——2020年1月12日在安徽省第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

 

省人民政府省長(zhǎng) 李國(guó)英

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)各位委員提出意見。

 

一、2019年工作回顧

 

剛剛過(guò)去的2019年，是新中國(guó)成立70周年。在黨中央、國(guó)務(wù)院及中共安徽省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省人民堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，以飽滿的愛(ài)國(guó)熱情和奮進(jìn)精神，穩(wěn)中求進(jìn)，攻堅(jiān)克難，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，著力推進(jìn)五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，較好完成省十三屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)進(jìn)度符合預(yù)期，全面建成小康社會(huì)和現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽建設(shè)取得新的重大進(jìn)展。

——綜合實(shí)力進(jìn)一步提升。預(yù)計(jì)，全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.6%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)7%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.3%。糧食總產(chǎn)達(dá)810.8億斤，實(shí)現(xiàn)“十六連豐”。新增減稅降費(fèi)813.6億元，財(cái)政收入增長(zhǎng)6.5%。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2.7%。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好，“十三五”規(guī)劃經(jīng)濟(jì)總量目標(biāo)提前一年實(shí)現(xiàn)。

——長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略扎實(shí)開局。安徽正式成為長(zhǎng)三角重要組成部分，并被賦予打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地和綠色發(fā)展樣板區(qū)的戰(zhàn)略使命。安徽行動(dòng)計(jì)劃全面展開，牽頭組建G60科創(chuàng)走廊新能源等3個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)聯(lián)盟，合肥與滬蘇浙9個(gè)城市實(shí)現(xiàn)地鐵“一碼通行”，長(zhǎng)三角全部41個(gè)城市實(shí)現(xiàn)醫(yī)?！耙豢ㄍā?，與上海市實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)門診費(fèi)用直接結(jié)算。我省在長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展道路上闊步前行。

——高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。新增高新技術(shù)企業(yè)1200家以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)14.7%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)18.8%。入選全國(guó)第一批專精特新“小巨人”企業(yè)19家、居全國(guó)前列，海螺集團(tuán)、銅陵有色首次雙雙躋身世界500強(qiáng)。合肥集成電路、新型顯示器件、人工智能和銅陵先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料入列第一批國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，合肥國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)獲批建設(shè)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成效不斷顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能日益增強(qiáng)。

——科技創(chuàng)新策源地建設(shè)取得新進(jìn)展。7位科學(xué)家當(dāng)選兩院院士，人數(shù)為歷年最多。8項(xiàng)科技成果獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量11.7件，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)8年穩(wěn)居全國(guó)第一方陣。全球率先達(dá)到48個(gè)量子比特的光與冷原子量子計(jì)算與模擬由中國(guó)科大實(shí)現(xiàn)，全國(guó)首塊自主研制的8.5代超薄浮法玻璃基板在蚌埠下線，全國(guó)首次投產(chǎn)的自主研發(fā)動(dòng)態(tài)隨機(jī)存儲(chǔ)芯片在合肥面世，中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院研發(fā)的特種緩沖吸能材料成功應(yīng)用于“嫦娥四號(hào)”，標(biāo)志著我省原創(chuàng)性、首創(chuàng)性科技成果和產(chǎn)品獲得重大突破。

——三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展。預(yù)計(jì)9個(gè)貧困縣摘帽、64個(gè)貧困村出列、40萬(wàn)貧困人口脫貧的年度目標(biāo)全面完成，貧困發(fā)生率從上年的0.93%降至0.16%。重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控。單位生產(chǎn)總值能耗下降3%。全省PM2.5平均濃度46微克/立方米，為有監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)最好水平。國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例77.4%，提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。長(zhǎng)江流域國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例85%，為國(guó)家考核以來(lái)最好水平。

——基礎(chǔ)設(shè)施體系不斷完善。引江濟(jì)淮工程全線推進(jìn)。合肥新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建啟動(dòng)實(shí)施。池州長(zhǎng)江公路大橋建成通車，合寧、合安、合蕪高速公路改擴(kuò)建實(shí)現(xiàn)八車道通行。合新、池黃、宣績(jī)高鐵及巢馬、淮宿蚌城際鐵路先行工程開工建設(shè)，商合杭高鐵合肥以北段、鄭阜高鐵開通運(yùn)營(yíng)，我省成為全國(guó)第二個(gè)“市市通高鐵”的省份。至此，安徽16個(gè)市全部邁入高鐵時(shí)代！

——民生福祉持續(xù)增進(jìn)。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%以上，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上，增幅均居全國(guó)前列。城鎮(zhèn)新增就業(yè)71.03萬(wàn)人，調(diào)查失業(yè)率保持在5.5%以內(nèi)。新開工保障性安居工程23.11萬(wàn)套、基本建成13.74萬(wàn)套，“十三五”規(guī)劃105萬(wàn)套棚戶區(qū)改造任務(wù)提前完成。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)保障待遇實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的民生事業(yè)不斷發(fā)展，社會(huì)治理體系加快完善，全省人民獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步提升。

一年來(lái)，主要做了以下工作：

（一）全面落實(shí)中央“六穩(wěn)”工作要求，經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定健康發(fā)展。面對(duì)持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，出臺(tái)實(shí)施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展“30條”等系列政策，落實(shí)更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策。開展“四送一服”集中活動(dòng)，幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題2.7萬(wàn)個(gè)。實(shí)施“三比一增”專項(xiàng)行動(dòng)，新登記注冊(cè)企業(yè)33.9萬(wàn)家、增長(zhǎng)15.2%，全省企業(yè)總數(shù)達(dá)145.9萬(wàn)家，創(chuàng)歷史新高。推動(dòng)金融精準(zhǔn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，社會(huì)融資規(guī)模新增7011億元，小微企業(yè)貸款余額增長(zhǎng)11%。新增境內(nèi)外上市公司7家、“新三板”掛牌企業(yè)15家，省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌企業(yè)增加到5291家，其中新設(shè)立科創(chuàng)專板掛牌企業(yè)2043家。對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)進(jìn)出口增長(zhǎng)14%，跨境電商交易額增長(zhǎng)60%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)3%以上。限額以上網(wǎng)上商品零售額增長(zhǎng)28%，快遞業(yè)務(wù)量突破15億件。旅游總收入增長(zhǎng)17.8%。啟動(dòng)實(shí)施穩(wěn)投資十大重點(diǎn)工程包，全年新開工億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目3185個(gè)、建成1540個(gè)。

（二）持續(xù)加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展邁出新步伐。加快合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心等創(chuàng)新主平臺(tái)建設(shè)。能源研究院、人工智能研究院?jiǎn)?dòng)運(yùn)行，類腦智能技術(shù)及應(yīng)用國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室基本建成，離子醫(yī)學(xué)中心加快建設(shè)。新組建“一室一中心”8家，新創(chuàng)建制造業(yè)創(chuàng)新中心9家。組織實(shí)施“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目13項(xiàng)，開發(fā)省級(jí)新產(chǎn)品603個(gè)。深入實(shí)施新時(shí)代“江淮英才計(jì)劃”，引進(jìn)扶持高層次科技人才團(tuán)隊(duì)50個(gè)。完善創(chuàng)新發(fā)展支撐體系，建成運(yùn)行安徽創(chuàng)新館，組建運(yùn)行省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，科技融資擔(dān)保覆蓋所有縣域。技術(shù)合同成交額穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)進(jìn)大于出，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活躍度日益增強(qiáng)。

