各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《市政府秘書長辦公室研究室主任工作規(guī)則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)執(zhí)行。

 

 

 

二○○五年十二月十二日

 

 

第一章   總   則

 

一、為進(jìn)一步促進(jìn)市政府秘書長、副秘書長，辦公室、研究室主任、副主任（以下簡稱為各秘書長、主任）工作的制度化、規(guī)范化，充分發(fā)揮好參謀助手作用，根據(jù)《連云港市人民政府工作規(guī)則》和其他有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。

二、各秘書長、主任工作以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹市委、市政府工作部署，按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政要求，努力推進(jìn)政務(wù)公開、提高行政能力和管理水平。

三、各秘書長、主任要認(rèn)真履行工作職責(zé)，堅持解放思想，實(shí)事求是，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新；忠于職守，服從命令，顧全大局，全心全意為人民服務(wù)。

 

第二章   工作職責(zé)

 

四、秘書長協(xié)助市長工作，并協(xié)助常務(wù)副市長負(fù)責(zé)市政府日常工作；協(xié)助市長、副市長組織實(shí)施市政府重要政務(wù)計劃、決定、目標(biāo)、任務(wù)；協(xié)調(diào)組織重要政務(wù)活動和重大節(jié)慶活動；可代表市政府出席市內(nèi)外有關(guān)會議及外事、禮儀性活動；召集和主持秘書長會議及秘書長、主任會議。

五、副秘書長按照分工，協(xié)助副市長工作或主持部門工作；根據(jù)市長、副市長、秘書長的意見，組織有關(guān)政務(wù)活動，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)市政府各部門和單位的工作；受市長、副市長、秘書長委托，代表市政府協(xié)調(diào)處理有關(guān)事務(wù)，參加有關(guān)會議和活動。

六、辦公室、研究室主任主持辦公室、研究室工作；受市長、副市長、秘書長委托，代表市政府協(xié)調(diào)處理有關(guān)事務(wù)；召集和主持辦公室、研究室主任辦公會議。

七、辦公室、研究室副主任根據(jù)分工，負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的工作；根據(jù)秘書長、主任的安排，協(xié)調(diào)處理有關(guān)事務(wù)。

八、秘書長，辦公室、研究室主任外出期間，由指定的副秘書長，辦公室、研究室副主任分別代行秘書長，辦公室、研究室主任職責(zé)。

 

第三章   行政效能

 

九、根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)工作的計劃性、系統(tǒng)性和預(yù)見性，切實(shí)提高行政效能。  

十、建立責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)行高效的工作機(jī)制。推行行政問責(zé)制，增強(qiáng)服務(wù)觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識，規(guī)范行政行為，依法處理行政事務(wù)。職責(zé)范圍內(nèi)的工作，各秘書長、主任應(yīng)當(dāng)積極主動、認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理；涉及多個部門職責(zé)的事項(xiàng)，由秘書長或由指定的副秘書長牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)副秘書長、主任應(yīng)當(dāng)積極配合。需要市政府領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)做好充分準(zhǔn)備，并提出有針對性的方案和建議。

十一、發(fā)生重大突發(fā)事件，相關(guān)秘書長應(yīng)當(dāng)在事發(fā)的第一時間趕到現(xiàn)場，了解具體情況，及時調(diào)度處理，迅速報告相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)。

十二、認(rèn)真處理來信來訪，對群眾來信要根據(jù)其內(nèi)容，及時明確地批轉(zhuǎn)調(diào)查處理；接待群眾來訪要堅持原則，妥善處理；發(fā)生群眾集訪，相關(guān)秘書長應(yīng)當(dāng)在第一時間趕到現(xiàn)場，及時組織有關(guān)單位處理，并迅速向市領(lǐng)導(dǎo)報告。

十三、對市委、市政府作出的重大決策和部署，要根據(jù)職責(zé)分工，及時組織有關(guān)方面，到縣區(qū)、部門督促檢查貫徹落實(shí)情況，并向市領(lǐng)導(dǎo)反饋結(jié)果。  

十四、上級機(jī)關(guān)交辦的事項(xiàng)、市領(lǐng)導(dǎo)的批示件、交辦事項(xiàng)，分管秘書長、主任應(yīng)當(dāng)針對落實(shí)過程中存在的突出問題，認(rèn)真組織督查，一事一報，確保政令暢通。

 

第四章   會務(wù)組織

 

