各旗、縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、內(nèi)蒙古和林格爾新區(qū)管委會，市各委、辦、局，各企業(yè)、事業(yè)單位：

現(xiàn)將《數(shù)字呼和浩特“十四五”專項規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

呼和浩特市人民政府

2021年10月1日

（此件公開發(fā)布）

數(shù)字呼和浩特“十四五”專項規(guī)劃

一、發(fā)展基礎和形勢

（一）“十三五”時期發(fā)展成效

“十三五”以來，呼和浩特市黨委、政府高度重視信息化發(fā)展，出臺了一系列政策措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。數(shù)字基礎設施持續(xù)升級，數(shù)據(jù)資源發(fā)展初見成效，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展加快，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化亮點頻現(xiàn)，數(shù)字政府建設穩(wěn)步推進，數(shù)字社會服務持續(xù)升級，科技創(chuàng)新和人才支撐能力不斷增強，為進一步深化數(shù)字呼和浩特建設打下了堅實的基礎。

數(shù)字基礎設施不斷加強。寬帶網(wǎng)絡不斷完善，4G網(wǎng)絡覆蓋率達98%，移動寬帶普及率達124%，5G基站數(shù)量已建成3234個，行政村寬帶全覆蓋，移動寬帶下載速率居西部省會城市第4位。呼和浩特國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點建成開通，互聯(lián)帶寬能力700G，開通網(wǎng)間帶寬達到600G，是全國現(xiàn)有直聯(lián)點建成時開通帶寬最大的直聯(lián)點。服務器裝機能力達72萬臺，在建73萬臺，人工智能超算平臺投入運行，總運算能力超100PFLOPS，達到全國人工智能超算先進水平。水利、市政等傳統(tǒng)基礎設施加快智能化升級，物聯(lián)網(wǎng)傳感器積極部署，實現(xiàn)對道路、橋梁、路燈等市政基礎設施動態(tài)監(jiān)測管理。

數(shù)據(jù)資源發(fā)展初見成效。數(shù)據(jù)共享相關制度逐步完善，制定印發(fā)《呼和浩特市政務信息資源共享平臺部門數(shù)據(jù)接入規(guī)范（試行）》等9項標準規(guī)范。人口庫、地理信息庫等基礎數(shù)據(jù)庫初步建立，專題數(shù)據(jù)庫初具規(guī)模，公共資源誠信庫交易主體達2.2萬家。數(shù)據(jù)自動化采集匯聚能力不斷加強，視頻圖像資源平臺實現(xiàn)全市醫(yī)療衛(wèi)生、教育行業(yè)、旅店行業(yè)等共9萬余路重點視頻資源采集匯聚，平臺可用視頻監(jiān)控總量達11.2萬路。數(shù)據(jù)共享開放能力穩(wěn)步提升，政務信息共享交換平臺實現(xiàn)與國家、自治區(qū)政務信息資源共享交換平臺連接，已覆蓋全市51家單位，完成36家單位數(shù)據(jù)采集，掛接1165條目錄，數(shù)據(jù)資源總量達1.47億條。

數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展加快。十三五期間，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈日趨完善，大數(shù)據(jù)企業(yè)達到400余家，從業(yè)人員達3160余人。內(nèi)蒙古高性能計算公共服務平臺、國家基因檢測技術應用示范中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)北方區(qū)域中心、國家電子政務云數(shù)據(jù)中心體系北方節(jié)點以及微軟大數(shù)據(jù)及人工智能應用孵化基地等一批代表行業(yè)領先的前沿技術項目落戶和林格爾新區(qū)。同方計算機填補大數(shù)據(jù)裝備制造產(chǎn)業(yè)核心設備制造空白；顯鴻科技建設蒙芯智能物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)一體化平臺，打造包含多領域的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈；創(chuàng)維電子、TCL光電科技液晶電視產(chǎn)能400萬臺，居全區(qū)首位。

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化亮點頻現(xiàn)?！叭r(nóng)三牧”信息平臺上線運行，構建農(nóng)牧業(yè)數(shù)據(jù)“一張圖”。伊利集團率先在業(yè)內(nèi)建立產(chǎn)品追溯程序和母乳研究數(shù)據(jù)庫，智能化飼養(yǎng)的比例達到98%。蒙牛集團建成全國首例乳業(yè)智能制造數(shù)字化工廠，生產(chǎn)效率提升20%。蒙草集團建成草原鄉(xiāng)土植物種質(zhì)資源庫，數(shù)據(jù)信息近6.2萬條。智能制造水平不斷提升，蒙牛、伊利、華唐鋁業(yè)、金宇保靈入圍國家智能制造新模式應用名單。東方國信建成內(nèi)蒙古工業(yè)企業(yè)空壓機經(jīng)濟指數(shù)平臺，航天云網(wǎng)注冊工業(yè)企業(yè)用戶285.9萬家，工業(yè)“上云”2339戶。智慧景區(qū)數(shù)量穩(wěn)步提升，A級景區(qū)實現(xiàn)WiFi全覆蓋，白石頭溝等品牌景區(qū)實現(xiàn)旅游智能服務。電子商務快速發(fā)展，2020年電子商務交易額達1267.33億元，網(wǎng)絡零售額164.5億元，金橋電子商務產(chǎn)業(yè)園與金川工業(yè)園內(nèi)蒙古電子商務產(chǎn)業(yè)園兩個國家級電子商務示范基地產(chǎn)業(yè)帶動效應凸顯。

數(shù)字政府建設穩(wěn)步推進。電子政務網(wǎng)絡建設逐層推進，市電子政務外網(wǎng)接入了市屬委辦局及二級單位143家，連通了市四區(qū)98%以上社區(qū)、五個旗縣95%鄉(xiāng)鎮(zhèn)。政務云應用逐步升級，政務云為全市61家單位、149個項目、365個系統(tǒng)提供上云服務。呼和浩特城市大腦建成運行，形成“1個智能中樞+4個基礎支撐體系+N個城市應用”架構?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務服務”亮點突出，不動產(chǎn)登記、交易、稅務“一窗式”綜合受理工作得到國務院通報表揚。視頻專網(wǎng)建設初具規(guī)模，依托雪亮工程實現(xiàn)了先期部署，形成主干“雙萬兆”覆蓋的視頻監(jiān)控專網(wǎng)與公安信息專網(wǎng)。建成黨建引領基層網(wǎng)格智慧化平臺，包含黨建一張圖、基層治理等六大模塊。優(yōu)化數(shù)字城管平臺，整合構建閉環(huán)流轉(zhuǎn)工作新機制，提升首府城市管理精細化、智慧化水平。

數(shù)字社會服務不斷優(yōu)化。智慧醫(yī)療建設成效顯著，居民電子健康碼在預檢分診過程中全面啟用，全民健康信息平臺基礎功能部署完成。呼和浩特市入圍全國第四批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點，基于“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”的“一臺五網(wǎng)”智能化養(yǎng)老服務體系啟動建設。教育公共服務平臺應用效果良好，資源總數(shù)達100萬條，資源存儲規(guī)模達16384G。智慧人社“一網(wǎng)通辦”綜合服務平臺上線運行，122項人社服務事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，政務服務事項在線可辦率達80%，辦結率達100%。依托4K智能電視終端，實現(xiàn)遠程法律服務“電視辦”，打通公共法律服務最后一公里。

科技創(chuàng)新和人才支撐能力不斷增強。信息技術創(chuàng)新體系不斷完善，電子信息類科技創(chuàng)新平臺載體數(shù)量全區(qū)領先，建成國家級特色產(chǎn)業(yè)基地1個、孵化器1個、眾創(chuàng)空間3個、星創(chuàng)天地3個，建成自治區(qū)級重點實驗室13個、工程技術中心14個、企業(yè)研發(fā)中心13個。電子信息類高新技術企業(yè)112家，科技型中小企業(yè)82家。人才引進政策體系逐步完善，先后出臺《呼和浩特市大數(shù)據(jù)人才引進暫行辦法》《呼和浩特市推進人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的若干措施》，人才引進范圍、人才待遇、配套服務等逐步明確。本地人才培養(yǎng)能力逐年增強，內(nèi)蒙古大學等7所高等院校陸續(xù)獲批數(shù)據(jù)科學與大數(shù)據(jù)技術專業(yè)，內(nèi)蒙古工業(yè)大學和內(nèi)蒙古財經(jīng)大學設立大數(shù)據(jù)專業(yè)碩士學位授權點，大數(shù)據(jù)相關專業(yè)在校生規(guī)模達到1600人。產(chǎn)學研用科技創(chuàng)新體系日益完善，和林格爾新區(qū)與清華大學、華為、科大訊飛等開展人才培養(yǎng)合作。

總體來看，數(shù)字呼和浩特建設取得一定成績，但仍存在以下問題：一是統(tǒng)籌推進能力有待提高。數(shù)字化全面轉(zhuǎn)型的“全市一盤棋”思想尚未樹立，統(tǒng)籌機制有待完善，跨部門、跨層級業(yè)務協(xié)同能力不足，數(shù)據(jù)孤島、重復建設現(xiàn)象仍然存在。二是數(shù)據(jù)資源體系尚不健全。數(shù)據(jù)資源標準規(guī)范不健全，數(shù)據(jù)本地留存率低，政務信息資源共享平臺支撐能力弱，缺少政企數(shù)據(jù)合作機制。三是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不高。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模小、鏈條短、層次低，數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)帶動能力弱，龍頭企業(yè)帶動引領作用尚未發(fā)揮。傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務體系尚不完善，傳統(tǒng)企業(yè)普遍存在“不想轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”“不會轉(zhuǎn)”的問題，大數(shù)據(jù)與農(nóng)牧業(yè)、工業(yè)、能源、服務業(yè)融合程度有待進一步提升。四是數(shù)字化管理服務能力有待提升。政務服務離“好用、易用”存在較大差距，數(shù)字政府業(yè)務協(xié)同場景有待進一步拓展，科學決策支撐能力亟待加強。五是科技創(chuàng)新和人才支撐能力不足。核心信息技術研發(fā)和自主創(chuàng)新能力不強，數(shù)字人才嚴重不足。

（二）“十四五”時期面臨形勢

“十四五”時期，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，錯綜復雜的發(fā)展環(huán)境為數(shù)字呼和浩特建設帶來新矛盾新挑戰(zhàn)。

從經(jīng)濟動能上看，數(shù)字經(jīng)濟成為呼和浩特市推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換的重大舉措。當前，以人工智能、5G、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等為代表的數(shù)字技術持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟開啟新一輪經(jīng)濟周期，已成為帶動全球經(jīng)濟復蘇的動力引擎。2020年我國數(shù)字經(jīng)濟增加值規(guī)模達到39.2萬億元，占GDP比重達38.6%。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的主陣地，5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術與各行業(yè)融合日益深化。呼和浩特市乳業(yè)、草業(yè)、能源電力、石油化工等領域優(yōu)勢突出，產(chǎn)業(yè)升級步伐加快，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型潛力巨大。加快建設數(shù)字呼和浩特，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，對于推進供給側(cè)結構性改革、創(chuàng)造高質(zhì)量供給、拓展高品質(zhì)需求，實現(xiàn)更高水平供需平衡具有重大現(xiàn)實意義。

從城市治理上看，加快數(shù)字呼和浩特建設，推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化正當其勢。黨的十九屆五中全會提出，要加強數(shù)字社會、數(shù)字政府建設，提升公共服務、社會治理等數(shù)字化智能化水平。習近平總書記在杭州城市大腦運營指揮中心指出，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路，前景廣闊。疫情防控期間，5G、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術及其應用作為戰(zhàn)“疫”武器，顯著提升城市數(shù)字化治理水平。后疫情時代對社會治理提出更高要求，數(shù)字呼和浩特建設順應數(shù)字化智能化新浪潮，符合城市治理現(xiàn)代化新方向，恰逢其時正當其勢。

