南海諸島(三沙市范圍)
三沙市于2012年7月24日正式掛牌成立,隸屬海南省,為地級市,管轄西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域,市政府駐西沙永興島。 一、行政區(qū)劃
(一)地理位置及面積
三沙市北靠三亞市,東臨菲律賓,南接印度尼西亞、文萊等國,西鄰越南,由280多個島、沙洲、暗礁、暗沙和暗礁灘及其海域組成,陸地面積約10平方公里,海域面積約200萬平方公里。
西沙群島
西沙群島位于南海中部、海南島東南方,其海島地理位置在北緯15°46′49"(中建島)~16°58′56"(趙述島),東經(jīng)111°11′40"(中建島)~112°44′22"(東島)之間。共有島嶼32座,陸地面積約8平方公里,海域面積約50多萬平方公里。其中,永興島是西沙群島最大的島嶼,地理坐標(biāo)為北緯16°50′,東經(jīng)112°20′,面積約2.13平方公里,是三沙市政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化中心,距三亞榆林港約337公里,距文昌清瀾港約344公里。 中沙群島
中沙群島位于南海中部海域,西沙群島東面偏南,距永興島200公里,是南海諸島中位置居中的一群。地理位置在北緯13°57′~19°33′,東經(jīng)113°02′~118°45′之間,南北跨緯度5°36′,東西跨經(jīng)度5°43′,由20多個暗礁、暗沙、暗灘和黃巖島組成。海域面積約為60多萬平方公里。其中,黃巖島是中沙群島中唯一露出海面的島礁,地理坐標(biāo)為北緯15°08′~15°14′,東經(jīng)117°44′~117°48′。
南沙群島
南沙群島位于南海南部海域,北起雄南礁,南至曾母暗沙,西為萬安灘,東為海馬灘,是南海最南的一組群島,也是島嶼灘礁最多、散布范圍最廣的一組群島。地理坐標(biāo)為北緯3°35′~11°55′,東經(jīng)109°30′~117°50′;東西長約905公里,南北寬約887公里,共有230多個島、沙洲、暗礁、暗沙和暗灘,陸地面積約2平方公里,海域面積約為88.6萬平方公里。其中,太平島是南沙群島最大的島嶼(現(xiàn)由臺灣當(dāng)局駐守),地理坐標(biāo)為北緯10°20′,東經(jīng)114°21′,面積約0.43平方公里。
(二)人口
截止到2015年12月,常住人口2500多人(不含駐市部隊(duì)官兵)。
(三)戶籍管理
西南中沙群島公安局成立之前,西南中沙群島各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)由文昌市公安局代管,其使用的身份證代碼號段歸屬該局。 2011年4月,西南中沙群島公安局正式組建,同年7月,經(jīng)海南省公安廳同意,正式接管文昌市公安局代管的各項(xiàng)業(yè)務(wù),履行戶籍管理審批權(quán)限,經(jīng)公安部同意,身份證編碼為:469031XXXXXXXXXXXX。截止到2013年12月,西南中沙群島有戶籍登記人口為216戶、276人。 三沙市成立后,由三沙市公安局履行戶籍管理職能,原西南中沙群島公安局的身份證編碼不變,繼續(xù)沿用。
三沙歷史沿革 南海的歷史同海南島及祖國大陸一樣悠久,南海及其諸島是我國先民最早發(fā)現(xiàn)、命名、開發(fā)和經(jīng)營的,歷經(jīng)數(shù)千年特別是秦漢以來,歷代政府對南海及其諸島進(jìn)行經(jīng)略、開拓和治理。現(xiàn)有古代漁民曾經(jīng)居住的遺址、挖掘過的水井、拜神的古廟以及墓碑。 一、遠(yuǎn)古至唐代 早在距今7000年前的人類“新石器時代”和“漁獵時代”,中華民族已成為世界上最早制造舟船的民族,居住中國南方沿海的先民憑借船只向南海索取生存資料。3000年前的殷周時代,南海沿岸的土著越族就與中原地區(qū)開始往來。從那時起,我國漁民便常年不斷地在南海航行和從事捕撈作業(yè),并最先發(fā)現(xiàn)了南海諸島,詳細(xì)記載在一種叫《更路簿》(或《水路簿》)的特殊手抄本中,作為航海指南世代相傳。先秦時代,海南島與南海諸島已內(nèi)屬中原王朝。 秦:公元前221年,秦始皇一統(tǒng)天下,把全國分為42郡,其中在嶺南地區(qū)設(shè)置了南???