十五、認(rèn)真執(zhí)行精簡會議制度，分管秘書長每月月底前提出條線次月擬以市政府名義召開的會議計劃，對內(nèi)容相近或時間靠近的會議盡量合并召開，努力減少會議數(shù)量，提高會議質(zhì)量。會議計劃由市政府辦公室匯總后報市政府領(lǐng)導(dǎo)審定，未列入計劃的會議原則上不能召開。

十六、以市政府名義召開的會議，由各秘書長按分工負(fù)責(zé)做好會議的組織工作，市政府辦公室負(fù)責(zé)做好會務(wù)的準(zhǔn)備工作。

十七、對擬提交市政府常務(wù)會議研究的議題，分管秘書長應(yīng)當(dāng)提前召集相關(guān)部門研究、協(xié)調(diào)，待議題內(nèi)容基本成熟后，再提交市政府常務(wù)會議研究。常務(wù)會議議題由秘書長初審后呈市長和常務(wù)副市長審定。市政府常務(wù)會議紀(jì)要由秘書長審核后，提交市長或常務(wù)副市長簽發(fā)。會議決定的重大事項(xiàng)由秘書長或分管秘書長牽頭督辦落實(shí)。

十八、參加市長辦公會議，分管秘書長對協(xié)調(diào)的議題應(yīng)當(dāng)認(rèn)真準(zhǔn)備，對其中重要事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)先行協(xié)調(diào)，會上要有針對性地提出意見。會議紀(jì)要由參加會議的秘書長審核后呈分管市長簽發(fā)，同時要組織相關(guān)處室對會議決定事項(xiàng)進(jìn)行督辦。

十九、各秘書長受市長或分管市長委托召開協(xié)調(diào)會議，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真和有關(guān)方面協(xié)商、溝通，并作出明確協(xié)調(diào)意見；對會上難以協(xié)調(diào)的問題，應(yīng)當(dāng)及時報告，并提出具體意見，報市政府領(lǐng)導(dǎo)決策。

 

第五章   會議制度

 

二十、實(shí)行秘書長會議，秘書長、主任會議和主任辦公會議制度。

二十一、秘書長會議由市政府秘書長、副秘書長組成，由秘書長召集和主持。主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)上級文件精神，傳達(dá)市委、市政府的工作部署；通報市政府重要工作安排；超前謀劃市政府的中心工作和重大活動，討論研究市政府重要決策、部署的貫徹落實(shí)措施，組織專項(xiàng)督查與工作交流；落實(shí)需要秘書長協(xié)調(diào)的事項(xiàng)。

秘書長會議一般一季度召開一次，根據(jù)需要，安排主任、副主任、紀(jì)檢組長參加會議。

二十二、秘書長、主任會議分別由市政府秘書長和辦公室、研究室領(lǐng)導(dǎo)班子成員組成，由秘書長主持。主要任務(wù)是：傳達(dá)市委、市政府重要會議精神或工作要求；研究需向市政府領(lǐng)導(dǎo)提出的重要情況和建議；研究決定辦公室、研究室人事、獎懲等重要事項(xiàng)；討論其他需要秘書長、主任會議決定的事項(xiàng)。

秘書長、主任會議根據(jù)需要不定期召開。

二十三、主任辦公會議分別由辦公室、研究室主任召集和主持。主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹上級和市委、市政府重要會議、重要工作部署和有關(guān)文件精神；研究辦公室、研究室重要工作安排和重點(diǎn)工作事項(xiàng)；檢查主任辦公會議決定事項(xiàng)的貫徹落實(shí)情況；研究其他需要主任辦公會議討論決定的事項(xiàng)。

 

第六章   公文處理

 

二十四、審閱處理公文，應(yīng)當(dāng)按照《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的規(guī)定和各秘書長、主任職責(zé)分工進(jìn)行。

二十五、以市政府名義發(fā)文，分管秘書長應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核，秘書長審閱把關(guān)，報請市長或市長委托的副市長簽發(fā)；以市政府辦公室名義發(fā)文，屬市政府辦公室職權(quán)范圍內(nèi)的，一般事項(xiàng)由辦公室主任簽發(fā)，重要事項(xiàng)經(jīng)分管秘書長或辦公室主任審核后由秘書長簽發(fā)；轉(zhuǎn)發(fā)部門的文件，經(jīng)分管副市長同意，由分管秘書長審核后送秘書長簽發(fā)，如有需要，可報分管市長簽發(fā)或核報市長簽發(fā)；重要文件簽發(fā)前辦公室分管主任應(yīng)當(dāng)把關(guān)。