從社會發(fā)展看，推動呼和浩特數(shù)字社會快速發(fā)展，有助于不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。當前，我國社會結構正在發(fā)生深刻變化，大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術消除物理空間隔閡，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。疫情期間，遠程醫(yī)療、在線教育、協(xié)同辦公、直播帶貨、跨境電商等服務快速普及，有效緩解公共服務覆蓋不均衡問題；共享經(jīng)濟、智慧家居、數(shù)字文旅、智能護理等新模式競相涌現(xiàn)，助力充分釋放數(shù)字社會消費潛力。近年來，呼和浩特市信息惠民服務能力逐步提升，全民健康信息平臺初步建成，智慧人社實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，入圍全國第四批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點。持續(xù)升級信息惠民服務，加快數(shù)字社會發(fā)展，是數(shù)字呼和浩特建設發(fā)展的重點。

從發(fā)展基礎看，數(shù)字新基建和數(shù)據(jù)新要素成為提升城市長期競爭力的關鍵支撐。以5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等為代表的數(shù)字基礎設施，為提高城市經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、公共服務水平、社會治理能力提供了強有力支撐。當前，我國已有20多個省市相繼發(fā)布新基建的相關政策并積極推動落地實施。黨的十九屆五中全會提出，要推進土地、勞動力、資本、技術、數(shù)據(jù)等要素市場化改革，健全要素市場運行機制。數(shù)據(jù)已經(jīng)成為推進城市數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展的重要基礎性、戰(zhàn)略性資源。呼和浩特市作為自治區(qū)首府，數(shù)據(jù)中心等算力設施基礎扎實，數(shù)據(jù)資源豐富，為數(shù)字呼和浩特建設提供了數(shù)據(jù)底座和關鍵支撐。

從區(qū)域發(fā)展看，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局為數(shù)字呼和浩特建設提出更高要求。在國內(nèi)大循環(huán)方面，呼和浩特作為呼包鄂榆城市群中心城市，要以高標準引領智慧城市群發(fā)展，以更大深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，通過數(shù)字技術充分連接人、物、服務，提升供給體系與需求體系的高水平動態(tài)平衡，為內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟打造新增長點。在國內(nèi)國際雙循環(huán)方面，內(nèi)蒙古自治區(qū)正積極申請自由貿(mào)易試驗區(qū)，呼和浩特要搶抓新一輪開放機遇，著力推進規(guī)則探索，創(chuàng)新政策舉措，引領絲綢之路數(shù)據(jù)港建設，助推服務貿(mào)易數(shù)字化進程，深度融入“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟走廊，推動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

二、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國戰(zhàn)略部署，全面落實習近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向，以建設新型基礎設施為“數(shù)字底座”，以數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用和數(shù)字技術創(chuàng)新應用為雙輪驅(qū)動，以數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字政府、數(shù)字社會和數(shù)字生態(tài)為建設重點，以數(shù)字化全方位區(qū)域合作引領向北開放“橋頭堡”重點城市建設，以網(wǎng)絡安全支撐筑牢祖國北疆安全屏障，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革，全面支撐美麗青城、草原都市建設。

（二）基本原則

堅持以人民為中心，綠色發(fā)展。聚焦解決人民群眾最關注的熱點難點焦點問題，把提升市民滿意度作為數(shù)字呼和浩特建設工作的重要抓手，讓建設成果惠及全民。以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向，提升數(shù)字生態(tài)治理能力，助力建設生態(tài)首府，打造黃河流域生態(tài)文明建設先行區(qū)。

堅持系統(tǒng)觀念，協(xié)調(diào)發(fā)展。強化以統(tǒng)籌集約為目標的建章立制，實行統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導，加強各部門、各旗縣區(qū)、各項目在系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同、政策融合、標準規(guī)范等關鍵環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)發(fā)展。充分對接國家、自治區(qū)、呼包鄂榆城市群、呼包鄂及烏蘭察布協(xié)同發(fā)展以及呼和浩特市重大戰(zhàn)略規(guī)劃部署，確保數(shù)字呼和浩特各項工作與國家、自治區(qū)發(fā)展目標、方向高度一致，緊密銜接。

堅持數(shù)據(jù)驅(qū)動，創(chuàng)新發(fā)展。強化數(shù)據(jù)的關鍵核心要素地位，打破信息孤島，推動大數(shù)據(jù)與經(jīng)濟社會各領域的融合應用，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。堅持創(chuàng)新在數(shù)字化發(fā)展中的核心地位，匯聚京津冀及國內(nèi)外智慧資源，突出理念創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，支撐創(chuàng)新首府建設。

堅持深化改革，開放發(fā)展。破除制約數(shù)字呼和浩特發(fā)展的體制機制障礙，強化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動全社會積極性的重大改革開放舉措，有效激發(fā)市場主體積極性，政企協(xié)同推進建設，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力，帶動數(shù)字呼和浩特建設開放發(fā)展。

堅持技術引領，安全發(fā)展。在信息基礎設施建設、應用系統(tǒng)建設、運營管理、數(shù)據(jù)開放等關鍵環(huán)節(jié)，強化信息技術、產(chǎn)品及服務安全檢測與審核制度落實，保證安全技術措施同步規(guī)劃、同步建設、同步使用。

（三）戰(zhàn)略定位

全國一體化算力網(wǎng)絡國家樞紐節(jié)點。發(fā)揮能源、地質(zhì)、氣候等優(yōu)勢，適度超前部署高標準、高水平、綠色化大數(shù)據(jù)中心集群，建設全國一體化算力網(wǎng)絡國家樞紐節(jié)點和北方地區(qū)高性能超級計算中心，提升區(qū)域性國際信息通信樞紐地位，建設“中國云谷”。

中國北疆數(shù)字經(jīng)濟示范區(qū)。以數(shù)字經(jīng)濟為高質(zhì)量發(fā)展突破口，以大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)為核心大力發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)化；推動數(shù)字經(jīng)濟與乳業(yè)、電力能源、石油化工等實體經(jīng)濟深度融合，推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力，打造優(yōu)勢明顯、特色突出的中國北疆數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

中西部智慧城市新樣板。加強數(shù)字社會、數(shù)字政府建設，提升公共服務、社會治理等數(shù)字化智能化水平，加快數(shù)字生態(tài)治理，助力筑牢祖國北疆綠色生態(tài)屏障，實現(xiàn)高效能治理，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，提升群眾獲得感和幸福感，打造全區(qū)引領、數(shù)聚智匯的智慧青城，成為中西部智慧城市新樣板。

（四）發(fā)展目標

到2023年，新型數(shù)字基礎設施進一步完善，初步建成全國一體化算力網(wǎng)絡國家樞紐節(jié)點；重要領域、特色行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得突破，中國北疆信息產(chǎn)業(yè)集群帶動作用初步顯現(xiàn)；數(shù)字化治理能力和公共服務水平顯著提升，城市大腦功能完善，數(shù)字呼和浩特建設取得初步成效，做到“走在前、作表率”。

到2025年，新型數(shù)字基礎設施先進泛在，建成較為完善的全國一體化算力網(wǎng)絡國家樞紐節(jié)點；數(shù)字經(jīng)濟結構更加優(yōu)化，技術創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高；城市大腦作用充分發(fā)揮，數(shù)字政府、數(shù)字社會基本建成，公共服務、社會治理等數(shù)字化智能化水平大幅提升，數(shù)字生態(tài)治理水平全國領先，數(shù)字呼和浩特建設取得全面成效。

到2035年，數(shù)字化發(fā)展程度達到新高度，信息技術實現(xiàn)重大突破，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，基本實現(xiàn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面支撐建成現(xiàn)代化首府。

新型數(shù)字基礎設施國內(nèi)一流。到2023年，城市平均接入能力達到600Mbps，數(shù)據(jù)中心規(guī)模、數(shù)字計算能力和服務能力持續(xù)領先，數(shù)據(jù)中心裝機能力達到150萬臺，超級算力達到140P左右，率先實現(xiàn)5G網(wǎng)絡連續(xù)覆蓋。到2025年，萬物互聯(lián)、人機交互、天地一體的網(wǎng)絡空間基本形成，算力規(guī)模、技術水平和服務能力達到國際一流，數(shù)據(jù)中心裝機能力超過200萬臺，超級算力達到200P，5G網(wǎng)絡用戶普及率超過80%，建成支撐全國、輻射亞歐的國家算力基礎設施基地。

數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展。到2023年，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系進一步完善壯大，規(guī)模以上軟件和信息服務企業(yè)超過200家，“上云用數(shù)賦智”行動成效顯著，重要領域數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平不斷提升，建成5個以上行業(yè)影響力顯著的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，培育3-5家登云標桿企業(yè)。到2025年，數(shù)字化生產(chǎn)力水平顯著提升，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化加速轉(zhuǎn)型，數(shù)字經(jīng)濟與經(jīng)濟社會各領域融合的廣度、深度顯著增強。

數(shù)字政府高效協(xié)同。到2023年，一體整合大平臺、共享共用大數(shù)據(jù)、協(xié)同聯(lián)動大系統(tǒng)的架構基本形成，信息資源目錄可共享率達到90%，政務服務事項在線可辦率達到90%，城市大腦在政務服務、政府管理和政府科學決策方面發(fā)揮重要作用。到2025年，信息資源目錄可共享率達到95%，政務服務事項實現(xiàn)在線辦理，全面實現(xiàn)大平臺共享、大數(shù)據(jù)慧治、大系統(tǒng)共治，數(shù)字政府建設達到全國領先水平。

智慧社會普惠便捷。到2023年，文化教育、醫(yī)療養(yǎng)老、社保就業(yè)、社區(qū)服務等領域數(shù)字化建設取得明顯成效，建成5個以上智慧社區(qū)試點。到2025年，社會服務數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、多元化、協(xié)同化水平全面提升，數(shù)字公共服務能力和公眾滿意度大幅提升，智慧社會建設成效全面惠及人民群眾。

數(shù)字呼和浩特建設主要指標表

三、適度超前部署新型基礎設施，筑牢“數(shù)字底座”

（一）建設區(qū)域網(wǎng)絡“樞紐”

大力推進移動網(wǎng)絡建設。加快5G規(guī)模組網(wǎng)與商業(yè)化應用，實現(xiàn)全市主城區(qū)、重要功能區(qū)、重點應用區(qū)5G全覆蓋，并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村延伸覆蓋。重點推進“5G+智慧醫(yī)療”“5G+農(nóng)牧業(yè)”“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”等場景落地，打造一批呼和浩特5G特色行業(yè)應用標桿。發(fā)揮內(nèi)蒙古5G產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟作用，培引掌握5G產(chǎn)業(yè)核心要素、對5G產(chǎn)業(yè)上下游有聯(lián)動影響、具有垂直一體化整合能力的企業(yè)。持續(xù)加強城市地下空間、鐵路沿線、高速公路、旅游景區(qū)等盲點區(qū)域的4G無線覆蓋，進一步擴大農(nóng)村4G網(wǎng)絡覆蓋范圍。擴大窄帶物聯(lián)網(wǎng)覆蓋范圍，保障室內(nèi)場所、地下環(huán)境、林區(qū)等遮擋、邊緣區(qū)域及偏遠地區(qū)的窄帶物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡信號覆蓋。

