“日常管理存在差距……城市違法建設較為普遍，未能及時整修、清潔部分主次干道臨街建（構）筑物及設施外立面，有的道路坑洼不平、長期積水，車輛隨意開至人行道致使人行磚損壞嚴重，街面保潔未做到常態(tài)化、全覆蓋，有的背街小巷臟亂差問題突出……”2024年11月6日，廣安市人大城環(huán)資委主任委員歐光貴受執(zhí)法檢查組委托在廣安市六屆人大常委會第二十四次會議上作《廣安市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》（以下簡稱《條例》）執(zhí)法檢查報告。

　　提升市容環(huán)境衛(wèi)生水平是品質(zhì)城市建設的重要內(nèi)容，是滿足市民對整潔優(yōu)美文明生活環(huán)境期待的迫切需要。廣安市人大常委會積極踐行全過程人民民主理念，堅持監(jiān)督工作聚焦社會關注、群眾呼聲，將《條例》執(zhí)法檢查確定為2024年監(jiān)督工作要點。這是《條例》實施以來首次開展執(zhí)法檢查，既是對《條例》實施情況的“大考”，更是全過程人民民主的生動實踐。

　　《條例》執(zhí)法檢查起因為何？

　　這場執(zhí)法檢查萌芽于一年前。

　　2023年，廣安市人大常委會在開展全市城市建設與管理及綠化工作專項視察、主城區(qū)“四公”建設及農(nóng)貿(mào)市場綜合整治情況專題調(diào)研等過程中，通過召開座談會、走訪群眾等方式，了解到存在城市建設品質(zhì)有待提升、功能配套不夠完善、綠化品位還需提高、管理水平有待加強等問題。

　　2023年10月，廣安市人大常委會辦公室面向全社會征集廣安市人大常委會2024年監(jiān)督議題建議時，收集到來自全市各方面反饋的監(jiān)督議題73條，其中涉及“違法建設”“停車管理”“公廁管理”“背街小巷衛(wèi)生”等與市容環(huán)境衛(wèi)生相關的就有10余條。

　　城市是人民的城市，把“人民城市人民建、人民城市為人民”理念踐行好、落實好，是不斷滿足人民群眾對美好生活新期待的題中之義，及時開展《條例》執(zhí)法檢查正是回應群眾呼聲的有力舉措。

　　2024年3月，廣安市六屆人大常委會第42次主任會議決定將開展《條例》執(zhí)法檢查列入2024年監(jiān)督計劃，一場來自民意的執(zhí)法檢查就此全面鋪開。

　　《條例》出臺目的何在？

　　“這是一部關注民情、回應民意、保障民生的地方性法規(guī)?！被叵肫?年前《條例》的制定過程，廣安市人大常委會機關干部馮浩感慨良多，“一年時間，《條例》起草組廣泛走訪收集群眾意見建議40余條。”

　　以第二十條為例，“應當在適當街區(qū)設置農(nóng)產(chǎn)品自產(chǎn)自銷交易區(qū)并免交一切費用”這一條款就多次召開座談會，不厭其煩的反復論證研究，并前往岳池縣、鄰水縣農(nóng)貿(mào)市場走訪業(yè)主、群眾。 

　　“法規(guī)條款應當具有針對性和可執(zhí)行性，更應當充分反映民意，保障人民群眾的合法權益，這突出體現(xiàn)了科學立法、民主立法、依法立法原則。”《條例》起草組副組長鄧林如是說。

　　《條例》施行以來，“拖離僵尸車”“鼓勵有條件的單位在非工作時段向社會開放停車場所”“保障環(huán)衛(wèi)工人合法權益”等規(guī)定得到較好貫徹實施，為加強市容環(huán)境衛(wèi)生工作提供了有力的法治保障。

　　《條例》“大考”成績怎樣？

　　此次執(zhí)法檢查籌備精細、部署周密。兩個月時間，廣安市人大常委會執(zhí)法檢查組通過召開座談會、實地檢查、委托檢查等方式，重點檢查了《條例》規(guī)定落實情況，圍繞《條例》學習宣傳普及、市容市貌要求落實、環(huán)境衛(wèi)生要求落實、法律責任落實等四個方面，梳理《條例》實施存在的主要問題，形成執(zhí)法檢查報告并向市人大常委會會議報告。

　　報告內(nèi)容客觀詳實、問題查找精準，既肯定廣安市人民政府及有關部門在推進環(huán)境衛(wèi)生設施建設、加強市容環(huán)境衛(wèi)生管理等所做的工作及取得的成績，也指出《條例》實施過程中學習宣傳、長效機制、日常管理方面存在的問題，并提出了針對性建議。

　　“要采取措施解決老舊小區(qū)垃圾管理不規(guī)范現(xiàn)象”“建議設立網(wǎng)絡意見箱，讓全民參與城市管理”“要解決主城區(qū)停車難問題”“要考慮菜農(nóng)自銷農(nóng)產(chǎn)品的實際”……在常委會分組審議會場，一場致力建設整潔優(yōu)美文明城市、提升市民生活品質(zhì)的審議熱烈展開。

　　執(zhí)法檢查結果不止于報告，更在于對檢查發(fā)現(xiàn)問題的解決。廣安市人大常委會將執(zhí)法檢查報告及委員們提出的30余條意見建議于11月8日書面印送廣安市人民政府，并要求4個月內(nèi)向市人大常委會書面報告研究處理情況。

　　一次檢查告一段落，但城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理只有進行時，沒有完成時。接下來，廣安市人大常委會將推動全過程人民民主重大理念貫穿到城市發(fā)展各方面，持續(xù)加強跟蹤監(jiān)督，以法治之力助力城市市容環(huán)境持續(xù)改善，推動創(chuàng)造整潔優(yōu)美、安全有序、綠色宜居的城市環(huán)境。