2023年，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對廣西重大方略要求，緊緊圍繞全市中心大局依法履職盡責(zé)，不斷堅持好完善好運行好人民代表大會制度，為實現(xiàn)柳州高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障、展現(xiàn)人大新作為。

一、堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保人大工作正確政治方向

常委會把堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于新時代人大工作各方面全過程。

推進(jìn)主題教育走深走實。主題教育開展以來，常委會黨組把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，嚴(yán)格落實“第一議題”制度，開展理論學(xué)習(xí)中心組專題集中研討，開設(shè)“人大講堂”，邀請第十三屆全國人大常委會委員李康同志作專題輔導(dǎo)。常委會黨組成員下沉一線、直奔基層，開展四個專項行動，對推進(jìn)柳州建設(shè)廣西副中心城市、深化基層訴源治理等13個方面課題作調(diào)查研究，針對人大工作存在的6個方面問題進(jìn)行檢視整改。

嚴(yán)格執(zhí)行黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告制度，重要會議、重要立法、重大問題及時請示報告，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到人大履職行權(quán)的全過程，保證黨的路線方針政策和決策部署得到全面貫徹和有效執(zhí)行。

不折不扣完成市委交辦的任務(wù)。抓住關(guān)系柳州市全局性、根本性和長遠(yuǎn)性的問題，依法及時把市委的主張轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志，持續(xù)監(jiān)督支持柳州高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)廣西副中心城市，認(rèn)真做好創(chuàng)建文明城市定點聯(lián)系等工作，全面完成市委交辦任務(wù)。

二、著力提高立法質(zhì)效，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治

常委會聚焦大局所需、群眾所盼、問題所在、特色所系，打造具有柳州辨識度的立法成果。一年來，共審議3件地方性法規(guī)，有2件頒布施行，開展7項立法調(diào)研。

精準(zhǔn)立法引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2023年2月8日，市十五屆人大常委會第十二次會議確立為新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施立法的議案，助推柳州市實施“一二五”工程、打造國際新能源汽車產(chǎn)業(yè)高地，構(gòu)建安全、便捷、高效、智能的新能源汽車充電服務(wù)保障體系?！读菔行履茉雌嚦潆娀A(chǔ)設(shè)施條例（草案）》經(jīng)過廣泛調(diào)研、聽取群眾意見和專家論證，已經(jīng)常委會二次審議，提請本次大會審議并表決。

緊扣民生關(guān)切立法。制定實施《柳州市農(nóng)貿(mào)市場管理條例》，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場秩序，以法治守護(hù)群眾“菜籃子”。審議通過《柳州市木結(jié)構(gòu)房屋連片村寨消防條例》。

優(yōu)化地方立法機制。實行人大和政府領(lǐng)導(dǎo)“雙組長”負(fù)責(zé)制，開展立法協(xié)商，有效保證草案起草質(zhì)量。扎實推進(jìn)基層立法聯(lián)系點“擴(kuò)面提質(zhì)”，修訂基層立法聯(lián)系點工作辦法，指導(dǎo)基層立法聯(lián)系點建設(shè)。

深入開展備案審查。對年內(nèi)報備的10件規(guī)范性文件進(jìn)行全面審查。

三、寓支持于監(jiān)督之中，形成推動和改進(jìn)工作的合力

常委會圍繞中心、服務(wù)大局，堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，全年聽取和審議21個工作報告，開展62次專題調(diào)研，檢查4部法律法規(guī)的實施情況，開展1項專項工作評議。

助力經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。圍繞貫徹落實自治區(qū)黨委、政府以及市委的工作部署和要求，持續(xù)實施《關(guān)于持續(xù)支持監(jiān)督推動柳州市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作方案（2021—2025年）》，開展“優(yōu)化營商環(huán)境 助力高質(zhì)量發(fā)展”主題活動，助力高質(zhì)量發(fā)展。常委會作出《關(guān)于加快推進(jìn)上汽通用五菱“一二五”工程的決議》。

促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。對貫徹執(zhí)行鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法、廣西鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。

加強財經(jīng)工作監(jiān)督。常態(tài)化聽取和審議計劃、預(yù)算執(zhí)行情況和決算報告、審計工作報告、審計查出問題整改情況報告以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項報告，聽取和審議市政府關(guān)于國有自然資源資產(chǎn)管理情況的報告。

加強生態(tài)保護(hù)監(jiān)督。組織實施《柳州市柳江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》執(zhí)法檢查，采取“四不兩直”方式深入縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、污水處理廠、畜牧養(yǎng)殖場進(jìn)行調(diào)研檢查。

緊貼民生關(guān)切開展工作監(jiān)督。開展未成年人保護(hù)法、家庭教育促進(jìn)法實施情況執(zhí)法檢查。持續(xù)監(jiān)督市政府2023年為民辦實事項目。

提升地方治理法治化水平。聽取和審議市政府關(guān)于貫徹落實“八五”普法決議中期工作情況的報告。聽取和審議市人民檢察院關(guān)于全市檢察機關(guān)檢察建議工作情況報告。

四、科學(xué)決策、嚴(yán)格程序，依法履行決定和任免職責(zé)

始終堅持依法依規(guī)，規(guī)范有效行使決定權(quán)，認(rèn)真行使人事任免權(quán)，推動決定和選舉任免工作制度化常態(tài)化。

依法決定重大事項。依法對《柳州市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》、一般公共預(yù)算調(diào)整等方面作出了10項決定，及時通過法定程序?qū)⑹形臎Q策部署轉(zhuǎn)化為全市人民的共同行動。