提升固定寬帶網(wǎng)絡能力。繼續(xù)實施“寬帶呼和浩特”戰(zhàn)略，支持基礎電信企業(yè)持續(xù)加大投入，推進寬帶網(wǎng)絡光纖化改造，實現(xiàn)“萬兆到樓，千兆到層，百兆到桌”的城市光網(wǎng)發(fā)展目標。推進農(nóng)村百兆光網(wǎng)全覆蓋，加快農(nóng)村光纖網(wǎng)絡升級改造。實施骨干網(wǎng)“出口帶寬倍增計劃”，大幅升級和擴容北京方向互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬。依托骨干直聯(lián)點、云計算中心，將呼和浩特市打造成為中國北疆重要信息互聯(lián)樞紐和連接全國的信息通信“高速公路”重要關口。推進區(qū)域性國際通信出入口、國際互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)接點建設，支持和林格爾新區(qū)引入和部署互聯(lián)網(wǎng)根鏡像節(jié)點，創(chuàng)建國家級新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心試點。積極爭取工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)交換中心落地呼和浩特。

加快下一代互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模化部署。加快數(shù)據(jù)中心IPv6改造，提升IPv6端到端貫通能力，建設IPv6根服務器。加快城域網(wǎng)IPv6升級，引導市級電子政務外網(wǎng)、市屬重點企業(yè)網(wǎng)站、各數(shù)據(jù)中心、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡、云服務平臺以及應用終端加快IPv6升級，實現(xiàn)網(wǎng)絡、應用、終端全面支持IPv6，提升端到端IPv6覆蓋率。結合5G網(wǎng)絡建設加快接入設施軟件定義網(wǎng)絡（SDN）、網(wǎng)絡功能虛擬化（NFV）改造，初步實現(xiàn)信息通信服務按需供給，信息網(wǎng)絡應用個性定制、即開即用。

（二）筑牢北方算力“高地”

構建綠色集約高效數(shù)據(jù)中心。推動數(shù)據(jù)中心節(jié)能技改和用能結構調(diào)整，打造綠色集約高效的數(shù)據(jù)中心。繼續(xù)推進“計算存儲能力倍增計劃”，統(tǒng)籌建設全市數(shù)據(jù)中心、云計算中心，重點建設一批公共服務、重點行業(yè)和大型企業(yè)數(shù)據(jù)中心，滿足國家級海量數(shù)據(jù)資源集中存儲的業(yè)務需求。積極建設全國一體化算力網(wǎng)絡國家樞紐節(jié)點，強化綠色數(shù)據(jù)中心資源的異地調(diào)配能力，探索跨區(qū)域服務模式，力爭成為全國區(qū)域級數(shù)據(jù)中心和智能計算中心之一，打造國家算力基礎設施北方中心。落實土地、電力等方面優(yōu)惠政策，推動數(shù)據(jù)中心與本地企業(yè)組團式合作，面向城市治理領域、重點行業(yè)企業(yè)、跨國企業(yè)，提供數(shù)據(jù)中心（IDC）解決方案。

加快布局高性能計算基礎設施。實施“高性能計算機算力翻番計劃”，建設內(nèi)蒙古高性能計算公共服務平臺、北疆大數(shù)據(jù)計算支撐平臺、和林格爾曠視超算平臺，打造我國北方地區(qū)最重要的數(shù)據(jù)存儲和高性能超級計算中心，重點面向科學計算、模擬仿真等超算應用場景，為周邊區(qū)域尤其是京津冀地區(qū)企業(yè)提供高性能超算服務。探索建立量子計算設施和試驗環(huán)境，部署和發(fā)展面向未來的新型計算科技和能力，培育新型計算產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新應用生態(tài)環(huán)境。

合理布局邊緣計算能力。合理布局邊緣計算節(jié)點，優(yōu)化整合原有部分小型數(shù)據(jù)中心改造為邊緣計算中心。推動云數(shù)據(jù)中心等基礎設施超前布局，優(yōu)先在商業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、人口密集區(qū)等地布局集網(wǎng)絡、存儲、計算為一體的邊緣計算節(jié)點，滿足安防、交通、制造等領域在實時業(yè)務、智能應用等方面快速計算需求。

（三）打造設施轉(zhuǎn)型“樣板”

全面部署推進協(xié)同化智能交通設施。推進道路、橋梁、公共服務設施、停車場和信號燈智能化建設，完善指示指路標志系統(tǒng)，在城市主干道路、機場、火車站、地鐵站等重要交通樞紐加裝導引終端，實現(xiàn)智慧導引。鼓勵應用公路、橋梁等智能養(yǎng)護設施，建立集公路、橋梁基礎設施規(guī)劃、設計、建造、養(yǎng)護、運行管理等全要素、全周期數(shù)字化管理平臺。啟動車聯(lián)網(wǎng)運營示范區(qū)建設，在連接主城區(qū)與呼和浩特新機場、和林格爾新區(qū)等重要快速路上率先部署車路協(xié)同裝備。

加快布設清潔智慧能源基礎設施。持續(xù)推動建設電力物聯(lián)網(wǎng)，開展配電網(wǎng)終端智能化改造。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+新能源”發(fā)展模式，建設能源互聯(lián)網(wǎng)示范項目，合理布局風能、光伏發(fā)電設施，推動“源-網(wǎng)-荷-儲”一體化發(fā)展，提高新能源就地消納比例和能源綜合利用水平。建設市級能耗在線監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺，督促重點用能企業(yè)、商業(yè)辦公等建筑加快部署能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)端，在智能制造產(chǎn)業(yè)園等重點園區(qū)推進供能設施一體化建設，構建高效潔凈、無縫互補的智慧能源系統(tǒng)。大力推廣“多表合一”，實現(xiàn)水、電、氣、熱多表信息的集中自動采集和跨行業(yè)數(shù)據(jù)共享。推動供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通建設，完善智能化供熱體系，打造“供熱一張網(wǎng)”，實現(xiàn)熱源統(tǒng)一調(diào)配。積極推進智能充電樁布局，搭建市級智能充電樁服務平臺。

推進布設千萬級規(guī)模的市政感知設施。加快物聯(lián)網(wǎng)終端部署，推動路網(wǎng)、管網(wǎng)、水電等基礎設施智能化升級。圍繞城市管理、民生服務、公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生等領域，整合各行業(yè)各部門物聯(lián)感知終端，推動“萬物互聯(lián)”發(fā)展。推動智能燈桿、智慧管網(wǎng)（廊）、智能停車場、智能取物柜、無人販賣機、智能垃圾分類收集箱、智慧門牌等合理布局，著力提升智能化、集成化和綜合化服務水平。探索應用建筑信息模型（BIM）和城市信息模型（CIM）技術，構建城市全覆蓋的數(shù)字化標識體系，打造和林格爾新區(qū)數(shù)字孿生示范區(qū)。加快推進數(shù)字水利設施建設，布設雨量、水位、流量、水質(zhì)、墑情等感知設備，提升黃河流域等重要水資源動態(tài)監(jiān)測和智能感知能力。

四、加快數(shù)據(jù)整合共享，挖掘數(shù)據(jù)資源價值

（一）加快數(shù)據(jù)資源匯聚整合

建立健全數(shù)據(jù)資源管理體系。梳理城市大腦大數(shù)據(jù)平臺以及各智慧應用數(shù)據(jù)和服務數(shù)據(jù)資源，根據(jù)各部門職能職責編制形成政務信息資源目錄清單，明確數(shù)據(jù)資源共享屬性和開放屬性，依法依規(guī)形成全市統(tǒng)一的政務信息資源目錄體系。建立政務數(shù)據(jù)資源全生命周期質(zhì)量管理體系,明確數(shù)據(jù)采集、匯聚、存儲、共享等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理要求。完善數(shù)據(jù)安全防護體系，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源分級分類共享、權責明確、審計清晰、安全可控的管理目標。

推動建設“青城大數(shù)據(jù)湖”。建設完善人口、法人、宏觀經(jīng)濟、自然資源與空間地理等基礎庫，以及公共安全、市場監(jiān)管、社會保障、衛(wèi)生健康、城市部件等主題庫，加強數(shù)據(jù)動態(tài)更新，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。圍繞重點業(yè)務領域，積極爭取自治區(qū)數(shù)據(jù)向市級基礎數(shù)據(jù)庫“數(shù)據(jù)返還”，強化本地化數(shù)據(jù)支撐能力。整合監(jiān)控視頻、網(wǎng)絡通信、交通物流、衛(wèi)星定位等數(shù)據(jù)，通過集成存儲、授權調(diào)用，促進部門間信息共享，為經(jīng)濟管理和社會治理提供可靠的信息資源保障。鼓勵拓展數(shù)據(jù)采集渠道，引導企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研機構、社會組織等，利用網(wǎng)絡搜取、傳感采集、自愿提供、有償購買等方式，推動行業(yè)數(shù)據(jù)、第三方社會數(shù)據(jù)依法有序匯聚。

（二）加速數(shù)據(jù)共享開放利用

深入推動數(shù)據(jù)共享開放。完善市政務信息資源共享交換平臺功能，簡化數(shù)據(jù)申請使用流程，提高資源利用效率。基于國家、自治區(qū)建設的公共信息資源開放平臺，推動重點領域公共信息資源開放，促進有價值政務信息向社會公眾和企業(yè)開放。推進水務、電力、燃氣、熱力等公共服務企事業(yè)單位數(shù)據(jù)按需接入，同步對接自治區(qū)政務信息資源共享平臺，為市四區(qū)和各旗縣區(qū)提供數(shù)據(jù)共享服務。

大力發(fā)展數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用。編制城市大腦資源服務申請使用流程規(guī)范，建立城市大腦數(shù)據(jù)治理和運營服務體系。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政務治理和公共服務等重點領域，進一步擴展數(shù)字呼和浩特智慧應用專題和場景建設，實現(xiàn)智能挖掘應用場景，重點圍繞交通、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、旅游等領域智慧化建設需求，打造一批大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用和典型案例。探索建立城市大腦大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展實驗室，同企業(yè)、高校開展合作，充分挖掘數(shù)據(jù)資源價值，打造數(shù)據(jù)社會服務體系。

（三）探索推進數(shù)據(jù)要素市場化

探索推行數(shù)據(jù)要素市場化試點。發(fā)揮國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)優(yōu)勢，支持建設市場化運營的大數(shù)據(jù)交易流通平臺，通過試點方式探索建立數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)授權運營等相關規(guī)則，加快培育數(shù)據(jù)要素市場。引導和鼓勵市場主體探索建立數(shù)據(jù)要素定價機制，面向重點產(chǎn)業(yè)應用開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、數(shù)據(jù)征信、數(shù)據(jù)融資、數(shù)據(jù)交易、結算交付等全流程服務，促進數(shù)據(jù)資產(chǎn)市場化流通。

五、加強數(shù)字技術創(chuàng)新，打造區(qū)域性創(chuàng)新高地

（一）加強數(shù)字人才培引

加大高層次人才引進力度。搭建全市統(tǒng)一的人才綜合服務平臺，率先面向數(shù)字人才推行“人才綠卡”制度，完善“綠色通道”協(xié)調(diào)機制，在住房保障、子女入學、配偶就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生服務等方面提供便利。啟動人才大數(shù)據(jù)平臺建設，建立首府人才信息庫。依托“草原英才”工程、“鴻雁行動”計劃和重大信息化項目，加快引進一批數(shù)字經(jīng)濟領域?qū)W科帶頭人、技術領軍人才和高級管理人才。以院士工作站、重點實驗室、工程實驗室等為依托，集群式引入人才團隊。率先在數(shù)字技術領域推動構建“人才飛地”，探索推廣“研發(fā)在首都，轉(zhuǎn)化在首府”的引才模式，加快建設京蒙數(shù)字人才社區(qū)。支持數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)采用期權、股權激勵等方式，積極引進高級管理人才和技術骨干。完善科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵機制，支持高校、科研院所、國有企事業(yè)單位的科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