/span>、桂林郡和象郡。據(jù)《史記·秦始皇本紀(jì)》記載,這三郡所轄之地,大都瀕臨今南海的北部和西部海域,也就是東沙群島和西沙群島海域。 漢:公元前111年,漢武帝派伏波將軍路博德、樓船將軍楊仆平定南粵之后,在其地設(shè)立了儋耳、朱崖、南海、蒼梧、玉林、合浦、交趾、九真、日南九郡,其中,儋耳、朱崖兩郡在海南省。東漢建武十八年(公元42年),伏波將軍馬援南征時曾至“千里長沙”,即今日西沙群島。在1973年出土于長沙馬王堆漢墓的文物資料,南海海域被第一次標(biāo)注在漢代地形圖上。 三國:三國時期,東吳孫權(quán)派康泰、朱應(yīng)出使扶南(今柬埔寨)等國,康、朱二使親歷南海諸島部分島嶼,并仔細(xì)觀察“珊瑚洲”,所著《扶南傳》是世界上最早科學(xué)描述珊瑚島成因的文獻(xiàn)。 晉代:西晉時,裴淵《廣州記》記載了南海的全日潮和半日潮。東晉時,南海郡太守鮑靚定期巡視南海和南海諸島。 南朝:南朝宋國的謝靈運(yùn)在《武帝誄》中記載,大約在公元410年和411年,宋武帝劉裕“虎騎騖隰,舟師漲?!?,與盧循進(jìn)行了一場戰(zhàn)斗,其主戰(zhàn)場即在其所轄的南海諸島。 隋代:《隋書》記載,公元607年至610年,隋煬帝派常駿、王君政出使赤土國(今馬來半島泰國東南一帶),航程經(jīng)西沙群島的“焦石山”和南沙群島西側(cè)。 唐代:《舊唐書·地理志》記載:振州(今海南省三亞市)的疆域“西南至大海三千里”,顯然,已經(jīng)包括了西沙群島?!俄n昌黎集》卷21記載了唐穆宗時嶺南節(jié)度使所管轄的四至范圍,其曰:“隸府之州遠(yuǎn)者至三千里,懸隔山?!嘀迧u?!北砻髟谔拼?/span>南海諸島不僅已經(jīng)成為振州行政區(qū)劃的一部分,而且?guī)X南節(jié)度使還對南海諸島實(shí)施行政管理。 二、宋元明清 宋代:宋代承襲隋唐行政建制。北宋曾公亮所著軍事制度和國防大事的《武經(jīng)總要》將九乳螺洲(西沙群島)歸屬宋代海疆。南宋《宋史紀(jì)事本末》記載,南宋景炎二年(公元1277年)十二月丙子日,南宋端宗皇帝曾駐驛西沙群島(七洲洋)。 元代:延續(xù)宋代之制,中國地方政府繼續(xù)對南海諸島進(jìn)行管理。至元十六年(1279年),根據(jù)元世祖的命令,同知太史院士郭守敬到南海進(jìn)行測量,即為“四海測驗(yàn)”。其行程“南逾朱崖”,最后“測得南海北極出地一十五度”,這是元代在南海行使管轄權(quán)的體現(xiàn)。元代至大四年至延佑七年(1311-1320),朱思本繪、羅洪先增補(bǔ)的《廣輿圖》繪有千里長沙(西沙群島)、萬里石塘(南沙群島),說明元朝依舊將南海諸島列入版圖。 明代:有關(guān)南海的行政區(qū)劃已日趨穩(wěn)定,中國政府不僅將其完全列入版圖,而且進(jìn)一步確認(rèn)它屬于瓊州府管轄范圍。明宣德五年(1430)編繪的《鄭和航海圖》將西沙群島和南沙群島標(biāo)繪在大明版圖內(nèi)。明代唐胄《正德瓊臺志》“疆域”條中記載:瓊州府有“千里長沙”、“萬里石塘”。海南人王佐(1465~1505)所著的《瓊臺外紀(jì)》中記載,萬州轄有“長沙、石塘”,說明南海諸島的西沙群島和南沙群島是萬州的管轄范圍??梢?5世紀(jì)時,西沙群島和南沙群島已是海南島的一部分。 清代:無論是官書,還是地方志,凡記載到南海諸島,無一例外地將其以山川單位置于瓊州府萬州轄下。如金光祖《廣東通志》、蔣廷錫《欽定古今圖書集成》、胡端書《萬州志》、明誼《瓊州府志》等,這些有很高權(quán)威性的史書,為我們認(rèn)識當(dāng)時南海諸島的行政區(qū)劃,提供了充分、可靠和極具價(jià)值的資料。同時,1724年印行的《清直省分圖》之《天下總輿圖》,1755年印行的《皇清各直省分圖》之《天下總輿圖》、1767年印行的《大清萬年一統(tǒng)天下全圖》和《大清萬年一統(tǒng)全圖》、1817年印行的《大清一統(tǒng)天下全圖》等,把南海諸島標(biāo)繪在中國版圖的政區(qū)之內(nèi)。清朝官方地圖《清繪府州縣廳總圖》明確地將“七洲洋”劃為我國的一個府,圖上標(biāo)繪了作為“府”一級行政單位的紅色長方形圖例,這是目前我們所見到的清代將“南澳氣”、“千里長沙”、“萬里石塘”和“七洲洋”,即南海諸島的東沙群島、西沙群島、中沙群島和南沙群島列入我國版圖并設(shè)府管轄的最早的一張地圖。