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。啟動(dòng)“高新基”全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施重大新興產(chǎn)業(yè)基地新三年建設(shè)規(guī)劃，啟動(dòng)第四批重大工程、重大專項(xiàng)建設(shè)。新能源汽車產(chǎn)量11.8萬(wàn)輛，占全國(guó)總產(chǎn)量的10%?！爸袊?guó)聲谷”實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入800億元，增長(zhǎng)23%。退出煤炭過(guò)剩產(chǎn)能165萬(wàn)噸。實(shí)施億元以上重點(diǎn)技改項(xiàng)目1080項(xiàng)。中安煤化一體化項(xiàng)目建成投產(chǎn)。推廣應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人5100臺(tái)，新增智能工廠和數(shù)字化車間120個(gè)，“皖企登云”企業(yè)達(dá)5100家，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、網(wǎng)絡(luò)化升級(jí)加快，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好。新增國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心5個(gè)，與現(xiàn)代供應(yīng)鏈相銜接的新型服務(wù)業(yè)不斷生成。

（三）大力實(shí)施長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，區(qū)域發(fā)展整體效能不斷提升。按照長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家規(guī)劃綱要和安徽行動(dòng)計(jì)劃，著力揚(yáng)皖所長(zhǎng)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制等領(lǐng)域的一體化。建設(shè)長(zhǎng)三角科技資源共享服務(wù)平臺(tái)。打通2條省際“斷頭路”，取消26個(gè)高速公路省界收費(fèi)站，合肥區(qū)域性航空樞紐和國(guó)際航空貨運(yùn)集散中心建設(shè)付諸實(shí)施。成功舉辦長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)及系列活動(dòng)，與滬蘇浙簽署13個(gè)合作協(xié)議，達(dá)成118個(gè)合作事項(xiàng)，其中5億元以上產(chǎn)業(yè)類合作項(xiàng)目總投資1189億元。

高質(zhì)量推進(jìn)“一圈五區(qū)”發(fā)展，全面推進(jìn)美麗長(zhǎng)江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶和淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。擴(kuò)容升級(jí)合肥都市圈，加大對(duì)大別山革命老區(qū)和皖北地區(qū)振興發(fā)展的支持，推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，謀劃皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)，提升皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)生態(tài)和文化競(jìng)爭(zhēng)力。在國(guó)家戰(zhàn)略引領(lǐng)下，各展所長(zhǎng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局加快構(gòu)建。

（四）扎實(shí)推進(jìn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。以大別山等革命老區(qū)、皖北地區(qū)和淮河行蓄洪區(qū)為重點(diǎn)，盡銳出戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)年度戰(zhàn)役。全面排查并總體解決“兩不愁三保障”及飲水安全突出問(wèn)題，完成中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視和國(guó)家考核反饋等問(wèn)題整改。建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧園區(qū)3141個(gè)，實(shí)施到村產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目2.24萬(wàn)個(gè)。幫扶4.27萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)。全面啟動(dòng)淮河行蓄洪區(qū)安全建設(shè)，完成174個(gè)莊臺(tái)人居環(huán)境整治任務(wù)。全面完成“十三五”8.5萬(wàn)人易地扶貧搬遷安置任務(wù)。已摘帽縣后續(xù)幫扶和鞏固提升措施得到加強(qiáng)。

加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)。整治“散亂污”企業(yè)4549家，完成132萬(wàn)千瓦煤電機(jī)組節(jié)能升級(jí)改造。城市黑臭水體消除比例超90%。巢湖綜合治理成效明顯，主要污染物濃度明顯下降。扎實(shí)推進(jìn)“三大一強(qiáng)”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，落實(shí)沿江“1515”岸線分級(jí)管控措施，中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改總體滿足序時(shí)進(jìn)度要求，國(guó)家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在馬鞍山成功舉辦。

堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)整治，網(wǎng)貸在營(yíng)機(jī)構(gòu)數(shù)、存量業(yè)務(wù)規(guī)模分別下降90%和87%。壓降地方法人金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)，穩(wěn)妥化解持牌金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)重大債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)。依法打擊非法集資。加強(qiáng)政府隱性債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，規(guī)范政府舉債融資機(jī)制，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)繼續(xù)下降。

（五）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展呈現(xiàn)新局面。增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，稻漁綜合種養(yǎng)157萬(wàn)畝，新培育“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品1390個(gè)。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田380.8萬(wàn)畝。非洲豬瘟疫情得到有效防控，生豬穩(wěn)產(chǎn)保供取得階段性成效。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個(gè)一批”工程，新增中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)3個(gè)、產(chǎn)值超50億元農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)5個(gè)。優(yōu)化升級(jí)農(nóng)村電商，農(nóng)村產(chǎn)品上行網(wǎng)絡(luò)銷售額536億元、增長(zhǎng)31.7%。秸稈和畜禽糞污綜合利用居全國(guó)領(lǐng)先水平。啟動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點(diǎn)，完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革的村達(dá)93.7%、實(shí)現(xiàn)分紅的村村均累計(jì)分紅40.9萬(wàn)元。實(shí)施“三變”改革的村達(dá)52.8%、參改農(nóng)戶戶均增收1100元。建成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村812個(gè)，改造農(nóng)村危房5.01萬(wàn)戶，建成農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程2.5萬(wàn)公里。完成新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，農(nóng)村水電供區(qū)管理體制改革取得突破性進(jìn)展，水電供區(qū)電網(wǎng)應(yīng)急改造項(xiàng)目全部開工建設(shè)。農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)68.2%。6個(gè)縣（市）入選全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)。面對(duì)近40年來(lái)最嚴(yán)重的伏秋冬連旱，制定實(shí)施有效措施，強(qiáng)化水資源供應(yīng)和調(diào)度，確保了城鄉(xiāng)居民飲水安全、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)供水安全、冬小麥等主要農(nóng)作物的適時(shí)播種，最大限度降低了旱災(zāi)損失和影響。

（六）深度推進(jìn)改革開放，發(fā)展動(dòng)力活力持續(xù)增強(qiáng)。深化“放管服”改革，動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)事項(xiàng)，省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)、行政審批事項(xiàng)保持全國(guó)最少。省級(jí)政府透明度指數(shù)全國(guó)最高，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理基本實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”，82%個(gè)人事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建成運(yùn)行。完善和深化編制“周轉(zhuǎn)池”制度，為教育、衛(wèi)生領(lǐng)域統(tǒng)籌編制9萬(wàn)名。完成9戶省屬企業(yè)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)，馬鋼集團(tuán)與中國(guó)寶武戰(zhàn)略重組順利實(shí)現(xiàn)。實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階行動(dòng)計(jì)劃，設(shè)立運(yùn)行民營(yíng)企業(yè)紓困救助基金。啟動(dòng)新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制“十大工程”，實(shí)施滁河流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，完善河（湖）長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，全國(guó)首個(gè)林長(zhǎng)制改革示范區(qū)落地我省。