加強本地數(shù)字人才培養(yǎng)培訓。支持駐呼高校、高職院校和呼和浩特職業(yè)學院開設數(shù)字化、大數(shù)據(jù)、人工智能、網(wǎng)絡技術等新專業(yè)，積極推動高水平院校之間交流合作、聯(lián)合培養(yǎng)。深化產(chǎn)教融合、校企合作，充分發(fā)揮職業(yè)院校和企業(yè)各自的優(yōu)勢，鼓勵校企聯(lián)合開展本地數(shù)字人才培養(yǎng)，著力提升本地青年員工數(shù)字素養(yǎng)，發(fā)展訂單制、現(xiàn)代學徒制等多元化人才培養(yǎng)模式。構建線上線下融合的數(shù)字人才培養(yǎng)提升機制，建立共享開放的數(shù)字人才培訓平臺，實現(xiàn)課程上云、資源上云、實訓上云、科研上云，共建共享數(shù)字人才教育教學資源。采取集中授課、在線學習等方式，提升領導干部和全社會的數(shù)字素養(yǎng)。

（二）健全科技創(chuàng)新體系

加強技術產(chǎn)品研發(fā)。圍繞大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈關鍵領域和環(huán)節(jié)，推行創(chuàng)新攻關“揭榜掛帥”，遴選掌握關鍵核心技術、具備較強創(chuàng)新能力的單位或者聯(lián)合體開展集中攻關，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、網(wǎng)絡安全、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、集成電路、虛擬/增強現(xiàn)實等領域突破一批核心關鍵技術，形成一批重大創(chuàng)新成果，開發(fā)一批戰(zhàn)略性新產(chǎn)品。依托清華大學-和林格爾新區(qū)分布式數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)聯(lián)合研究中心、內(nèi)蒙古大數(shù)據(jù)應用技術學院等創(chuàng)新平臺，在云計算、人工智能算法、物聯(lián)網(wǎng)芯片、數(shù)據(jù)庫等領域?qū)崿F(xiàn)突破。支持以無線射頻識別技術、太赫茲技術等傳感器技術為核心的高端電子元器件的研發(fā)應用。

深化產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新。深化產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新運行和管理機制，構建集高校、研發(fā)機構、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新示范基地等為一體的產(chǎn)學研用合作體系。加快構建標準化、信息化、便利化的科技合作環(huán)境，鼓勵和調(diào)動駐呼高校院所的智力資源和科技成果落地。整合駐呼優(yōu)質(zhì)高校資源，加快推進環(huán)高校創(chuàng)新經(jīng)濟圈建設，以和林格爾新區(qū)為重點，加強與清華大學、中科院、北京工業(yè)大學、上海交通大學、內(nèi)蒙古大學等高校和研發(fā)機構合作，推動建設高水平產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)平臺。鼓勵企業(yè)與高?？蒲性核步ǜ黝愌邪l(fā)機構，推動關鍵核心技術、行業(yè)共性技術研發(fā)。支持建立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和應用相關研究咨詢機構、聯(lián)盟，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游和產(chǎn)學研用各環(huán)節(jié)優(yōu)勢資源，最大程度發(fā)揮產(chǎn)學研用合作優(yōu)勢。

加大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。持續(xù)推進“科技興蒙”行動，依托各類科技成果轉(zhuǎn)化服務平臺，線上線下為企業(yè)與高校、科研院所合作提供服務，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。推動高校和科研院所建立面向企業(yè)的技術服務站點網(wǎng)絡，通過研發(fā)合作、技術轉(zhuǎn)讓、技術評估、作價投資等多種形式，實現(xiàn)科技成果向市場價值轉(zhuǎn)化。推進區(qū)市共建內(nèi)蒙古科技大市場，打造線上技術交易服務平臺，開展掛牌交易、拍賣、技術供需對接等服務，實現(xiàn)科技資源共享。完善科技成果轉(zhuǎn)化服務體系，培育先進制造業(yè)集群促進機構。依托呼和浩特市知識產(chǎn)權公共服務平臺和北方知識產(chǎn)權大數(shù)據(jù)中心，促進創(chuàng)新要素自主有序流動、高效配置，形成便利高效的知識產(chǎn)權公共服務體系。

建設技術創(chuàng)新投融資體系。建立科技企業(yè)投融資服務平臺，實時對接科技企業(yè)投融資需求，對企業(yè)經(jīng)營情況進行跟蹤，對企業(yè)信用評級。建立技術創(chuàng)新成果融資風險補償、資金補貼機制。完善科技企業(yè)融資擔保體系和“助保金貸款”融資政策，對發(fā)展較好的中小企業(yè)給予貸款貼息。引導優(yōu)質(zhì)數(shù)字技術企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、新三板掛牌上市，支持企業(yè)做大做強。

（三）升級創(chuàng)新服務載體

深入推進創(chuàng)新平臺載體建設。圍繞建設創(chuàng)新首府，以呼和浩特科技城建設為核心，積極承接京津冀資金、技術、人才等要素輸出和先進產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，最大限度把全區(qū)各類優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源和人才引入到科技城，打造國家西部國際科技合作中心、京津冀區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新區(qū)、自治區(qū)科技創(chuàng)新中心。以創(chuàng)建呼包鄂國家自主創(chuàng)新試驗區(qū)為契機，在電力調(diào)度、乳業(yè)生產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖、草原生態(tài)、工業(yè)互聯(lián)、煤炭交易、公路物流、信息安全等領域，建設一批創(chuàng)業(yè)孵化、技術研發(fā)、中試試驗、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、檢驗檢測等高水平開放式協(xié)同創(chuàng)新平臺。圍繞大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等領域，引進各類創(chuàng)新主體建設工程（技術）研究中心、重點實驗室、企業(yè)技術中心、博士后工作站、院士工作站等研發(fā)機構。培育一批協(xié)會、聯(lián)盟型促進機構，服務促進先進制造業(yè)集群發(fā)展。

加快建設創(chuàng)新孵化器。重點引進全國知名孵化運營機構，通過承建、合作投資和服務外包等方式自建或共建孵化器和眾創(chuàng)空間。發(fā)揮雙創(chuàng)示范基地引領作用，鼓勵企業(yè)和社會資本參與，在留學人員創(chuàng)業(yè)園、大學生科技園、科研院所等地建立一批從事技術集成、成果轉(zhuǎn)化和工程化等中試孵化基地、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地。

六、大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

（一）推進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈延伸升級

大力發(fā)展大數(shù)據(jù)設備制造業(yè)。以數(shù)據(jù)中心新建、替換和定制化需求為牽引，積極推動海量存儲設備、高性能計算機、網(wǎng)絡設備、數(shù)據(jù)采集產(chǎn)品、大數(shù)據(jù)一體機、GPU/TPU人工智能服務器等數(shù)據(jù)中心整機制造和組裝產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。發(fā)展數(shù)據(jù)中心配套設備制造，引入企業(yè)開展服務器零部件、機架組裝、不間斷電源、空調(diào)制冷、光纖光纜等配套設備制造，形成產(chǎn)地直銷成本優(yōu)勢。圍繞數(shù)據(jù)中心安全可控要求，緊抓國產(chǎn)服務器發(fā)展機遇，積極發(fā)展信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，引進國產(chǎn)芯片服務器、終端制造業(yè)龍頭企業(yè)，建設國產(chǎn)高性能服務器整機制造和組裝產(chǎn)業(yè)基地。

做強做優(yōu)做大數(shù)據(jù)軟件服務業(yè)。積極對接京津冀等周邊城市應用市場，立足數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，推進數(shù)據(jù)采集、存儲管理、清洗加工、挖掘分析、安全保護及可視化等大數(shù)據(jù)服務業(yè)。發(fā)展大型通用海量數(shù)據(jù)管理軟件、數(shù)據(jù)分析挖掘軟件、數(shù)據(jù)可視化軟件、非結構化數(shù)據(jù)處理軟件等軟件產(chǎn)品。重點發(fā)展人工智能、云渲染等高性能計算產(chǎn)業(yè)，積極打造云計算大數(shù)據(jù)平臺服務中心、北方地區(qū)高性能超級計算中心，不斷提升云計算、邊緣計算、超算和云服務能力。積極開展支撐工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、金融證券、災害預警、遠程醫(yī)療、人工智能推理等高頻實時交互性業(yè)務。加快建設中國銀行、內(nèi)蒙古農(nóng)村信用社同城數(shù)據(jù)災備中心等金融數(shù)據(jù)中心，打造和林格爾新區(qū)“中國金融云谷”。支持建設“基因＋醫(yī)療影像”精準醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心。

培育壯大大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。編制大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)招商目錄，通過獎勵、資助、貸款貼息、購買服務等方式，引進一批在線新經(jīng)濟領域創(chuàng)新型頭部企業(yè)和領軍企業(yè)，加強產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)招引、高端人才引進、項目孵化等配套政策落地。構建大數(shù)據(jù)企業(yè)協(xié)同發(fā)展模式，開展市級領軍型企業(yè)、成長型企業(yè)及示范工程項目評選，支持龍頭企業(yè)發(fā)揮示范帶動作用，培育本地企業(yè)做大做強，支持鼓勵在線新經(jīng)濟領域的高成長性創(chuàng)新企業(yè)優(yōu)先在科創(chuàng)板上市。推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快推進和林格爾新區(qū)數(shù)聚小鎮(zhèn)、云計算基地科技城等項目建設，探索大數(shù)據(jù)設備共享制造新模式，依托和林格爾新區(qū)打造跨越物理邊界的大數(shù)據(jù)“虛擬”產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群，高水平建設現(xiàn)代化軟件園，打造內(nèi)蒙古數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。創(chuàng)新“云招商、云洽談、云簽約”等方式，積極開展線上推介、洽談、簽約等招商引資服務。

（二）積極培育新興技術產(chǎn)業(yè)

重點發(fā)展新一代人工智能產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮和林格爾新區(qū)超算項目優(yōu)勢，推進高端服務器生產(chǎn)和圖像識別、語音識別等應用項目落地。搭建一批超大規(guī)模人工智能計算與賦能平臺，推動建設人工智能超算中心，實現(xiàn)數(shù)據(jù)存儲優(yōu)勢加快向數(shù)據(jù)高密度運算能力和人工智能運算能力轉(zhuǎn)化，形成呼和浩特市特色、國內(nèi)行業(yè)領先的人工智能超算應用技術。

培育區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加強區(qū)塊鏈與大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術深度融合，實現(xiàn)區(qū)塊鏈技術在農(nóng)牧業(yè)、工業(yè)、能源、金融等領域集成創(chuàng)新和廣泛應用，優(yōu)化業(yè)務流程，降低運營成本，提升協(xié)同效率。依托金融小鎮(zhèn)、云計算大數(shù)據(jù)創(chuàng)客中心等，大力發(fā)展區(qū)塊鏈平臺、硬件制造、軟件開發(fā)、應用服務等產(chǎn)業(yè)，引進一批區(qū)塊鏈應用企業(yè)，開展區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)孵化、應用推廣、產(chǎn)品驗證、培訓等服務。強化產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接互動，規(guī)劃建設區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，促進區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)集中集約發(fā)展。