至晚清時,這一標(biāo)繪可謂更加清晰。 三、近代至解放前 晚清:王之春的《清朝預(yù)柔遠(yuǎn)記·寰海全圖》(1879)被作者稱為以中華為中心的世界地圖,詳繪南海和南海諸島,標(biāo)繪“氣沙頭”(中沙群島)、“長沙”(西沙群島)、“石塘”(南海群島)、“七洲洋”。1904年印行的《大清天下中華各省州縣廳地理全圖》中,將南海諸島用雙線方格圖例標(biāo)繪,明確表示為廣東轄區(qū)內(nèi)的府級政區(qū)單位。 1910年清政府頒布了《試辦東沙島章程》,擬定了對東沙島實(shí)行行政管理的細(xì)節(jié),包括“遴委專員”、“量予權(quán)限”、“寬定瓜期”、“設(shè)立局所”以及經(jīng)費(fèi)預(yù)算和使用等各個方面。 民國時期:辛亥革命后,廣東省政府宣布將西南中沙群島劃歸海南崖縣(今三亞市)管轄。抗戰(zhàn)時期,日本侵占西沙和南沙太平島。日本投降后,國民政府于1946年11月24日,派海軍“永興”、“中建”兩艦接管了西沙群島,建立收復(fù)西沙紀(jì)念碑;12月12日,派“太平”、“中業(yè)”兩艦接管南沙群島,并在太平島上設(shè)立“南沙群島管理處”,并派兵駐守,南海諸島暫時隸屬于海軍司令部。1947年5月間,國防部召開了西南沙群島建設(shè)實(shí)施會議,會上決定由海南島特別行政區(qū)對西沙群島和南沙群島進(jìn)行行政管理。
(四)解放后至辦事處成立前 1950年5月海南島解放。在行政區(qū)劃上,南海諸島仍然屬于廣東省,行政關(guān)系隸屬于廣東省海南行政區(qū)。廣東省水產(chǎn)廳和海南行政區(qū)先后組織專業(yè)人員,前往西沙群島等海域,就水產(chǎn)資源進(jìn)行了調(diào)查。在以后的幾年中,他們陸續(xù)在西沙群島永興島上修建房屋,設(shè)立了小型門市部,供應(yīng)日常生活用品。 1955年11月,海南鳥肥公司在???/span>成立,1956年3月,250名新中國開發(fā)西沙的先驅(qū)者奔赴西沙開采鳥肥資源。1958年1月,海南行政區(qū)設(shè)立了西沙水產(chǎn)收購站;同年,在永興島成立了海南區(qū)西沙漁業(yè)生產(chǎn)指揮部。
?。ㄎ澹┕の⑥k事處成立后
1959年3月24日,經(jīng)中央和廣東省批準(zhǔn),設(shè)置“廣東省西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處”,駐西沙永興島,是廣東省人民政府的相當(dāng)于縣級的辦事機(jī)構(gòu),由海南行政區(qū)公署領(lǐng)導(dǎo);1969年3月4日,改稱“廣東省西沙群島、南沙群島、中沙群島革命委員會”(不是一級政權(quán));1974年,撤銷廣東省西沙群島、南沙群島、中沙群島革命委員會,由中國共產(chǎn)黨西沙群島、南沙群島、中沙群島工作委員會實(shí)際履行對該地區(qū)的行政管轄職權(quán)。1979年,恢復(fù)廣東省西沙群島、南沙群島、中沙群島革命委員會(不是一級政權(quán));1981年10月22日,恢復(fù)設(shè)立“廣東省西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處”(不是一級政權(quán)),是由廣東省人民政府的派出的相當(dāng)于縣級的辦事機(jī)構(gòu)。1988年海南建省后,于9月19日更名為“海南省西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處”。
2012年6月21日,國家民政部發(fā)布國務(wù)院批準(zhǔn)三沙設(shè)市的公告,撤銷海南省西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處,設(shè)立地級三沙市,管轄西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域。
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