全力打造內(nèi)陸開放新高地。合肥經(jīng)開區(qū)綜合保稅區(qū)、銅陵（皖中南）保稅物流中心（B型）、蕪湖跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)獲批建設(shè)，蚌埠港二類水運(yùn)口岸實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放。進(jìn)口貨物“兩步申報(bào)”通關(guān)改革啟動(dòng)實(shí)施。蕪湖、蚌埠至上海港口直達(dá)航線首次開通，蕪湖港集裝箱年吞吐量首次突破100萬(wàn)標(biāo)箱。合肥中歐班列開行368列，發(fā)運(yùn)列數(shù)和箱量分別增長(zhǎng)102.2%和102.6%。皖港澳合作、對(duì)臺(tái)工作、“僑夢(mèng)苑”建設(shè)取得新進(jìn)展。成功舉辦2019世界制造業(yè)大會(huì)、首屆世界顯示產(chǎn)業(yè)大會(huì)、中國(guó)安徽名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化交易會(huì)。在世界制造業(yè)大會(huì)上，我省共簽約項(xiàng)目638個(gè)、投資總額7351億元，分別增長(zhǎng)46%和64%。特別是習(xí)近平總書記發(fā)來(lái)賀信，從國(guó)家層面賦予大會(huì)重要定位，必將引領(lǐng)安徽高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放躍上新臺(tái)階。

（七）切實(shí)加強(qiáng)民生建設(shè)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。啟動(dòng)實(shí)施安徽教育現(xiàn)代化2035。新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園537所，建成智慧學(xué)校2186所。啟動(dòng)本科教育“十大工程”和高峰學(xué)科建設(shè)計(jì)劃，安徽藝術(shù)學(xué)院、馬鞍山學(xué)院獲批設(shè)立。高職擴(kuò)招任務(wù)超額完成，90所職業(yè)院校入選國(guó)家“1+X”證書制度試點(diǎn)。新增技能人才33.15萬(wàn)人，我省選手在世界技能大賽上首獲金牌。加強(qiáng)援企穩(wěn)崗和重點(diǎn)群體就業(yè)扶持，為2.04萬(wàn)戶企業(yè)返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)33.42億元。強(qiáng)化“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)，37個(gè)縣（市）緊密型縣域醫(yī)共體、4個(gè)市緊密型城市醫(yī)聯(lián)體啟動(dòng)建設(shè)，“智醫(yī)助理”推廣到55個(gè)縣（市、區(qū)），“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省獲批建設(shè)。中藥配方顆粒“走出去”取得重大突破。建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，建成36個(gè)智慧養(yǎng)老試點(diǎn)，3個(gè)市入選國(guó)家居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)。妥善保障215萬(wàn)城鄉(xiāng)低保對(duì)象基本生活。全民健身活動(dòng)深入開展。宗教事務(wù)規(guī)范管理深入推進(jìn)。第四次經(jīng)濟(jì)普查高質(zhì)量完成。婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善、志愿服務(wù)等事業(yè)取得新進(jìn)步，氣象、地震、援藏援疆等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

文化事業(yè)繁榮發(fā)展。新增47處全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，25個(gè)縣進(jìn)入第一批國(guó)家革命文物保護(hù)利用片區(qū)。4部作品獲全國(guó)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、參事文史、檔案方志等工作得到加強(qiáng)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)蓬勃展開，“好人安徽”品牌越來(lái)越亮。李夏被授予“時(shí)代楷?！狈Q號(hào)，3人當(dāng)選全國(guó)道德模范，6名個(gè)人和小崗村“大包干”帶頭人集體榮膺新中國(guó)“最美奮斗者”，入列“中國(guó)好人榜”總數(shù)位列全國(guó)第一。一批又一批英雄楷模和先進(jìn)典范在江淮大地不斷涌現(xiàn)，挺起了安徽昂揚(yáng)向上的風(fēng)采和形象！

以保安全保大慶保穩(wěn)定為重點(diǎn)，全面提升社會(huì)治理和平安安徽建設(shè)水平。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新多元矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制，信訪形勢(shì)平穩(wěn)向好。建立安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理新體制，持續(xù)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，建成并運(yùn)行危險(xiǎn)化學(xué)品、地質(zhì)災(zāi)害安全監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，改革完善食品藥品監(jiān)管體制，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。健全社會(huì)治安防控體系，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，人民群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

貫徹新時(shí)代軍事戰(zhàn)略方針，大力推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員能力建設(shè)，全面加強(qiáng)退役軍人事務(wù)管理、人民防空、雙擁優(yōu)撫工作，啟動(dòng)建設(shè)軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地，基本完成駐皖部隊(duì)向軍隊(duì)資產(chǎn)管理公司移交資產(chǎn)任務(wù)，駐皖部隊(duì)和民兵預(yù)備役人員為全省發(fā)展大局作出重要貢獻(xiàn)。

（八）扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，政府履職能力水平不斷提高。聚焦“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”總要求，把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問(wèn)題、整改落實(shí)貫穿主題教育全過(guò)程，深入開展“嚴(yán)規(guī)矩、強(qiáng)監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風(fēng)”集中整治形式主義官僚主義專項(xiàng)行動(dòng)和“三個(gè)以案”警示教育，扎實(shí)推進(jìn)“8+2”專項(xiàng)整治和集中治理，解決了一大批群眾的操心事、煩心事、揪心事。全面完成省市縣政府機(jī)構(gòu)改革，完成承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革。制定修改廢止省政府規(guī)章10件，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)12件。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”和行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制。全省辦理行政復(fù)議案件6876件、行政應(yīng)訴案件7123件。自覺(jué)接受人大監(jiān)督，依法執(zhí)行人大決議決定，辦理省人大代表建議1111件。主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，開展各類民主協(xié)商9項(xiàng)，辦理省政協(xié)委員提案761件。深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決懲治各類腐敗行為。嚴(yán)格落實(shí)“基層減負(fù)年”工作舉措，全面推行“四不兩直”調(diào)研方式，省政府文件、全省性會(huì)議均減少三分之一以上，行政效能和政府公信力進(jìn)一步提升。

各位代表！

過(guò)去的一年，讓我們最難忘的是，7000萬(wàn)江淮兒女以愛(ài)國(guó)報(bào)國(guó)的真摯情懷和實(shí)際行動(dòng)，熱烈慶祝新中國(guó)成立70周年，成功舉辦安徽發(fā)展成就展，隆重舉行系列慶?；顒?dòng)，愛(ài)國(guó)主義的硬核力量激蕩人心，奮進(jìn)新時(shí)代的洪流在江淮大地澎湃向前！