發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)芯片和終端產(chǎn)業(yè)。大力支持芯片設計制造領域企業(yè)孵化和發(fā)展，鼓勵“蒙芯”科技研發(fā)中心建設布局，加快芯片科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，引進一批識讀芯片和傳感芯片等下游芯片生產(chǎn)制造企業(yè)，提升感知識別核心技術掌控能力。引進力學傳感器、氣體傳感器、溫度傳感器、光學傳感器、電壓傳感器等傳感器生產(chǎn)制造商，以及智能水表、智能電表、智能燃氣表等智能數(shù)據(jù)采集終端制造企業(yè)，重點在工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)等領域布設應用，促進傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

推動衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應用。推動衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場應用和運營服務，建設北斗地基增強系統(tǒng)及基礎配套設施，打造天地一體化信息網(wǎng)絡。加快建設北斗內(nèi)蒙古分中心，實施“衛(wèi)星+”示范應用工程，在城市管理、智能交通、公共安全、應急救援、國土測繪等方面推進衛(wèi)星應用，提升城市治理水平。以應用為導向，加強基于高分北斗的應用開發(fā)與技術創(chuàng)新，著力打造高分北斗智能制造、北斗開發(fā)測試、北斗終端應用產(chǎn)業(yè)鏈，推動軍民融合成果轉(zhuǎn)化應用。支持企業(yè)參與國家低軌通信衛(wèi)星、地面信息港項目，針對農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、中蒙俄經(jīng)濟走廊等建設提供衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)信息服務。

（三）加快發(fā)展特色數(shù)字農(nóng)牧業(yè)

加速農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化。建設數(shù)字農(nóng)場、數(shù)字牧場，推動智能感知、智能分析、智能控制技術與裝備在大田、牧場和圈舍中的集成應用，發(fā)展“大田數(shù)字基地”“車間農(nóng)牧業(yè)”試點。加速推動伊利現(xiàn)代智慧健康谷、中國乳業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項目建設，打造國家級乳業(yè)、草業(yè)和林業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展高地。推進“菜籃子”產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)應用，推進重要農(nóng)牧產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設，支持龍頭企業(yè)建立馬鈴薯、藥材、葡萄、乳業(yè)、有機雜糧等一批特色農(nóng)牧產(chǎn)品大數(shù)據(jù)平臺，促進全流程、全產(chǎn)業(yè)鏈線上一體化發(fā)展。

大力推進農(nóng)牧業(yè)管理服務數(shù)字化。完善農(nóng)牧業(yè)綜合管理大數(shù)據(jù)體系，實現(xiàn)土地承包經(jīng)營權確權、永久基本農(nóng)田劃定、農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源監(jiān)測、耕地草場質(zhì)量監(jiān)測、農(nóng)耕機械設備備案、經(jīng)營主體等農(nóng)牧業(yè)大數(shù)據(jù)匯聚，推動農(nóng)牧業(yè)大數(shù)據(jù)在農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、種植、畜牧、農(nóng)機等領域應用，提升農(nóng)牧業(yè)綜合信息服務和監(jiān)管水平。加快“三農(nóng)三牧”信息平臺建設，綜合利用物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感、無人機等技術，開發(fā)一批農(nóng)牧業(yè)APP，推動智慧農(nóng)業(yè)、智慧牧業(yè)、農(nóng)牧業(yè)機械化智能化等普及使用，實現(xiàn)對全市農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況動態(tài)在線監(jiān)管，打通三農(nóng)領域信息壁壘。利用區(qū)塊鏈技術進一步提升農(nóng)畜產(chǎn)品溯源體系建設，推動產(chǎn)品全生命周期信息上鏈。

培育數(shù)字農(nóng)牧業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。大力發(fā)展定制農(nóng)牧業(yè)、眾籌農(nóng)牧業(yè)等新業(yè)態(tài)，鼓勵發(fā)展共享農(nóng)牧業(yè)、云農(nóng)場、云牧場等新模式。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)利用自建線上商城或第三方電子商務平臺，積極發(fā)展電商直播，通過“云直播”“云展示”“云銷售”進行推介銷售，提升農(nóng)畜產(chǎn)品品牌知名度。持續(xù)推進電子商務進農(nóng)村綜合示范項目建設，積極打造清水河小雜糧、武川莜面、托縣辣椒等特色農(nóng)產(chǎn)品銷售新渠道。推進人工智能、大數(shù)據(jù)等技術賦能農(nóng)村實體店，全面打通農(nóng)產(chǎn)品線上線下營銷通道。圍繞馬鈴薯、乳業(yè)等領域推廣基于生產(chǎn)交易大數(shù)據(jù)的授信、保險和供應鏈金融等業(yè)務模式，創(chuàng)新供求分析、技術推廣、產(chǎn)品營銷等服務方式。

（四）拓展工業(yè)數(shù)字化新路徑

加快推進傳統(tǒng)企業(yè)智能化改造。深入實施傳統(tǒng)制造業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型行動計劃，在石油化工、生物醫(yī)藥、光伏材料等重點行業(yè)，加速推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵企業(yè)實施“設備換芯”“生產(chǎn)換線”，加快推進石油化工、冶金等行業(yè)危險作業(yè)崗位“機器換人”。擴大數(shù)字技術在企業(yè)研發(fā)設計、生產(chǎn)加工、經(jīng)營管理、物流售后等環(huán)節(jié)應用，加大裝備制造、醫(yī)藥健康等領域應用場景開放力度，加強5G、工業(yè)自動化控制、工業(yè)AR等技術示范應用，圍繞乳業(yè)、電力能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，率先布局一批智能工廠、智能車間、智能生產(chǎn)線。加快建成和林格爾新區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)園和呼和浩特“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”示范基地，打造智能制造產(chǎn)業(yè)集群。

全面打造獨具優(yōu)勢的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。聚焦乳業(yè)、電力等優(yōu)勢特色行業(yè)，積極爭取國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點建設。鼓勵工業(yè)企業(yè)超前部署低時延、高可靠、廣覆蓋的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推動“5G+AI+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用。推動電力能源、石油化工、食品加工、生物醫(yī)藥等領域大中型企業(yè)逐步實現(xiàn)云計算深度應用，培育一批行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，創(chuàng)新智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡化協(xié)同、個性化定制和服務化延伸等應用模式。加快推動工業(yè)知識、技術、經(jīng)驗的軟件化，建設面向電力能源、石油化工、食品加工等特定行業(yè)、場景的工業(yè)APP，鼓勵大中小微企業(yè)深度應用。積極爭取建設國家乳業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)乳業(yè)數(shù)據(jù)采集、匯聚和應用。

持續(xù)深化“企業(yè)上云”行動。加快推進“上云用數(shù)賦智”，探索中小企業(yè)上云的典型場景及實施路徑，針對不同行業(yè)企業(yè)特點及個性化需求，推進小微企業(yè)拓展云計算初級應用，支持企業(yè)向?qū)＞匦路较蜣D(zhuǎn)型發(fā)展。培育壯大云服務商，建設數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，面向企業(yè)提供可復制的深度用云典型案例和行業(yè)解決方案，推動企業(yè)從資源上云逐步向管理上云、業(yè)務上云、數(shù)據(jù)上云升級，加快企業(yè)上云與上平臺融通發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)全要素資源匯聚于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

加速培育數(shù)字工業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。積極培育共享制造平臺，深度整合多樣化制造資源，發(fā)展“平臺接單、按工序分解、多工廠協(xié)同”的共享制造模式，實現(xiàn)上下游制造企業(yè)的設計、供應、制造和服務等環(huán)節(jié)的并行組織與協(xié)同優(yōu)化。支持企業(yè)利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)采集并對接用戶個性化需求，開展基于個性化產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、服務和商業(yè)模式創(chuàng)新。

（五）激發(fā)數(shù)字化服務新活力

擴大電子商務規(guī)模，培育本地特色品牌。加大電子商務品牌培育力度，依托乳業(yè)、化工、生物醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)，打造一批全國知名的電子商務品牌，發(fā)展“品牌消費、品質(zhì)消費”。著力發(fā)展工業(yè)電子商務，提高工業(yè)企業(yè)采購銷售網(wǎng)絡化水平。建立以電商信用、統(tǒng)計監(jiān)測、數(shù)據(jù)共享為核心的電子商務公共服務平臺，提升金橋、金川、新城、農(nóng)牧、盛樂等電子商務集聚區(qū)服務能級。打造電子商務進農(nóng)村“升級版”，圍繞馬鈴薯、莜面、辣椒等特色農(nóng)產(chǎn)品，依托益農(nóng)信息社、電商服務站，完善農(nóng)村電商公共服務體系、物流體系與供應鏈體系，擴大農(nóng)村電商規(guī)模。加速跨境電商發(fā)展，依托“一帶一路”、呼和浩特市跨境電子商務試驗區(qū)等發(fā)展機遇，深化與俄蒙“絲路電商”合作。

建設智能物流產(chǎn)業(yè)，打造北方集散樞紐。建設智能倉儲系統(tǒng)，利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、機械臂、倉儲機器人等技術，打造安全性高、成本低、效率高的智能倉儲系統(tǒng)。以京東亞洲一號智能物流園為依托，打造智慧物流示范基地，積極發(fā)展物流自動駕駛，利用5G、車聯(lián)網(wǎng)技術激活產(chǎn)業(yè)鏈，以干線物流、終端配送、封閉場景為重點方向，突破技術瓶頸，降低機器配送成本。完善物流無人機群配送系統(tǒng)，確保路線智能規(guī)劃、惡劣環(huán)境正常工作，從而突破物理限制，覆蓋特殊場景。依托呼包鄂烏城市群，擴大智能倉儲、無人運輸規(guī)模，打造北方集散樞紐。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代物流，引導骨干物流企業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展，鼓勵建設公共信息服務平臺，實現(xiàn)對零散物流資源的整合配置，促進物流降本增效。

完善智慧旅游體系，實現(xiàn)全維智能服務。依托智慧城市平臺，建設集文化與旅游服務、行業(yè)監(jiān)管、數(shù)據(jù)決策于一體的文旅智慧化服務平臺，讓“一部手機游青城”服務廣大群眾。在大召、白石頭溝等重點旅游景區(qū)，建設“5G+VR”旅游體驗，助力游客身臨其境體驗旅游場景。推進AI旅游服務在全部景區(qū)覆蓋，利用人臉識別實現(xiàn)無感入園，利用大數(shù)據(jù)分析完成客流分析、流量預警、消費分析，利用旅游服務平臺實現(xiàn)云排隊，利用AI機器人實現(xiàn)智能拍照、智能導航。推進敕勒川文化旅游園、托克托黃河濕地園等旅游園區(qū)建設，打造國家級智慧旅游休閑集聚區(qū)。發(fā)展數(shù)字文旅項目，推出敕勒川文化旅游休閑生態(tài)基地虛擬漫游等精品力作，設計制作草原、紅色、絲路等主題的數(shù)字化文創(chuàng)、動漫、游戲、主題餐廳光影秀等產(chǎn)品，提供高品質(zhì)、沉浸式的互動體驗。

加快培育平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式。構建平臺經(jīng)濟生態(tài)鏈，做大做強航天云網(wǎng)、愛養(yǎng)牛、中國薯網(wǎng)等重點平臺。支持線上多樣化社交、短視頻平臺有序發(fā)展，鼓勵微創(chuàng)新、微應用、微產(chǎn)品、微電影等萬眾創(chuàng)新。支持微商電商、網(wǎng)絡直播等多樣化自主就業(yè)、分時就業(yè)。鼓勵中小網(wǎng)商提質(zhì)升級，積極發(fā)展線上教育、遠程醫(yī)療、智慧養(yǎng)老、在線辦公等新模式新業(yè)態(tài)。支持分享經(jīng)濟發(fā)展，規(guī)范發(fā)展城市民宿、交通工具分時租賃、二手市場交易等新業(yè)態(tài)，提供基于物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的定制化、集成化服務。加快建設智慧服務業(yè)載體，推動傳統(tǒng)商貿(mào)中心數(shù)字化轉(zhuǎn)型，探索“云逛街”等新模式，穩(wěn)步推進“無人服務”模式，充分發(fā)揮智能服務機器人的作用，促進實體服務行業(yè)無人化、網(wǎng)絡化、智能化。

