川府發(fā)[2013]29號

（已失效）

綿陽市人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　建設(shè)綿陽科技城是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策。為深入貫徹黨的十八大、全國科技創(chuàng)新大會和省委十屆三次全會精神，推動綿陽科技城依靠創(chuàng)新驅(qū)動率先實現(xiàn)突破發(fā)展，特提出如下指導(dǎo)意見。

　　一、發(fā)展目標

　　深入實施《綿陽科技城發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》，創(chuàng)新體制機制，聚集創(chuàng)新要素，加快建設(shè)科技創(chuàng)新策源地、軍民融合示范地、創(chuàng)新人才匯聚地、科技成果集散地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中地，努力把綿陽科技城建設(shè)成為我省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)、國家以軍民融合為特色的自主創(chuàng)新示范區(qū)。力爭到2015年，綿陽科技城創(chuàng)新能力顯著增強，科技綜合實力全面提高，GDP達到1500億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的比重達到60%，軍民融合產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達1800億元，研發(fā)投入占GDP的比重達到7%以上，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到63%，實現(xiàn)開放性、創(chuàng)新性、突破性發(fā)展。

　　二、重點任務(wù)

　?。ㄒ唬┘涌飚a(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。做大做強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，突出軍民融合特色，重點發(fā)展新一代信息技術(shù)、精細化工、新材料等產(chǎn)業(yè)集群，培育發(fā)展三網(wǎng)融合與物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字家庭、航空航天、核技術(shù)應(yīng)用等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端。大力引進重大產(chǎn)業(yè)項目，創(chuàng)造優(yōu)良投資環(huán)境，全面提高科技城吸引力；采取園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)高端招商、央企入綿招商、龍頭企業(yè)帶動招商、產(chǎn)業(yè)鏈完善招商、科技招商等多種方式，加快引進一批重大產(chǎn)業(yè)項目入駐發(fā)展；提供優(yōu)惠便利，吸引海內(nèi)外高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加快利用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重點做強做大汽車及關(guān)鍵零部配件、冶金建材、裝備制造、食品和生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，培育一批大企業(yè)大集團。大力培育科技型中小企業(yè)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，孵化培育科技型中小微企業(yè)，2015年科技型中小微企業(yè)達3000家以上，增強科技城持續(xù)發(fā)展活力。

　　（二）加快科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。高標準、高起點規(guī)劃建設(shè)科技城集中發(fā)展區(qū)，采取特殊政策和措施，重點支持集中區(qū)率先突破發(fā)展。先期建設(shè)綿陽科技城軍民融合創(chuàng)新驅(qū)動核心示范區(qū)，集中布局一批軍民融合重大產(chǎn)業(yè)化項目。打造高精尖創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地，加快建設(shè)科學(xué)新城、空氣動力新城和航空新城“三新城”，引領(lǐng)帶動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展特色園區(qū)，建設(shè)好綿陽國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)以及科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)、金家林總部經(jīng)濟試驗區(qū)、游仙經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、江油工業(yè)園區(qū)等省、市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)集中、集約、集群發(fā)展。

　?。ㄈ┘涌靹?chuàng)新平臺建設(shè)。建設(shè)一批研發(fā)平臺，支持骨干企業(yè)與科研院所、高校聯(lián)合組建國家級和省級工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室等研究開發(fā)平臺，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。搭建一批科技成果轉(zhuǎn)化平臺，充分發(fā)揮科技城工業(yè)技術(shù)研究院作用，建好國家軍民兩用技術(shù)交易中心、軍民融合技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、生產(chǎn)力促進中心和中國技術(shù)交易所綿陽工作站，加速科技成果的交易、轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。加快孵化平臺建設(shè)，支持科技城創(chuàng)新中心、高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、科技城國家大學(xué)科技園等孵化器建設(shè)，完善企業(yè)孵化培育體系，為科技型中小企業(yè)培育發(fā)展搭建服務(wù)載體。加快開放平臺建設(shè)，定期舉辦中國（綿陽）科技城科技博覽會暨軍民融合高科技成果交易會，突出軍民融合、開放合作、創(chuàng)新發(fā)展主題，打造對外開放的窗口和平臺，提升科技城的知名度和影響力。積極創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市，啟動專利審查協(xié)作分中心建設(shè)。

　?。ㄋ模┘哟笳咧С至Χ取Ｍ苿油晟瓶萍汲菄?、省、市三個層級的政策支撐體系。積極爭取國家政策支持，向國家爭取科技城比照執(zhí)行北京中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)相關(guān)先行先試政策，重點爭取“新三板”、股權(quán)激勵、中央級事業(yè)單位科技成果處置和收益權(quán)改革、科研經(jīng)費分配管理改革等政策試點。加大省級政策支持力度，出臺支持政策措施，開展土地政策、股權(quán)激勵和科技成果轉(zhuǎn)化獎勵、科技金融等創(chuàng)新試點工作。加大省級財政支持力度，設(shè)立科技人才發(fā)展專項資金，在省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、技術(shù)改造資金、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)資金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金等方面重點支持綿陽科技城，加大投入，加強考核。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新工作機制。省建設(shè)綿陽科技城領(lǐng)導(dǎo)小組每半年召開一次全體會議，加強對科技城建設(shè)發(fā)展規(guī)劃落實情況、重大政策、重點問題和重要事項的研究。強化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，充實建制，加強調(diào)查研究、統(tǒng)計分析和信息通報，每季度召開聯(lián)席會議或工作協(xié)調(diào)會議，及時研究解決科技城建設(shè)中的具體問題。

　?。ǘ┘訌姸讲榭己?。省政府每年制訂科技城年度重點工作安排，明確年度工作目標和任務(wù)。省直相關(guān)部門要把加快推進科技城建設(shè)納入重要議事日程，制訂具體的支持政策和實施方案，形成工作合力，加強協(xié)調(diào)服務(wù)。省建設(shè)綿陽科技城領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不定期開展專項督查，嚴格逗硬獎懲，強化工作落實。

四川省人民政府

2013年6月25日