各位代表！

過(guò)去一年的成績(jī)，是在外部環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的情況下取得的，的確來(lái)之不易。各級(jí)各方面和全省廣大干部群眾在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引下，深入貫徹落實(shí)中央及省委決策部署，恪盡職守，擔(dān)當(dāng)作為，苦干實(shí)干，為全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局和諧穩(wěn)定付出了艱辛汗水、作出了重要貢獻(xiàn)。在此，我代表省人民政府，向在各個(gè)崗位辛勤工作的全省人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐皖解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向關(guān)心支持安徽改革發(fā)展的中央各部門、兄弟省市區(qū)、港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心的感謝！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到我省發(fā)展和政府工作中存在的問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問(wèn)題相互交織，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的步子還不夠快，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍在加大。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增多，就業(yè)結(jié)構(gòu)、財(cái)政收支矛盾進(jìn)一步顯現(xiàn)，消費(fèi)價(jià)格結(jié)構(gòu)性上漲給人民生活帶來(lái)一定影響。創(chuàng)新動(dòng)能仍顯不足，源頭創(chuàng)新向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新延伸轉(zhuǎn)化機(jī)制還不健全。中心城市能級(jí)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力還不夠強(qiáng)，資源型城市轉(zhuǎn)型困難較大。“三農(nóng)”領(lǐng)域短板突出，基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等領(lǐng)域短板較多，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)還有不少硬骨頭。政府工作存在不足，一些政策舉措落實(shí)不到位，營(yíng)商環(huán)境還不夠優(yōu)，少數(shù)干部思想不解放，不作為、慢作為、假作為、亂作為問(wèn)題不同程度存在，遏制形式主義、官僚主義問(wèn)題滋生的機(jī)制需要進(jìn)一步完善，個(gè)別領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象仍有發(fā)生。我們要勇于直面問(wèn)題，著力解決問(wèn)題，靠攻堅(jiān)克難的作為推動(dòng)發(fā)展新躍升，以實(shí)干興皖的擔(dān)當(dāng)回報(bào)人民新期待！

 

二、決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)

 

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，來(lái)自各方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多，我省發(fā)展面臨的外部環(huán)境依然嚴(yán)峻，必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，做足做好應(yīng)對(duì)更加困難局面的準(zhǔn)備。同時(shí)更應(yīng)當(dāng)看到，安徽創(chuàng)新活躍強(qiáng)勁、制造特色鮮明、生態(tài)資源良好、內(nèi)陸腹地廣闊，在落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策、實(shí)施長(zhǎng)三角一體化發(fā)展和促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略等方面，都擁有許多重大機(jī)遇，完全有條件、有能力戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，保持好的發(fā)展勢(shì)頭。特別是黨的十九屆四中全會(huì)擘畫了國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，省委十屆十次全會(huì)作出了貫徹落實(shí)的決策部署，具有改革創(chuàng)新精神的安徽，一定能更好地把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

做好政府工作，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，按照省委十屆十次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，高質(zhì)量推進(jìn)五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，加快建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽。

今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.5%左右，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)高于全國(guó)平均水平，財(cái)政收入增長(zhǎng)保持上年水平，城鎮(zhèn)新增就業(yè)63萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3.5%左右，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)高于全國(guó)平均水平，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)高于全國(guó)平均水平0.5個(gè)百分點(diǎn)以上，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下剩余的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，單位生產(chǎn)總值能耗降低、主要污染物排放量降低完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

上述目標(biāo)安排，貫徹了新發(fā)展理念，體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展要求，既與全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官相銜接，也兼顧了需要與可能。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)并不輕松，關(guān)鍵要苦干實(shí)干加油干。工作中，要把握好以下幾點(diǎn)。

第一，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念。把握新時(shí)代新要求，緊緊扭住新發(fā)展理念推動(dòng)發(fā)展，持續(xù)深化、一體推進(jìn)五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問(wèn)題上，切實(shí)把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展貫穿到推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展全過(guò)程、各方面。

第二，穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的情況下，必須首先把經(jīng)濟(jì)穩(wěn)住。精準(zhǔn)落實(shí)宏觀調(diào)控政策，著力擴(kuò)大有效需求，持續(xù)增強(qiáng)微觀主體活力，加強(qiáng)各項(xiàng)政策的有效聯(lián)動(dòng)和精準(zhǔn)落地，形成保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的合力，全面做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作，努力保持全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)。

第三，進(jìn)一步抓好國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。緊緊跟上長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的快進(jìn)鍵，對(duì)標(biāo)促進(jìn)中部地區(qū)崛起的新要求，把國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施與優(yōu)化全省空間布局、提高中心城市和城市群能級(jí)更好結(jié)合起來(lái)，用好比較優(yōu)勢(shì)，辦好安徽的事情，實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施提速加力增效，加快培育區(qū)域發(fā)展新動(dòng)力源。

第四，加快積蓄高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。堅(jiān)持“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”的方針，推進(jìn)“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，深化市場(chǎng)化改革和高水平開放，讓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和改革開放兩個(gè)輪子更快地轉(zhuǎn)起來(lái)，努力在高質(zhì)量發(fā)展賽道上跑出安徽的好成績(jī)。

第五，全面提升治理效能。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，著力抓好推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重點(diǎn)任務(wù)，在創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制、強(qiáng)化改善民生關(guān)鍵性舉措等方面下足功夫，全面提升政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、管理社會(huì)事務(wù)、服務(wù)人民群眾的能力和水平。

第六，確保全面建成小康社會(huì)質(zhì)量和成色。聚焦全面建成小康社會(huì)的定性定量指標(biāo)，扎扎實(shí)實(shí)抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，引導(dǎo)各地從實(shí)際出發(fā)，完成既定目標(biāo)任務(wù)，尤其要筑牢“三農(nóng)”壓艙石，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面提升公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)治理等領(lǐng)域的“小康指數(shù)”，確保全面小康得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)！

 

三、2020年重點(diǎn)工作

 

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求高、挑戰(zhàn)多、任務(wù)艱巨。必須貫徹落實(shí)中央及省委的部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，著力抓好以下重點(diǎn)工作。

（一）堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。今年是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決勝之年，要全面檢視已開展的工作，找準(zhǔn)短板，理清弱項(xiàng)，精準(zhǔn)施策，努力把短板補(bǔ)得再扎實(shí)一些，把基礎(chǔ)打得再牢靠一些。特別要聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“十大工程”，抓好中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”和國(guó)家考核反饋問(wèn)題整改，確保如期實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧。按照逐村逐戶逐人逐項(xiàng)要求，動(dòng)態(tài)清零“兩不愁三保障”及飲水安全突出問(wèn)題。加大深度貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)補(bǔ)短板項(xiàng)目的投入，加快淮河行蓄洪區(qū)安全建設(shè)，抓好直接建房外遷安置。實(shí)行“一戶一方案、一人一措施”，落實(shí)特殊貧困人口保障政策。嚴(yán)格執(zhí)行貧困退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，及時(shí)做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測(cè)幫扶。開展脫貧攻堅(jiān)普查。探索解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接。

堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造和揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物特別排放限值，完善應(yīng)對(duì)重污染天氣差異化管控措施。推廣城鎮(zhèn)污水治理“三峽模式”，推進(jìn)市政排水管網(wǎng)修復(fù)及雨污分流改造?；鞠O(shè)區(qū)市建成區(qū)黑臭水體，加快農(nóng)村黑臭水體治理。深入開展長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整治，鞏固擴(kuò)大巢湖綜合治理成效，深化入河入湖排污口排查整治。強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)，完善危險(xiǎn)廢物管理制度。推進(jìn)城市生活垃圾分類，生活污水、垃圾日處理能力分別新增40萬(wàn)噸和3000噸。倡導(dǎo)綠色健康生活方式，減少白色污染。完善能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度，推廣清潔能源。推深做實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，推進(jìn)新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制“十大工程”，建立健全沱湖流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。加快建設(shè)全國(guó)林長(zhǎng)制改革示范區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。深入推進(jìn)環(huán)巢湖十大濕地保護(hù)與修復(fù)工程。規(guī)劃建設(shè)合肥駱崗中央公園。推動(dòng)林業(yè)增綠增效，強(qiáng)化林業(yè)生態(tài)安全保護(hù)及松材線蟲病防治，完成造林120萬(wàn)畝。完成自然保護(hù)地勘界立標(biāo)。繼續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改，健全污染源監(jiān)測(cè)管理長(zhǎng)效機(jī)制。把加強(qiáng)監(jiān)管和服務(wù)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)企業(yè)綠色發(fā)展。

堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入實(shí)施“1+8+N”方案體系。穩(wěn)妥有序化解地方法人金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，妥善處置重點(diǎn)企業(yè)信用違約風(fēng)險(xiǎn)。有效防范、嚴(yán)厲打擊非法集資等非法金融活動(dòng)，基本化解互聯(lián)網(wǎng)金融存量風(fēng)險(xiǎn)。促進(jìn)存續(xù)交易場(chǎng)所合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。深化政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，健全規(guī)范的舉債融資機(jī)制。

（二）扎實(shí)做好強(qiáng)實(shí)體穩(wěn)增長(zhǎng)工作

實(shí)施穩(wěn)企強(qiáng)企增企行動(dòng)。出臺(tái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展意見，持續(xù)落實(shí)大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，堅(jiān)決把該減的稅減到位、把該降的費(fèi)降到位。健全“敢貸、愿貸、能貸”引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制，商業(yè)銀行制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款和小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速，新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)新增放款1000億元以上。加快省級(jí)股權(quán)投資基金募投運(yùn)營(yíng)。推進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，提升省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)服務(wù)能力。提升“四送一服”精準(zhǔn)度，持續(xù)加大對(duì)企業(yè)的支持和幫扶。大力實(shí)施“專精特新”冠軍企業(yè)培育行動(dòng)，培育一批“單項(xiàng)冠軍”“隱形冠軍”“小巨人”企業(yè)。培育壯大高等級(jí)資質(zhì)建筑企業(yè)。進(jìn)一步加力新生市場(chǎng)主體培育，推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，努力讓大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新在我省迸發(fā)更強(qiáng)勁的活力。

穩(wěn)定擴(kuò)大有效投資。加強(qiáng)先進(jìn)制造、民生建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，全年新開工億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目1800個(gè)以上、竣工700個(gè)以上。全線貫通商合杭高鐵，開工建設(shè)阜陽(yáng)—淮北、六安—安慶鐵路，新增鐵路運(yùn)營(yíng)里程255公里。開展“縣縣通高速”攻堅(jiān)行動(dòng)，加快實(shí)現(xiàn)從“縣縣通”到“縣城通”。開工建設(shè)合肥—周口高速壽縣潁上段、阜陽(yáng)—淮濱高速安徽段，新增一級(jí)公路300公里。積極推進(jìn)合肥新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)、阜陽(yáng)機(jī)場(chǎng)、池州機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，建成蕪湖宣州機(jī)場(chǎng)。開工建設(shè)15座重點(diǎn)易澇區(qū)排澇泵站、30條中小河流治理、107座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，引江濟(jì)淮主體工程完成投資160億元以上。推進(jìn)城市更新，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)700個(gè)以上，新增城市公共停車泊位7.5萬(wàn)個(gè)、城市綠道600公里。推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，新建5G基站1萬(wàn)個(gè)以上。

促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。加快服務(wù)消費(fèi)升級(jí)，鼓勵(lì)引導(dǎo)汽車、家電、消費(fèi)電子產(chǎn)品更新消費(fèi)。培育智能消費(fèi)、定制消費(fèi)等新模式。建立完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，發(fā)展多種形式的就近便捷托育服務(wù)。改造提升特色商業(yè)街區(qū)，繁榮活躍夜間經(jīng)濟(jì)。新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)1000家。擴(kuò)大旅游精品供給，加快培育鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、康養(yǎng)旅游、研學(xué)旅游等消費(fèi)熱點(diǎn)，實(shí)施全域旅游四級(jí)聯(lián)建工程。

（三）加快提升創(chuàng)新能力

加強(qiáng)科技創(chuàng)新策源地建設(shè)。提升合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心功能。建成量子信息與量子科技創(chuàng)新研究院一期工程。大力推進(jìn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室爭(zhēng)創(chuàng)。加快建設(shè)聚變堆主機(jī)關(guān)鍵系統(tǒng)綜合研究設(shè)施、合肥先進(jìn)計(jì)算中心，推進(jìn)合肥先進(jìn)光源、大氣環(huán)境立體探測(cè)實(shí)驗(yàn)研究設(shè)施等預(yù)研。建設(shè)未來(lái)技術(shù)綜合研究基地。加快能源研究院、人工智能研究院建設(shè)，組建大健康研究院、環(huán)境科學(xué)研發(fā)平臺(tái)。穩(wěn)定運(yùn)行和發(fā)展“一室一中心”，組織實(shí)施500項(xiàng)科技重大專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，突破一批核心技術(shù)，把更多創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的“根”扎在安徽的土地上。

加快科技成果落地轉(zhuǎn)化。聚焦信息、能源、健康、環(huán)境等領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)更多前沿科技研發(fā)“沿途下蛋”。積極在有條件的市布局建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，加快構(gòu)建科技研發(fā)、技術(shù)熟化、產(chǎn)業(yè)孵化、企業(yè)對(duì)接、成果落地的完整機(jī)制。支持大中小企業(yè)和各類主體融通創(chuàng)新，發(fā)展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。組建一批政產(chǎn)學(xué)研用金一體化新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。提升安徽創(chuàng)新館運(yùn)營(yíng)水平，全省企業(yè)吸納技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)10%以上。建立健全“首臺(tái)套”“首批次”“首版次”支持政策，構(gòu)建有利于科技成果轉(zhuǎn)化落地的支持平臺(tái)，努力讓安徽成為創(chuàng)新動(dòng)能成長(zhǎng)壯大的肥沃土壤！

打造創(chuàng)新愉快的人才發(fā)展生態(tài)。健全以人才為核心的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，完善首席科學(xué)家、崗位管理、科研人員股權(quán)激勵(lì)、柔性引才等制度政策，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，努力使各類人才引得來(lái)、留得住、用得好。扶持一批高層次科技人才團(tuán)隊(duì)在皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用、服務(wù)體系。加強(qiáng)聯(lián)系服務(wù)專家和優(yōu)秀人才工作，實(shí)行外國(guó)人才簽證全流程在線辦理，構(gòu)筑起海內(nèi)外英才向往匯聚的強(qiáng)大磁場(chǎng)。

（四）大力推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。動(dòng)態(tài)優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)重大基地布局，啟動(dòng)新一批重大工程、重大專項(xiàng)，壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地后續(xù)梯隊(duì)。實(shí)施優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈工程，培育引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，支持上下游企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術(shù)合作攻關(guān)，打造卡不住、拆不散、搬不走的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群提速發(fā)展。加快建設(shè)合肥國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，“中國(guó)聲谷”入園企業(yè)超千家、營(yíng)業(yè)收入超千億元。實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃，超前布局量子計(jì)算與量子通信、生物制造、先進(jìn)核能等產(chǎn)業(yè)，加快類腦芯片、第三代半導(dǎo)體、聚乳酸、靶向治療、再生醫(yī)療、非晶材料等產(chǎn)業(yè)化步伐。