七、加快數(shù)字政府建設，提升首府治理水平

（一）夯實數(shù)字政府基礎支撐能力

升級完善全市電子政務網(wǎng)絡。利用現(xiàn)有基礎網(wǎng)絡資源，推動電子政務外網(wǎng)向村（社區(qū)）延伸，逐步提升政務外網(wǎng)在村（社區(qū)）覆蓋率。持續(xù)推動全市電子政務外網(wǎng)擴容升級，市到旗縣區(qū)實現(xiàn)1Gbps雙鏈路連接，旗縣區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不低于100Mbps。探索試點電子政務外網(wǎng)域名分配應用，規(guī)劃建設電子政務外網(wǎng)數(shù)據(jù)業(yè)務系統(tǒng)統(tǒng)一入口。有序推進政務骨干網(wǎng)和接入網(wǎng)絡帶寬擴容，扎實完成IPv6改造任務，逐步滿足業(yè)務量大、實時性高的網(wǎng)絡應用需求。除國家另有規(guī)定外，行政機關不再新建業(yè)務專網(wǎng)，已建成的非涉密政務專網(wǎng)逐步并入市統(tǒng)一電子政務外網(wǎng)。

持續(xù)升級政務云平臺建設和應用。構建“云、網(wǎng)、端、數(shù)”四位一體的政務云平臺，實現(xiàn)各級部門基礎設施統(tǒng)建共用、信息系統(tǒng)上云互通、數(shù)據(jù)資源匯聚共享、業(yè)務應用高效協(xié)同。構建開放可擴展的云平臺架構，提供彈性擴容、平滑升級能力，強化云服務全生命周期管理。加強橫向協(xié)同和縱向聯(lián)動的支撐力度，支持各級部門基于政務云開發(fā)建設面向社會治理、民生服務、生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)融合等領域的業(yè)務應用，推動全市各級各部門數(shù)據(jù)資源匯聚整合和業(yè)務協(xié)同應用。

加快推進政務信息系統(tǒng)整合。將分散、獨立的內(nèi)部信息系統(tǒng)進行整合，定期清理與實際業(yè)務流程脫節(jié)、功能可被替代的信息系統(tǒng)，以及使用范圍小、頻度低的信息系統(tǒng)。市級各部門負責內(nèi)部政務信息系統(tǒng)整合，新建業(yè)務系統(tǒng)需基于全市統(tǒng)一的共性支撐平臺開發(fā)和部署。各旗縣區(qū)政府負責本轄區(qū)內(nèi)的政務信息系統(tǒng)整合工作。按需推動市級業(yè)務系統(tǒng)向旗縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸，保障旗縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務網(wǎng)絡、政務業(yè)務系統(tǒng)和政務服務應用全面覆蓋和高效應用。

持續(xù)完善呼和浩特城市大腦。做優(yōu)做強城市大腦，深化城市操作系統(tǒng)建設，推動區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、5G等前沿技術在中樞系統(tǒng)的融合應用。加快大數(shù)據(jù)平臺建設，按照“范圍全覆蓋、標準全統(tǒng)一”要求，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨層級、跨部門、跨系統(tǒng)數(shù)據(jù)聯(lián)通，構建基礎夯實、能力開放、數(shù)據(jù)融合、安全可靠的智慧城市新底座。夯實網(wǎng)絡安全防護體系建設，加固云監(jiān)測平臺、云防護平臺和城市安全態(tài)勢感知的網(wǎng)絡安全堤壩，確保城市大腦運轉(zhuǎn)安全、高效。

（二）全面提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”能力

持續(xù)提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”能力。將“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺作為深化“放管服”改革的關鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)優(yōu)化政務服務流程，推動全市各級部門政務系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務協(xié)同，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進一扇門”，現(xiàn)場辦理“最多跑一次”，推動構建新型政商關系。推動旗縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務服務實體大廳標準化建設，持續(xù)實施和推廣政務服務“前臺統(tǒng)一受理、后臺分類審批、窗口統(tǒng)一出件”的政務服務模式?；诂F(xiàn)有“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺，打通PC端、移動端、小程序、電視端（機頂盒）等各類渠道，打造一體多端、觸手可及的“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺。實施12345為民服務熱線平臺智慧化升級，推動從“接訴即辦”被動響應向“未訴先辦”主動治理模式轉(zhuǎn)變。

（三）建設現(xiàn)代化智能治理體系

構建全時全域的公共安全智能防控體系。整合公安部門現(xiàn)有系統(tǒng)，匯聚警務數(shù)據(jù)、政務數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，形成公共安全綜治維穩(wěn)大數(shù)據(jù)體系，升級完善智慧公安系統(tǒng)。推進“雪亮工程”建設應用，打造“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”的公共安全視頻監(jiān)控體系。利用深度學習、大數(shù)據(jù)分析等技術，為公安、應急等部門提供態(tài)勢感知、動態(tài)管控、預警分析、精準打擊等服務。建成社會綜治協(xié)同調(diào)度分析平臺，完善智慧公安平臺，打造公共安全治理一體化指揮調(diào)度系統(tǒng)，提升智能決策、協(xié)同聯(lián)動和迅速響應能力。完善人民防空信息系統(tǒng)建設，不斷提高基于信息系統(tǒng)的體系防護能力。

建設智能交通系統(tǒng)。完善呼和浩特市交通運行監(jiān)測調(diào)度中心，實現(xiàn)與城軌云平臺無縫連接。聯(lián)通各類設施設備，構建無盲區(qū)、全覆蓋城市智能交通網(wǎng)，增強交通大數(shù)據(jù)融合、分析、研判能力，實現(xiàn)交通“可視、可測、可控”。著力解決早晚高峰道路擁堵問題，開展重要路口交通信號燈配時優(yōu)化、道路信號燈綠波帶、潮汐路線優(yōu)化系統(tǒng)等工程。加強智能交通指揮體系建設，構建高效的“情、指、勤、督”一體化現(xiàn)代交通警務機制。搭建集交通、氣象信息于一體的精細化交通氣象快速響應服務平臺，減輕高影響天氣對交通出行的影響。推進智慧停車系統(tǒng)建設，搭建全市機動車停車場管理平臺，改善重點路段停車條件。啟動車聯(lián)網(wǎng)運營示范區(qū)建設，在連接主城區(qū)與呼和浩特新機場、和林格爾新區(qū)等重要快速路上率先開展試點。

提升國土空間規(guī)劃智能化水平。依托國土空間基礎信息平臺，建設智慧呼和浩特空間地理信息數(shù)據(jù)庫和全市國土空間“一張圖”平臺，逐步打造“規(guī)建管”一體化的數(shù)字孿生城市模型平臺。運用物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術手段，完善國土空間“一張圖”數(shù)據(jù)庫。全面融合發(fā)改、規(guī)劃、國土、環(huán)保、建設、交通、市政、林草、農(nóng)牧業(yè)、水利等部門專項規(guī)劃，解決規(guī)劃沖突、缺乏協(xié)調(diào)等問題，深入推進“多規(guī)合一”。加快城鄉(xiāng)、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護等規(guī)劃規(guī)范的線上整合，形成并聯(lián)審批和智能決策的規(guī)劃體系。

加快推進智慧住建一體化平臺建設。升級完善現(xiàn)有住建管理業(yè)務系統(tǒng)，搭建集智慧市政、智慧建設、智慧房產(chǎn)于一體的智慧住建平臺，實現(xiàn)住房和城鄉(xiāng)建設的全生命周期管理。以建設工程項目全生命周期管理為主線，大力促進BIM技術應用。完善不動產(chǎn)登記系統(tǒng)，實現(xiàn)登記管理、檔案管理的數(shù)字化。依托公共信用信息平臺，建立房地產(chǎn)市場監(jiān)管子平臺，完善房地產(chǎn)市場監(jiān)測預警機制，歸集全市房地產(chǎn)行業(yè)從業(yè)企業(yè)與個人信用信息，實現(xiàn)企業(yè)（人員）信用信息動態(tài)發(fā)布，建立誠信激勵和失信懲戒機制，形成房地產(chǎn)市場信用評價市場化機制，促進行業(yè)自律。

全面提升城市網(wǎng)格化治理效能。以基層網(wǎng)格化治理工作為重要抓手，實行“統(tǒng)一網(wǎng)格劃分、統(tǒng)一資源整合、統(tǒng)一人員配備、統(tǒng)一信息采集、統(tǒng)一服務標準”五個統(tǒng)一，積極構建市級統(tǒng)籌，旗縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、網(wǎng)格、樓棟、單元六級聯(lián)動的綜合服務系統(tǒng)。完善全市一體化網(wǎng)格化服務管理平臺建設，建設重點人員管控、公共安全監(jiān)測模塊，推動與12345接訴即辦為民服務熱線平臺深度融合，加強與公安、交通、住建、環(huán)保、城管等部門業(yè)務系統(tǒng)協(xié)同，切實形成“逐級上報、分類流轉(zhuǎn)、分工處理”事件閉環(huán)處理機制。加強基層派出所和司法所聯(lián)建，形成聯(lián)防、聯(lián)建、聯(lián)治基層社會治理新格局。建設數(shù)字化城市管理平臺，推進與網(wǎng)格化平臺互聯(lián)互通。

打造快速響應的智能應急體系。統(tǒng)籌規(guī)劃建設全市應急管理體系，依托政務數(shù)據(jù)共享平臺和全市國土空間“一張圖”平臺，匯聚整合公安、城管、交通、消防、氣象、環(huán)保等部門數(shù)據(jù)資源，對自然災害、能源化工企業(yè)安全生產(chǎn)等重點領域?qū)崟r監(jiān)控，構建“云（云計算）+網(wǎng)（互聯(lián)網(wǎng)）+端（智能終端）+案（應急方案）”的立體化智能應急體系。加快建立城市應急指揮調(diào)度中心，積極支持旗縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全指揮調(diào)度協(xié)調(diào)中心建設，推進應急廣播建設，完善風險預測應急預警機制。建立現(xiàn)代化消防體系，構建集消防地理信息、執(zhí)勤實力、器材裝備、重點單位、應急物資儲備、火災統(tǒng)計等功能于一體的消防基礎數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)全市消防事件預判及消防設備精準管理。

（四）加強數(shù)字化協(xié)同監(jiān)管能力

積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。在自治區(qū)監(jiān)管事項目錄清單基礎上，建立呼和浩特市聯(lián)合監(jiān)管事項清單，提升事件追溯、部門協(xié)同監(jiān)管效能。推動監(jiān)管平臺與企業(yè)平臺聯(lián)通，加強交易、支付、物流、出行等第三方數(shù)據(jù)分析比對，實現(xiàn)對行業(yè)風險和違法違規(guī)線索的大數(shù)據(jù)精準監(jiān)管。深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，結合監(jiān)管對象風險等級情況，動態(tài)調(diào)整抽查比例、頻次和概率，提升監(jiān)管效能。推動重點領域風險預警模型和監(jiān)管效能評估體系建設，強化對各地區(qū)、各部門監(jiān)管履職情況的“再監(jiān)管”。暢通公眾社會參與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的渠道和窗口，運用物聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡視頻、衛(wèi)星遙感等技術進一步提升非現(xiàn)場監(jiān)管能力。

