家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)年產(chǎn)值達337.1億元，比增12.2%，帶動農(nóng)戶85.3萬戶。二是工業(yè)生產(chǎn)逐月回升。規(guī)模以上工業(yè)增加值達906.6億元，比增14.1%；197項工業(yè)新增長點項目新增產(chǎn)值195億元，南北“兩翼”對工業(yè)增長貢獻率達43.2%，戴姆勒汽車、德盛鎳合金等50項重大工業(yè)項目建成投產(chǎn)。三是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增勢強勁。實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值1503億元，比增20%，瑞芯、網(wǎng)龍、福大自動化等一批企業(yè)已走在全國同行業(yè)前列，福州申報國家動畫產(chǎn)業(yè)基地通過驗收。四是自主創(chuàng)新能力進一步提高。新設(shè)立8家省級企業(yè)技術(shù)中心，新成立6家行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，新大陸科技集團被評為國家級創(chuàng)新型企業(yè)，福州在全省率先成為國家知識產(chǎn)權(quán)工作示范城市，并連續(xù)第8次獲得全國科技進步先進市稱號。五是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。海峽水產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品、汽車等交易中心動工建設(shè)，成功舉辦第二屆亞太批發(fā)市場大會暨第三屆中國（福州）國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易對接會等6場國家級會展活動。六是消費對經(jīng)濟增長的拉動作用進一步增強。住宅、旅游等消費持續(xù)升溫，落實家電、汽車下鄉(xiāng)及以舊換新等政策成效明顯，“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)扎實推進，農(nóng)村市場消費增速首次快于城市。

　　（三）項目帶動，發(fā)展后勁有增強。立足擴大內(nèi)需，強化項目帶動，實施市級重點項目289項，完成投資561.7億元。中央4批228項新增投資項目完成年度投資任務(wù)。向社會公開承諾的在國慶、元旦前竣工、開工的57項重大項目建設(shè)任務(wù)如期完成。溫福、福廈高速鐵路建成通車，福州發(fā)展跨入高鐵時代。動工建設(shè)福永高速公路、福泉高速公路福州段擴建等一批項目，全市在建高速公路里程達254.48公里。福州港新建成5萬噸級以上泊位4個，港口貨物吞吐量達8084.3萬噸、集裝箱吞吐量達122.2萬標(biāo)箱。福州（長樂）國際機場年旅客吞吐量突破500萬人次。福清核電站建設(shè)加快推進，三山嘉儒風(fēng)電場、高山風(fēng)電場建成投產(chǎn)。軌道交通1號線動工建設(shè)。