推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能210萬(wàn)噸。實(shí)施億元以上技改項(xiàng)目1000項(xiàng)以上。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用，創(chuàng)建智能工廠、數(shù)字化車間200個(gè)，推廣應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人6000臺(tái)。創(chuàng)建綠色工廠50家以上。持續(xù)推動(dòng)工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，培育工業(yè)精品100項(xiàng)、創(chuàng)新產(chǎn)品500項(xiàng)。

推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。加快發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支持發(fā)展共享生產(chǎn)、柔性定制、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同、服務(wù)外包等新業(yè)態(tài)，創(chuàng)建服務(wù)型制造示范企業(yè)30家。開展質(zhì)量提升行動(dòng)，設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化研發(fā)專項(xiàng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，加快建設(shè)國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)更多的優(yōu)勢(shì)企業(yè)掌握標(biāo)準(zhǔn)制定話語(yǔ)權(quán)。

大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。加快建設(shè)江淮大數(shù)據(jù)中心。實(shí)施5G產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和支持政策，促進(jìn)5G移動(dòng)互聯(lián)建設(shè)和5G+產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)建設(shè)“城市大腦”，大力發(fā)展工業(yè)APP，新增“皖企登云”企業(yè)5000家。

（五）扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

全面實(shí)施長(zhǎng)三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要和安徽行動(dòng)計(jì)劃。加快建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系，參與編制實(shí)施長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)合肥、上海張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心“兩心”共創(chuàng)。規(guī)劃建設(shè)“一嶺六縣”產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，促進(jìn)宿州徐州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建，推進(jìn)頂山—汊河、浦口—南譙、江寧—博望等省際毗鄰地區(qū)全方位合作。提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平，推進(jìn)滁州、馬鞍山與南京城際軌道對(duì)接建設(shè)，加快合肥都市圈軌道交通建設(shè)，深化沿江港口與上海、寧波舟山等港口合作，強(qiáng)化與上海機(jī)場(chǎng)戰(zhàn)略合作。推進(jìn)公共服務(wù)一體化，擴(kuò)大異地就醫(yī)門診費(fèi)用直接結(jié)算覆蓋范圍，推動(dòng)更多事項(xiàng)跨區(qū)域“一網(wǎng)通辦”。

統(tǒng)籌推進(jìn)“一圈五區(qū)”建設(shè)。實(shí)施合肥都市圈一體化發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)合六經(jīng)濟(jì)走廊、合淮產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)，高水平打造合肥空港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。深化合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。推動(dòng)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)優(yōu)化升級(jí)，支持江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)改革創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。出臺(tái)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)支持政策，啟動(dòng)建設(shè)“6+2+N”產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)，建設(shè)100個(gè)以上長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。深入落實(shí)對(duì)大別山革命老區(qū)傾斜政策，重點(diǎn)支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和對(duì)外聯(lián)通通道建設(shè)。深化皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)建設(shè)，合作打造長(zhǎng)三角健康養(yǎng)老基地。基本完成省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制。健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)和管護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)100萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)。

加快資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。完善支持資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展政策，開拓新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換路徑。促進(jìn)科技資源向資源型城市流動(dòng)，布局一批創(chuàng)新平臺(tái)。統(tǒng)籌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)與接續(xù)產(chǎn)業(yè)培育壯大，支持發(fā)展高端裝備制造、新型煤化工、陶鋁新材料、銅基新材料等產(chǎn)業(yè)。深化城區(qū)老工業(yè)區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)搬遷改造和采煤沉陷區(qū)綜合治理國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，支持尾礦和工業(yè)廢棄物資源化利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快把昔日的“工業(yè)銹帶”變成“生活秀帶”。

持續(xù)增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。培育壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）。提升縣域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，推廣“縣院合作”模式，依托龍頭企業(yè)、開發(fā)園區(qū)組建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。接軌中心城市布局，打造一批衛(wèi)星城鎮(zhèn)，培育一批省級(jí)特色小鎮(zhèn)。

（六）深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

加快補(bǔ)上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。深化“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建，建成農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程1.1萬(wàn)公里。編制實(shí)施新一輪農(nóng)村供水規(guī)劃，推動(dòng)有條件的地區(qū)城市供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸，自來(lái)水普及率達(dá)85%。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治“三大革命”“三大行動(dòng)”，完成32萬(wàn)戶以上衛(wèi)生廁所改造，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村生活污水治理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)70%以上。整治農(nóng)村改廁工程突出問(wèn)題是今年農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要任務(wù)，要確保質(zhì)量?jī)?yōu)良、使用有效、群眾認(rèn)可。有序推進(jìn)村莊規(guī)劃，建成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村700個(gè)以上。提高農(nóng)村教育質(zhì)量，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和社會(huì)保障，改善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)，讓農(nóng)民群眾的小康生活質(zhì)量成色足、不打折。

保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農(nóng)民增收。強(qiáng)化糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，加大對(duì)產(chǎn)糧大縣的獎(jiǎng)勵(lì)支持，確保糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定。全面落實(shí)省負(fù)總責(zé)和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供和疫病防控，取消不合理的禁養(yǎng)限養(yǎng)規(guī)定，確保生豬產(chǎn)能恢復(fù)到接近常年水平。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田380萬(wàn)畝，啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，推進(jìn)光纖網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò)向自然村延伸。發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個(gè)一批”工程，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色種養(yǎng)項(xiàng)目，新培育“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品1000個(gè)以上，新增產(chǎn)值超50億元農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)3個(gè)、產(chǎn)值超10億元龍頭企業(yè)10家。推進(jìn)農(nóng)村電商提質(zhì)增效，拓展快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培育農(nóng)村產(chǎn)品上行超千萬(wàn)元的電商經(jīng)營(yíng)主體100家以上。完成大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施建設(shè)，秸稈和畜禽糞污綜合利用率分別超過(guò)90%和80%。拓展農(nóng)民就業(yè)增收渠道，新建省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園50個(gè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地10個(gè)，加強(qiáng)欠薪源頭治理，保障農(nóng)民工工資支付。

深化農(nóng)村改革創(chuàng)新。落實(shí)農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變政策。深化“三權(quán)分置”改革，完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點(diǎn)任務(wù)。開展“三變”改革的村達(dá)60%以上，培育更多集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用試點(diǎn)示范。健全面向小農(nóng)戶的社會(huì)化服務(wù)體系，深化供銷社綜合改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面增品，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，培育新型職業(yè)農(nóng)民，推動(dòng)千家萬(wàn)戶加快融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系。