健全數(shù)字化市場監(jiān)管體系。依托公共信用信息平臺，匯聚企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、流通、金融、稅務等數(shù)據(jù)以及個人金融、消費、行政服務等數(shù)據(jù)，建立健全社會信用主體市場監(jiān)管體系，進一步推動信用信息在行政審批、政府采購、公共服務、商事服務等領域應用。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+市場”監(jiān)管模式，搭建智慧市場監(jiān)管平臺，實現(xiàn)市場主體與市場行為主要信息“一圖可視”。建設企業(yè)檔案信息便民服務查詢平臺，加強企業(yè)信用信息公開公示。加快建設知識產(chǎn)權公共服務平臺和北方知識產(chǎn)權大數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)一體化的知識產(chǎn)權運用、保護和服務。升級完善智慧公共資源交易系統(tǒng)，進一步提升公共資源交易服務能力。

推動智慧黨建和公檢法協(xié)同化建設。統(tǒng)籌完善呼和浩特黨建網(wǎng)建設，以貫徹落實黨的組織路線為指導，以網(wǎng)上組織體系建設為重點，以互聯(lián)網(wǎng)為載體，以黨建大數(shù)據(jù)分析為主要手段，建成功能完備、技術先進、高效管用、安全可靠、輔助決策的黨建綜合管理服務平臺，促進線上線下融合，逐步推進我市黨建工作數(shù)字化、信息化、智能化發(fā)展。借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，推進智慧法院、智慧檢務、智慧司法建設，提升公檢法一體化協(xié)同能力，搭建公安、檢察、法院專網(wǎng)間信息共享與交換平臺，提升執(zhí)政為民服務水平。加快推進行政權力依法規(guī)范公開運行平臺和監(jiān)察平臺升級改造，打造全市統(tǒng)一的智慧監(jiān)察體系。加快推進檔案信息化建設，實現(xiàn)館藏檔案的數(shù)字化利用，不斷提升檔案信息管理與社會化服務能力。持續(xù)擴大“智慧辦稅”繳費服務范圍，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術持續(xù)優(yōu)化辦稅流程。

八、推進數(shù)字生態(tài)治理，體現(xiàn)生態(tài)屏障首府擔當

（一）加強生態(tài)資源智能管理

提升自然資源管理智能化水平。以黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展為重點，搭建全市統(tǒng)一的自然資源智能化管理平臺，將山、水、林、田、湖、草等自然資源的空間管控、物聯(lián)感知、資源開發(fā)利用、生態(tài)修復等信息融合，強化水土保持動態(tài)監(jiān)測與預警，為生態(tài)系統(tǒng)和自然資源評估、生態(tài)環(huán)境管理等提供持續(xù)不斷的實時大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)全市自然資源統(tǒng)一監(jiān)管。積極建設和林格爾新區(qū)生態(tài)大數(shù)據(jù)平臺，打造綠色宜居草原新城。

建設全國領先的智慧林草平臺。大力推進林業(yè)和草原大數(shù)據(jù)建設，建設智慧林草生態(tài)大數(shù)據(jù)平臺，整合森林、草地、濕地、沙化土地等各類資源要素形成“林草一張圖”。完善林草生態(tài)監(jiān)測、災害預警響應、生態(tài)保護管理等智能化應用。建立林草物聯(lián)網(wǎng)感知監(jiān)測體系，完善托縣、玉泉區(qū)等地森林防火遠程視頻監(jiān)控覆蓋，在日常巡檢、火災火情監(jiān)控、輔助救援等方面推廣無人機應用。為護林人員配備基于北斗和5G網(wǎng)絡的移動終端，提升護林人員裝備智能化水平。實施“數(shù)據(jù)賦能草業(yè)，助力奶業(yè)振興”計劃，實現(xiàn)“數(shù)字草業(yè)”。

（二）推進智慧水務全面見效

提升智慧水務基礎支撐能力。緊密圍繞防災減災、水資源配置、水生態(tài)文明建設、水土保持、農(nóng)村飲水安全、水利工程管理等水利中心工作，提供全方位、高效率、智能化的水利水務業(yè)務應用。綜合運用衛(wèi)星遙感、無人機等現(xiàn)代信息技術，加強黃河水文、氣象、地災、旱情等狀況動態(tài)監(jiān)測、科學分析和信息預報。以哈素海、南湖濕地等水生態(tài)治理工程為重點，全面部署河湖水質(zhì)水量監(jiān)測、水庫水位監(jiān)測設施。充實完善大青山沿山流域水文站網(wǎng)布局，提升城市水文監(jiān)測能力，提高山洪、城市內(nèi)澇等自然災害防范應對水平。建設水務大數(shù)據(jù)平臺，建設水利專題數(shù)據(jù)庫，整合水務局、環(huán)保局、氣象局、春華水務等機構水量、水壓、水質(zhì)、水環(huán)境、氣象等數(shù)據(jù)。

優(yōu)化智慧河湖應用?；谒畡沾髷?shù)據(jù)平臺完善智慧河湖平臺，提升“呼市河長通”APP圖像識別、語音識別等智能交互能力，支撐河湖長制由“全面建立”向“全面見效”轉(zhuǎn)變。在六河一湖沿河湖區(qū)域部署智慧監(jiān)控、無人機等設施。

（三）大力推進智慧環(huán)保建設

提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測智能化水平。完善市、旗縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級覆蓋的全域智能生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，加強對大氣、水、土壤、噪聲等全域全門類生態(tài)環(huán)境要素實時監(jiān)測，加快物聯(lián)網(wǎng)、無人機、視頻監(jiān)控、遙感等監(jiān)測技術的推廣應用。加強企業(yè)污染監(jiān)控，實現(xiàn)重點污染源企業(yè)在線自動監(jiān)控，基于人工智能技術實現(xiàn)超標自動報警。提升生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)分析能力，建設生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)平臺，推進各類環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、環(huán)境管理業(yè)務數(shù)據(jù)共享互通，實現(xiàn)全域生態(tài)環(huán)境“一張圖”，為環(huán)境質(zhì)量、總量控制、污染治理、風險防范及環(huán)境管理決策提供依據(jù)。依托智能環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)，提升環(huán)衛(wèi)和綠化維護作業(yè)效率。

（四）提升智慧氣象預警服務

構建氣象災害預警指揮服務體系。積極打造集氣象防災減災與行業(yè)氣象服務于一體的氣象災害預警應急指揮平臺，實現(xiàn)山洪災害氣象風險預警、城市內(nèi)澇風險的實時監(jiān)測及預報預警推送、森林草原防火氣象服務、大氣污染氣象條件的實時監(jiān)測和城市清雪的科學指揮調(diào)度，降低氣象災害及其次生衍生災害對城市的影響。發(fā)展完善智慧氣象服務，依托氣象災害預警應急指揮平臺，開展城市居民生活氣象評價、城市群內(nèi)旅游城市和著名景點天氣預報、交通干線能見度監(jiān)測等服務，提升城市環(huán)境氣象服務能力。

九、推進數(shù)字社會建設，滿足人民美好生活期待

（一）打造便捷高效的智慧人社

積極開展智慧人社一站式服務。建立“智慧人社”大平臺，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+人社”，開展“一網(wǎng)一庫一卡一號一平臺”建設，對接政務服務網(wǎng)，實現(xiàn)人社全領域、多渠道、智慧化的全市通辦。深化社會保障卡推廣應用，以自主選擇為主、批量采集發(fā)放為輔的手段，加大社會保障卡發(fā)放力度和覆蓋范圍，深度發(fā)展“指尖辦理”體驗服務。深化社保大數(shù)據(jù)在精準服務、政策推演、決策支持和科學監(jiān)管等方面應用。圍繞農(nóng)村居民、特殊困難人群、低保人群需求，通過大數(shù)據(jù)比對、調(diào)查摸底、數(shù)據(jù)動態(tài)更新等措施，開展特殊群體精準社保救濟服務。

打造智慧就業(yè)服務體系。依托內(nèi)蒙古大學、呼和浩特職業(yè)學院等高校打造“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)+創(chuàng)業(yè)+培訓服務”網(wǎng)絡平臺，為高校畢業(yè)生提供免費優(yōu)質(zhì)的基礎實用技能培訓和多樣化的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。優(yōu)化公共就業(yè)服務，拓展移動應用、自助終端等多元化就業(yè)信息發(fā)布渠道，建立用工需求、求職需求與培訓信息精準對接機制。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測預警機制，建立產(chǎn)業(yè)人才個人畫像和人才評價體系，著力支撐和改善就業(yè)環(huán)境。

（二）提升智慧教育文化服務

打造智慧教育文化發(fā)展新標桿。搭建呼和浩特教育大數(shù)據(jù)平臺，全面支撐全市基礎教育、高等教育、產(chǎn)教融合的全量數(shù)據(jù)收集和分析，指導教育治理決策創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)展個性化、互動化的智慧教育，升級完善智慧教育教學云平臺，推動優(yōu)質(zhì)教育資源數(shù)字化，實現(xiàn)向教育資源薄弱地區(qū)精準推送。開展智能校園試點示范，建設智慧實驗室、仿真訓練場等貼近實用環(huán)境的智慧教育設施。建立以學生為中心的一站式教育學習網(wǎng)絡，為學生開辟自組織的興趣學習網(wǎng)絡空間，支持雙向直播、多人線上討論、打卡監(jiān)督等功能，打造社交網(wǎng)絡式學習新模式。推進少年科創(chuàng)平臺建設，加強數(shù)字展館的展示與體驗。搭建數(shù)字文化服務平臺，推動重點文化場館接入平臺系統(tǒng)，提供在線參觀講解等服務。積極運用公共區(qū)域顯示屏、社交媒體平臺，開展公共文化服務。

（三）發(fā)展智慧健康醫(yī)養(yǎng)服務

發(fā)展完善可靠的智慧醫(yī)療服務。依托呼和浩特市公共衛(wèi)生應急保障等項目，健全呼和浩特醫(yī)療健康系統(tǒng)平臺支撐體系，升級完善市、旗縣區(qū)兩級全民健康信息服務平臺，提升衛(wèi)生健康互聯(lián)互通數(shù)據(jù)質(zhì)量。加強遠程醫(yī)療新一代數(shù)字基礎設施建設，推動大中型醫(yī)院接入國家級遠程醫(yī)療平臺。依托在線診療體系，建立分級診療平臺，引導患者至適宜的醫(yī)療機構就診。加強數(shù)字化公共衛(wèi)生監(jiān)測體系建設，針對重大傳染病提升監(jiān)測預警能力。加快推進“多碼合一”，建立全市統(tǒng)一“居民碼”服務體系，依托“愛青城”APP，實現(xiàn)“一碼走遍呼市”。

加快推廣智慧養(yǎng)老服務。深入推進全國第四批居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作成果，搭建呼和浩特養(yǎng)老綜合服務監(jiān)管平臺，發(fā)展以醫(yī)療、護理、康復和無障礙活動為一體的養(yǎng)老模式。加速微型物聯(lián)網(wǎng)傳感器在家庭養(yǎng)老的推廣和普及，在社區(qū)開展家庭微型智慧生活照護服務，建立高齡、失能、失智的老人動態(tài)自動報警和社區(qū)快速響應機制。建設智慧型養(yǎng)老院，提升遠程探視、健康監(jiān)測、急救響應、心理關懷等數(shù)字服務能力。探索民辦公助、企業(yè)自建自營、公建民營等多種養(yǎng)老服務運營模式，創(chuàng)新發(fā)展慢性病管理、居家健康養(yǎng)老、個性化健康管理等智慧養(yǎng)老模式。