二十六、進(jìn)一步精簡公文數(shù)量，提高公文質(zhì)量。屬部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，可簽批由部門自行發(fā)文或聯(lián)合辦文。

二十七、市政府領(lǐng)導(dǎo)的講話稿由分管秘書長組織相關(guān)處室擬訂提綱，報分管市長同意后，由相關(guān)處室起草初稿，經(jīng)分管秘書長審定后，提交分管市長。

二十八、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志的政務(wù)活動需要新聞報道的，由參與活動的分管秘書長、主任審定新聞稿，重要新聞稿呈領(lǐng)導(dǎo)本人審定。市政府全體會議、市政府常務(wù)會議、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)活動如作新聞報道，新聞稿由秘書長審定，重要文稿報市長或常務(wù)副市長審定。

二十九、嚴(yán)格執(zhí)行保密工作有關(guān)規(guī)定，定期清查各種有密級的文件、資料，及時清退辦公室秘書處。

 

第七章   調(diào)查研究

 

三十、大力發(fā)揚(yáng)調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，將調(diào)查研究作為一項(xiàng)基本的工作方法和制度，作為提高自身領(lǐng)導(dǎo)能力和服務(wù)水平的重要環(huán)節(jié)。

三十一、調(diào)查研究工作應(yīng)當(dāng)堅持深入基層、深入群眾、深入一線，堅持求真務(wù)實(shí)、注重實(shí)效，緊緊圍繞加快發(fā)展第一要務(wù)，始終把握改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

三十二、每年根據(jù)市委、市政府工作重點(diǎn)排出調(diào)研計劃，有針對性地開展調(diào)研活動。對關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題要組織專題調(diào)研，提出符合實(shí)際的發(fā)展思路和對策建議。及時了解工作中出現(xiàn)的新情況、新問題和帶有傾向性、苗頭性的問題，認(rèn)真研究解決問題的辦法和措施。注重在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)推動全局工作。

三十三、建立和完善調(diào)研工作聯(lián)系點(diǎn)，定期到聯(lián)系點(diǎn)了解情況，及時幫助解決問題。切實(shí)改進(jìn)調(diào)研方法，提高調(diào)研實(shí)效，做到聽實(shí)話、摸實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效。

  

第八章   接待工作

 

三十四、接待工作要服從、服務(wù)于全市發(fā)展大局，本著熱情、周到、安全、節(jié)儉的原則，接待好到我市視察、考察、參觀和檢查等活動的來賓。

三十五、根據(jù)來賓的活動內(nèi)容，由辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)按照對口接待的原則提出擬辦意見，相關(guān)秘書長組織有關(guān)方面擬訂接待方案，銜接陪同的市領(lǐng)導(dǎo)。重大接待活動，由秘書長或秘書長明確一名副秘書長、主任擬訂接待方案，做好各項(xiàng)工作。

三十六、堅持公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，除接待外賓和市外客人外，原則上工作日中午不飲白酒。

三十七、嚴(yán)格執(zhí)行外事紀(jì)律，做到內(nèi)外有別，嚴(yán)守秘密。外事宣傳要進(jìn)行文稿把關(guān)，注意掌握政策。

　　  

第九章   作風(fēng)紀(jì)律

 

三十八、積極倡導(dǎo)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，加強(qiáng)政治理論和各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，密切關(guān)注國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的趨勢和規(guī)律，經(jīng)常深入實(shí)際開展調(diào)查研究，努力提高解決新問題，探索新路子的能力和水平。    

三十九、保持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，堅決反對和制止各種奢侈浪費(fèi)行為。堅持勤儉節(jié)約、勤儉辦一切事情，積極投身節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。

四十、嚴(yán)格遵守國家、省、市關(guān)于廉政建設(shè)的規(guī)定，強(qiáng)化廉潔自律意識。嚴(yán)格要求親屬和身邊工作人員不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利，自覺執(zhí)行廉政紀(jì)律。

四十一、嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請示報告制度，重大事項(xiàng)在組織實(shí)施前，應(yīng)當(dāng)及時向市政府領(lǐng)導(dǎo)請示報告。

四十二、嚴(yán)格遵守各項(xiàng)政務(wù)紀(jì)律。言論和行為必須與市委、市政府的決定相一致，未經(jīng)市政府研究決定的重大問題及事項(xiàng)，不得隨意對外談?wù)摵桶l(fā)表。 

四十三、嚴(yán)格外出管理和請假制度。各秘書長、主任出差或休假，應(yīng)當(dāng)事前向分管領(lǐng)導(dǎo)請示，同時向秘書長報告，并告知辦公室。