（七）深化重點(diǎn)改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

更大力度推進(jìn)“放管服”改革。落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》及我省實(shí)施辦法，持續(xù)開展創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)。持續(xù)壓減市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、行政審批事項(xiàng)、工商登記后置審批事項(xiàng)，深入推進(jìn)“照后減證”和簡(jiǎn)化審批，下大氣力解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題。深化部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管和信用監(jiān)管，深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)建設(shè)。持續(xù)深化“一網(wǎng)、一門、一次”改革，建設(shè)新型全省政務(wù)“皖事通辦”平臺(tái)，推進(jìn)同一事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，讓更多事項(xiàng)就近能辦、全省通辦，企業(yè)開辦“一日辦結(jié)”。在各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心全面開展7×24小時(shí)不打烊“隨時(shí)辦”服務(wù)，全面開設(shè)用水、用電、用氣服務(wù)窗口，全面推行為新開辦企業(yè)提供免費(fèi)刻制公章服務(wù)。啟動(dòng)開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方政府對(duì)所轄開發(fā)區(qū)內(nèi)壓覆重要礦產(chǎn)資源、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性等事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)估，不再對(duì)市場(chǎng)主體單獨(dú)提出評(píng)估要求，進(jìn)一步壓縮企業(yè)投資項(xiàng)目開工前審批時(shí)間。

深化國(guó)資國(guó)企、財(cái)政、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。完善以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，增強(qiáng)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司平臺(tái)功能。落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)方案，基本完成省屬企業(yè)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)，深化國(guó)有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人和委派省屬企業(yè)總會(huì)計(jì)師制度建設(shè)。推進(jìn)省以下相關(guān)領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，完善省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付制度，推進(jìn)預(yù)算和績(jī)效管理一體化。完善金融供給體系，深化省農(nóng)村信用社聯(lián)合社改革。

優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。構(gòu)建新型政商關(guān)系，出臺(tái)支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展舉措，幫助解決發(fā)展中的困難和問(wèn)題。清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等規(guī)定和做法，開展供電、供水、供氣、供熱、消防等領(lǐng)域指定交易和歧視性限制問(wèn)題專項(xiàng)整治，繼續(xù)清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款。健全執(zhí)法司法對(duì)民營(yíng)企業(yè)的平等保護(hù)機(jī)制，完善民營(yíng)企業(yè)家參與涉企政策制定和執(zhí)行機(jī)制，選樹一批優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化“為自己人辦事就是辦自己的事”的觀念，堅(jiān)決為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造公平、清朗、愉快的環(huán)境！

（八）推進(jìn)更高水平開放

推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)。加強(qiáng)多元化市場(chǎng)開拓，加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)監(jiān)測(cè)服務(wù)力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群“組團(tuán)出?！保龠M(jìn)出口型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目增資擴(kuò)產(chǎn)。促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口。加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件、資源型產(chǎn)品進(jìn)口。深化外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)，推動(dòng)合肥服務(wù)外包示范城市創(chuàng)新發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地，培育服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)。完善跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)功能，支持電商、物流龍頭企業(yè)建設(shè)境外倉(cāng)儲(chǔ)物流配送中心，力爭(zhēng)跨境電商交易額增長(zhǎng)50%以上。

推進(jìn)大通道大平臺(tái)大通關(guān)建設(shè)。深化與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)開放合作，積極參與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作。擴(kuò)大合肥中歐班列覆蓋面。推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域提質(zhì)升級(jí)、做大做強(qiáng)。精心辦好2020世界制造業(yè)大會(huì)、中國(guó)（安徽）科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化交易會(huì)，積極申辦2020世界顯示產(chǎn)業(yè)大會(huì)。加強(qiáng)對(duì)臺(tái)和僑務(wù)工作，深入發(fā)展國(guó)際友城關(guān)系。推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制創(chuàng)新，積極申創(chuàng)中國(guó)（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

推動(dòng)招商引資提效提質(zhì)。認(rèn)真貫徹外商投資法及配套法規(guī)，發(fā)布外商投資指引，擴(kuò)大制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域?qū)ν忾_放，提升外商投資便利。鼓勵(lì)各地因地制宜、依法依規(guī)出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策，推行專業(yè)招商、委托招商、“基金+產(chǎn)業(yè)”招商等新模式，實(shí)行更加靈活更加有效的招商激勵(lì)辦法。擴(kuò)大開發(fā)區(qū)法定機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)范圍，建立省級(jí)開發(fā)區(qū)賦權(quán)清單制度。突出抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈環(huán)節(jié)的招商，提升開發(fā)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移水平。

（九）更好保障和改善民生

辦好人民滿意的教育。推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園463所，學(xué)前三年毛入園率達(dá)90%。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，建成鄉(xiāng)村中小學(xué)智慧學(xué)校1700所，改善鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校設(shè)施條件，貧困地區(qū)義務(wù)教育小規(guī)模學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）智慧學(xué)校實(shí)現(xiàn)全覆蓋。推動(dòng)普通高中多樣化、有特色發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)考試招生評(píng)價(jià)制度和課程改革。深化職業(yè)教育改革，打造一批產(chǎn)教融合型城市、行業(yè)、企業(yè)。大力支持世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，加快打造特色優(yōu)勢(shì)明顯、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的地方高校。辦好特殊教育、繼續(xù)教育、老年教育，依法支持和規(guī)范民辦教育。深化中小學(xué)教師“縣管校聘”改革，鞏固和完善中小學(xué)教師待遇優(yōu)先保障機(jī)制，完善教師進(jìn)出機(jī)制。辦好思政課。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，用高尚師德鑄魂育人。

強(qiáng)化就業(yè)和社會(huì)保障。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，常態(tài)化推進(jìn)“2+N”招聘活動(dòng)，突出抓好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭。推進(jìn)技工大省建設(shè)，深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)江淮”行動(dòng)和職業(yè)技能提升行動(dòng)。實(shí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范創(chuàng)建，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)資源整合和統(tǒng)一信息平臺(tái)建設(shè)，大力發(fā)展智慧養(yǎng)老，推進(jìn)城市養(yǎng)老服務(wù)“三級(jí)中心”全覆蓋。完善房地產(chǎn)市場(chǎng)差別化調(diào)控措施，大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，繼續(xù)實(shí)施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造和公租房建設(shè)，棚戶區(qū)改造基本建成15.3萬(wàn)套。提高社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加大農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)力度，生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)50%。

大力推進(jìn)健康安徽建設(shè)。培植優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，發(fā)展高水平醫(yī)院，加快建設(shè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心及臨床重點(diǎn)?？啤＜訌?qiáng)常見病、罕見病防治。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省建設(shè)，“智醫(yī)助理”覆蓋所有基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)。健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。穩(wěn)定發(fā)展村醫(yī)隊(duì)伍，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。完善分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，健全縣域醫(yī)共體醫(yī)保基金按人頭總額預(yù)付機(jī)制，擴(kuò)大按病種收付費(fèi)實(shí)施范圍，緊密型縣域醫(yī)共體實(shí)現(xiàn)全覆蓋，緊密型城市醫(yī)聯(lián)體擴(kuò)大到10個(gè)市。支持建立中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)基層全覆蓋，支持亳州“世界中醫(yī)藥之都”建設(shè)。加強(qiáng)兒童青少年近視防治。加快體育發(fā)展，加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，辦好省第五屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。貫徹《新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育實(shí)施綱要》，建好用好愛(ài)國(guó)主義教育基地，增進(jìn)全省人民的愛(ài)國(guó)情懷和行動(dòng)。培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)公民道德建設(shè)，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。支持新一屆全國(guó)文明城市創(chuàng)建。加快大運(yùn)河國(guó)家文化公園、國(guó)家考古遺址公園、徽州文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)非遺保護(hù)傳承和文旅融合發(fā)展。深入推進(jìn)文化惠民，加快省科技館、省文化館新館建設(shè)，村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心覆蓋率達(dá)95%。推動(dòng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)新聞出版、廣播影視、參事文史、檔案方志等事業(yè)。創(chuàng)作一批人民群眾喜聞樂(lè)見的文藝作品，謳歌小康生活，激揚(yáng)時(shí)代精神。