規(guī)范做好任免工作。堅持黨管干部原則和人大依法任免的有機統(tǒng)一，修改完善人事任免辦法、實施憲法宣誓制度細(xì)則，依法任免地方國家機關(guān)工作人員58人次。

五、發(fā)揮人大代表作用，切實做到民有所呼、我有所應(yīng)

常委會始終堅持代表主體地位，搭建活動平臺、豐富活動內(nèi)容、強化服務(wù)保障，充分發(fā)揮人大代表在踐行全過程人民民主中的重要作用。

推動代表履職盡責(zé)。圍繞“優(yōu)化營商環(huán)境 助力高質(zhì)量發(fā)展”主題，組織全市7000余名各級人大代表進(jìn)入站點開展“混合編組、多級聯(lián)動、履職為民”活動。

密切聯(lián)系服務(wù)代表。完善“雙聯(lián)系”制度，健全代表履職評價體系，表彰履職成效顯著的代表和服務(wù)代表履職成績顯著的單位、個人，樹立榜樣、形成示范。

督促辦好議案建議。做好“在柳州市蓮花山保護(hù)區(qū)的現(xiàn)狀控制區(qū)和綜合利用區(qū)禁止新種速生桉樹”“加快和完善我市托育機構(gòu)建設(shè)”代表議案的實施督辦。市十五屆人大四次會議以來提交的137件建議全部辦理完畢，代表對建議辦理工作滿意率100%。

六、加強自身建設(shè)，進(jìn)一步提升人大工作整體實效

常委會始終立足“四個機關(guān)”定位要求，突出政治引領(lǐng)，強化能力作風(fēng)，切實提高人大工作質(zhì)量和水平。

持續(xù)加強政治建設(shè)。常委會持續(xù)推進(jìn)以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的人大及其常委會各方面建設(shè)。

完善工作制度。完成修訂人民代表大會議事規(guī)則、常委會議事規(guī)則，進(jìn)一步優(yōu)化工作流程和程序，提高議事質(zhì)量和效率。

持續(xù)加強“清廉人大”建設(shè)。堅持從嚴(yán)治黨、廉潔從政，嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義。

加強人大制度宣傳。組織開展“12·4憲法日暨憲法宣傳周”“地方性法規(guī)宣傳月”活動，開展社會重大事件紀(jì)實調(diào)研，形成了一批理論成果。

2024年，市人大常委會將在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對廣西重大方略要求，認(rèn)真落實市委十三屆九次全體會議精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，緊貼發(fā)展全過程人民民主，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，勇于實踐，努力為柳州高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的法治保障。

一、堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷鞏固主題教育成果。常委會旗幟鮮明講政治，將鞏固主題教育成果與推進(jìn)學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)結(jié)合起來，在筑牢信念中找準(zhǔn)方位，更加深刻地領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。自覺在市委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，把思想和行動統(tǒng)一到市委的決策部署上來，找準(zhǔn)服務(wù)中心大局的切入點、結(jié)合點、著力點，扛起人大的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，重要會議、重要立法、重要工作、重大事項等及時向市委請示報告，始終保持人大工作正確政治方向。堅持黨管干部與人大依法行使任免權(quán)相統(tǒng)一，依法履行職責(zé)，確保黨委推薦的人選通過法定程序成為國家機關(guān)工作人員。

二、堅持守正創(chuàng)新，積極拓展全過程人民民主的新實踐。持續(xù)提升代表聯(lián)絡(luò)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，完善“柳州人大代表網(wǎng)絡(luò)履職平臺”APP，建好線上線下服務(wù)平臺，健全吸納民意、匯集民智的工作機制。推進(jìn)基層立法聯(lián)系點等平臺建設(shè)，做好“混合編組、多級聯(lián)動、履職為民”工作。

三、主動服務(wù)發(fā)展，著力提升監(jiān)督實效。選準(zhǔn)地方人大依法行權(quán)履職的結(jié)合點和突破口，使人大工作與中心工作扣得更緊、與發(fā)展大局貼得更近、與人民群眾期盼靠得更實。

一是助力提升城市發(fā)展能級。

二是加強財經(jīng)工作監(jiān)督。

三是開展專項監(jiān)督檢查。

四、找準(zhǔn)切入點，以高質(zhì)量立法助推高質(zhì)量發(fā)展。完善立法專家顧問工作辦法，科學(xué)制定年度立法計劃。積極推進(jìn)重點領(lǐng)域立法，啟動開展職業(yè)教育校企合作與產(chǎn)教融合、揚塵污染防治、養(yǎng)犬管理等立法項目工作，做好《柳州市立法條例》修改，依法按程序推進(jìn)《柳州市融安金桔保護(hù)和發(fā)展條例》立法工作。做好《柳州市木結(jié)構(gòu)房屋連片村寨消防條例》等已審議通過法規(guī)的報批、報備等工作。

五、優(yōu)化服務(wù)保障，著力發(fā)揮人大代表作用。健全密切聯(lián)系代表和人民群眾的工作機制，加強與代表的經(jīng)常性聯(lián)系和溝通，把代表議案建議辦理與立法、執(zhí)法檢查和專題調(diào)研緊密結(jié)合起來，更好地發(fā)揮代表主體作用。表彰履職突出的人大代表、單位和個人。

六、全面推進(jìn)“四個機關(guān)”建設(shè)，加強人大工作和建設(shè)。主動對標(biāo)“四個機關(guān)”定位要求，推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作相融相促，聚力打造讓黨放心、讓人民群眾滿意的政治機關(guān)。

（全媒體記者 彭柳青 整理）