精準(zhǔn)高效實(shí)施民生工程。用項(xiàng)目化管理方式推進(jìn)民生工程建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)過(guò)程管控和建后管養(yǎng)。堅(jiān)守節(jié)用裕民之道，繼續(xù)壓減“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，提高省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算比例，積極盤活政府存量資金資產(chǎn)，把更多資金用在基本民生上，用政府的精打細(xì)算增添老百姓的幸福安康！

（十）建設(shè)更高水平的平安安徽

完善社會(huì)治安防控體系。深化“守護(hù)平安”系列行動(dòng)，推進(jìn)立體化信息化智能化社會(huì)治安防控體系建設(shè)。創(chuàng)新完善平安建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)各級(jí)綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。依法懲治黃賭毒、盜搶騙特別是電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，整治侵犯公民個(gè)人信息等突出問(wèn)題。維護(hù)校園周邊治安環(huán)境，切實(shí)保障學(xué)校、幼兒園安全?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，健全遏制黑惡勢(shì)力滋生蔓延的長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，守護(hù)好人民群眾的平安生活。

強(qiáng)化公共安全和應(yīng)急管理。牢固樹立安全發(fā)展理念，全面壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，推進(jìn)“鑄安”行動(dòng)常態(tài)化實(shí)效化。落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”，深入開展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治，維護(hù)好高速公路、危險(xiǎn)化學(xué)品、地質(zhì)災(zāi)害等事故監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的有效運(yùn)行。加強(qiáng)和改進(jìn)食品安全監(jiān)管，實(shí)施藥品質(zhì)量安全強(qiáng)基工程，保障人民群眾身體健康和生命安全。優(yōu)化應(yīng)急管理能力體系，加強(qiáng)應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍、綜合性消防救援隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)應(yīng)急廣播體系建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局。推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，加快構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化、“三社聯(lián)動(dòng)”工程建設(shè)、鄉(xiāng)村治理三級(jí)建設(shè)等試點(diǎn)工作，加快建設(shè)全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)、農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)。完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，深入開展信訪突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，探索開展“最多訪一次”試點(diǎn)。完善社區(qū)管理和服務(wù)，推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，發(fā)揮群團(tuán)組織、社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)作用，夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)。加強(qiáng)婦女、兒童、老人權(quán)益保護(hù)，發(fā)展殘疾人、紅十字等事業(yè)，深化民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。做好第七次人口普查。加強(qiáng)援藏援疆工作。

深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，大力支持國(guó)防和軍隊(duì)政策制度改革，落實(shí)國(guó)防動(dòng)員體制改革任務(wù)，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員能力建設(shè)，做好國(guó)防教育、雙擁優(yōu)撫、人民防空、后備力量建設(shè)等工作，健全退役軍人工作體系和保障制度，推動(dòng)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

今年的一項(xiàng)重要工作，是編制好“十四五”發(fā)展規(guī)劃。我們要充分發(fā)揚(yáng)民主，匯眾智、聚眾力、遂眾愿，準(zhǔn)確把握“十四五”發(fā)展階段性特征和要求，合理確定目標(biāo)任務(wù)，謀準(zhǔn)謀實(shí)戰(zhàn)略舉措，使其成為引領(lǐng)奮進(jìn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、開啟安徽現(xiàn)代化建設(shè)新征程的好規(guī)劃。

 

四、全面提升政府治理能力和水平

 

面對(duì)更加艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，必須持續(xù)推動(dòng)不忘初心、牢記使命，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身改革，加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，大力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

優(yōu)化職責(zé)體系，嚴(yán)格依法行政。認(rèn)真履行政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能，構(gòu)建“全省一單”權(quán)責(zé)清單制度體系。扎實(shí)推進(jìn)法治安徽建設(shè)，全面完成《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》目標(biāo)任務(wù)，完善公共法律服務(wù)體系。健全科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制，使各項(xiàng)政策制定更接地氣、更有質(zhì)量、更加有效。相對(duì)集中行政執(zhí)法權(quán)，推動(dòng)執(zhí)法重心下移，加快推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，探索跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法。加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，讓行政權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

健全協(xié)同機(jī)制，提高行政效能。增強(qiáng)全局觀念，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效，深化部門協(xié)調(diào)配合，防止政出多門、政策效應(yīng)相互抵消，在多重目標(biāo)中實(shí)現(xiàn)整體發(fā)展利益最大化。嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，健全權(quán)威高效的制度執(zhí)行機(jī)制，完善績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，全面實(shí)施政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”，提升工作調(diào)度、政務(wù)督查實(shí)時(shí)化精確化智慧化水平，保證各項(xiàng)決策部署取得預(yù)期成效。

強(qiáng)化制約監(jiān)督，恪守清正廉潔。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，健全行政審批、工程建設(shè)、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法履職，深入推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，強(qiáng)化巡視成果運(yùn)用，堅(jiān)決懲治各類腐敗和損害群眾利益的行為。各級(jí)政府及工作人員要永葆忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼伪旧?，知敬畏、存戒懼、守底線，干干凈凈干事、清清白白做人，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀幸福。

堅(jiān)持實(shí)干興皖，勇于擔(dān)當(dāng)作為。把開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的成果，轉(zhuǎn)化為奮勇爭(zhēng)先、實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)木珰馍?，切?shí)做到知重負(fù)重、知責(zé)盡責(zé)。促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，堅(jiān)決破除一切阻礙改革創(chuàng)新、制約安徽發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙。堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”，持續(xù)深化“三個(gè)以案”警示教育，堅(jiān)決整治“四風(fēng)”，堅(jiān)決杜絕形形色色的形式主義、官僚主義，進(jìn)一步為基層減負(fù)松綁。把抓落實(shí)作為開展工作的主要方式，深入基層群眾加強(qiáng)調(diào)查研究，用真招實(shí)招抓發(fā)展、惠民生，切實(shí)把中央及省委的決策部署一項(xiàng)一項(xiàng)落在實(shí)處、抓出實(shí)效。要進(jìn)一步樹立擔(dān)當(dāng)作為、務(wù)實(shí)肯干的鮮明導(dǎo)向，用好容錯(cuò)糾錯(cuò)、盡職免責(zé)機(jī)制，充分激發(fā)廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性，讓想干能干會(huì)干者都能干成事，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造者都能創(chuàng)出無(wú)愧于新時(shí)代的新業(yè)績(jī)！

各位代表！

為政之要在于人民至上，成就夢(mèng)想唯有干字當(dāng)頭。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共安徽省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，為決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、開創(chuàng)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽建設(shè)新局面而努力奮斗！