（四）打造基層治理服務樣板

打造上下協(xié)同的基層治理體系。積極探索和開展呼和浩特市—旗縣區(qū)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級基層治理云邊協(xié)同體系建設，形成市級基層管理云平臺、區(qū)級應用云授權、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）邊緣計算節(jié)點布局結構，實現(xiàn)基層社區(qū)數(shù)據(jù)上行、下沉的高效流轉(zhuǎn)。運用“愛青城”APP，加快構建從“城市大腦”到“基層細胞”的智能化社會治理體系。建設智慧社區(qū)大融合平臺，將分散孤立、用途單一的各類社區(qū)信息系統(tǒng)進行整合，實現(xiàn)統(tǒng)一頁面入口、統(tǒng)一身份認證，推動社區(qū)數(shù)據(jù)資源全面融合，與市級其他平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和高效流通。探索保險、基金等滾動式智慧社區(qū)市場化運營模式，形成政府、企業(yè)、業(yè)主多方參與、多贏共建的智慧社區(qū)建設運營新格局。

提供橫向集成的智慧社區(qū)服務。實施智慧社區(qū)示范工程，完善智慧安防、消防預警、智能看護等功能，推動水電、供暖、物業(yè)費用在線繳納。運用智能終端設備，促進醫(yī)保社保、快遞代收等服務覆蓋城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民點，打造智慧社區(qū)10分鐘生活圈。開展社區(qū)、轄區(qū)醫(yī)院多級聯(lián)動和快速送醫(yī)通道，實現(xiàn)社區(qū)老年人、殘疾人等群體一鍵幫扶。提升物業(yè)和家政服務線上線下一體化水平，依托網(wǎng)絡平臺促進社區(qū)公益服務與物業(yè)、家政服務銜接，加強對特殊困難家庭的精準識別和關懷扶助。在呼和浩特科技城、呼和浩特留學人員創(chuàng)業(yè)園等區(qū)域開辟社區(qū)智慧雙創(chuàng)功能，提供社區(qū)24小時創(chuàng)業(yè)空間，形成創(chuàng)新街區(qū)聯(lián)動。利用智慧社區(qū)平臺，實現(xiàn)社區(qū)一公里內(nèi)的就業(yè)引導和培訓，讓百姓有崗有薪有幸福感。

營造社區(qū)智能綠色生活環(huán)境。加強全市社區(qū)智慧化設施配備，推廣應用智能門禁、家庭能源管理監(jiān)控、水電氣遠程抄表等智能設備，結合老舊小區(qū)改造契機，加強視頻監(jiān)控、自助服務終端、傳感器等基礎設施統(tǒng)籌部署。為各類社會服務人員配備智能數(shù)據(jù)采集設備，常態(tài)化采集老舊小區(qū)的信息標識、私搭亂建、消防安防、拆違清道等情況。選取具備條件的社區(qū)開展智慧生態(tài)社區(qū)示范工程，建設社區(qū)微網(wǎng)、光伏建筑一體化系統(tǒng)，深化水資源、垃圾分類回收等智能化管理效率，共同構建智能低碳型社區(qū)。

十、引領絲綢之路數(shù)據(jù)港建設，融入新發(fā)展格局

（一）因地制宜特色布局數(shù)字呼和浩特

優(yōu)化產(chǎn)城融合的數(shù)字化發(fā)展新空間。以數(shù)字化全面提升中心城區(qū)建設品質(zhì)，推動城市治理“一盤棋”，打造智能化“城市客廳”。東部結合機場搬遷，與城市建設同步開展“規(guī)建管”一體化數(shù)字孿生城市建設；西部推動伊利現(xiàn)代智慧健康谷與中心城區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展；南部以三環(huán)和大黑河為界，北部以二級水源保護區(qū)為邊界，加快推進數(shù)字生態(tài)保護體系建設，支撐南北兩大綠色生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。促進市四區(qū)分工協(xié)作，分別將新城區(qū)、回民區(qū)、玉泉區(qū)和賽罕區(qū)打造成數(shù)字技術產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、數(shù)字商貿(mào)核心區(qū)、數(shù)字文化核心區(qū)和數(shù)字政府引領區(qū)。和林格爾新區(qū)加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，打造成邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)。支持各旗縣區(qū)結合自身資源要素稟賦優(yōu)勢，建設一批數(shù)字化特色應用，加快推動裝備制造、乳業(yè)、食品加工、綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

（二）引領呼包鄂烏智慧城市群高效協(xié)同發(fā)展

以數(shù)字應用為紐帶促進區(qū)域同城化發(fā)展。發(fā)揮區(qū)域性中心城市龍頭牽引作用，以數(shù)字呼和浩特建設高標準引領呼包鄂烏智慧城市群發(fā)展。推動數(shù)字交通服務體系區(qū)域一體化發(fā)展，實現(xiàn)呼包鄂烏交通運輸信息資源聯(lián)動共享。積極試點跨城市教育、醫(yī)療、人社等服務同城化，擴大定點醫(yī)療機構納入自治區(qū)內(nèi)異地聯(lián)網(wǎng)結算范圍，完善基本醫(yī)療住院異地直接結算機制，探索建立呼包鄂烏四城通辦不動產(chǎn)登記服務平臺，實現(xiàn)跨城通辦。建立跨區(qū)域自然災害、事故災害等應急管理系統(tǒng)，著力完善呼包鄂烏生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡一體化規(guī)劃、建設和管理，加強黃河流域生態(tài)聯(lián)防共治，深化污染源協(xié)同治理，共筑“碧水青山”的沿黃生態(tài)廊道。整合周邊城市資源，聯(lián)合共建金融監(jiān)測防控體系，協(xié)同建立健全企業(yè)和個人信用數(shù)據(jù)庫以及信息信用采集、查詢和應用制度，實現(xiàn)失信行為標準互認、信息共享互通。

以數(shù)字經(jīng)濟為主航道深化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作共贏。充分發(fā)揮呼和浩特城市區(qū)域中心城市地位作用，加強區(qū)域城市間協(xié)調(diào)與組織聯(lián)動，聚焦農(nóng)畜產(chǎn)品加工、云計算大數(shù)據(jù)、光伏新材料、節(jié)能環(huán)保、生物科技等產(chǎn)業(yè)重點合作方向，著力提升公共基礎設施和創(chuàng)新平臺統(tǒng)籌布局，加強標準體系建設，深化多領域合作交流平臺建設，推動區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、供應鏈升級。研究建立跨城市合作利益分成機制，積極探索構建大中小城市協(xié)同、產(chǎn)業(yè)錯位布局的生態(tài)發(fā)展格局。

（三）發(fā)展數(shù)字貿(mào)易融入國家區(qū)域戰(zhàn)略

積極創(chuàng)建數(shù)字絲綢之路數(shù)字貿(mào)易北方樞紐。深度融入“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟走廊，引領絲綢之路數(shù)據(jù)港建設。加快數(shù)字設施聯(lián)通，繼續(xù)完善內(nèi)通全國、外聯(lián)俄蒙歐的網(wǎng)絡通道。推進數(shù)字貿(mào)易暢通，積極爭取中蒙自由貿(mào)易試驗區(qū)批復建設，加快建設中國（呼和浩特）跨境電子商務綜合試驗區(qū)、呼和浩特綜合保稅區(qū)、京東“亞洲一號”智能物流園，推動電子口岸和單一窗口服務體系升級，積極培育外貿(mào)綜合服務平臺，拓展對蒙對俄國際數(shù)字貿(mào)易。探索借助在線平臺舉辦中蒙博覽會、中俄特色會展等活動，進一步暢通中蒙俄經(jīng)貿(mào)合作與溝通交流。建設完善“一帶一路”供應鏈金融大數(shù)據(jù)平臺，為招商引資和企業(yè)“走出去”提供供應鏈金融服務。

深度融入國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。把握高鐵路網(wǎng)打通有利契機，主動融入京津冀城市群協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加強與京津冀數(shù)字科技創(chuàng)新合作，強化基于各類平臺的線上線下對接交流，積極吸納京津冀城市群先進科技成果在呼和浩特市轉(zhuǎn)化落地，有效承接梯次轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)。把握國家“東數(shù)西算”演進趨勢，加大算力資源對外合作，積極承接北京、天津和東南沿海地區(qū)計算業(yè)務，推動呼和浩特市成為京津冀智慧城市群西北方向重要輻射城市。發(fā)展跨區(qū)域多式聯(lián)運，打造“青城—青島”陸海聯(lián)動機制，暢通面向日韓等國進出口通道，構建“環(huán)渤?！艉秃铺亍晒拧砹_斯—歐洲”的經(jīng)濟走廊通道。積極參與東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，加快兩化融合等重點領域合作與交流。合作共建陜甘寧蒙旅游合作區(qū)，推動市內(nèi)優(yōu)勢旅游資源納入大區(qū)域規(guī)劃板塊，探索旅游精品路線、在線體驗、在線營銷一體化推廣。

十一、完善網(wǎng)絡和信息安全，筑牢安全屏障

（一）提升網(wǎng)絡和信息安全保障能力

完善安全管理制度。提高網(wǎng)絡與信息安全意識，嚴格執(zhí)行網(wǎng)絡安全法、關鍵信息基礎設施保護條例、信息安全等級保護辦法等網(wǎng)絡安全法律法規(guī)，建立健全大數(shù)據(jù)安全保障體系和大數(shù)據(jù)安全評估體系。定期開展網(wǎng)絡安全專項督查，檢查安全措施和整改措施落實情況，定期開展網(wǎng)絡和信息安全風險評估測評，將安全責任納入考核。財政投資的信息化項目同步配套建設網(wǎng)絡安全技術設施，并開展安全驗收。

全面提升安全技術支撐能力。建立網(wǎng)絡安全預警防護體系，增強網(wǎng)絡安全事件識別、監(jiān)測、預警能力，提升安全風險管控水平，逐步實現(xiàn)從“基于威脅的被動保護”安全體系向“基于風險的主動防控”安全體系轉(zhuǎn)變。切實加強關鍵信息基礎設施安全防護，建立關鍵信息基礎設施名錄，強化各行業(yè)、各領域關鍵信息基礎設施的監(jiān)測評估，重點提升數(shù)據(jù)中心、政務云等關鍵信息基礎設施和能源、化工、制造等工業(yè)控制系統(tǒng)安全防護能力。積極采用國產(chǎn)安全可控的技術和產(chǎn)品，推進核心技術和關鍵設備的自主可控。

完善網(wǎng)絡安全事件應急處理體系。建立運轉(zhuǎn)靈活、反應靈敏的網(wǎng)絡應急處理協(xié)調(diào)機制，建設重大網(wǎng)絡安全事件應急指揮平臺，制定網(wǎng)絡安全突發(fā)事件應急預案、網(wǎng)絡安全應急響應計劃、災難恢復策略、恢復預案。定期開展網(wǎng)絡安全培訓和應急演練，提升大數(shù)據(jù)環(huán)境下網(wǎng)絡防攻擊、防泄露、防竊取應急處置能力。

（二）加強數(shù)據(jù)安全和個人信息保護

加強數(shù)據(jù)安全和個人信息保護。建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度，明確數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、使用、開放等環(huán)節(jié)保障網(wǎng)絡安全的范圍邊界和責任主體，建設面向數(shù)據(jù)交易的安全評估體系。對政務信息資源實施分級分類管理，開展常態(tài)化同城及遠程異地備份。綜合運用加密、數(shù)字證書、電子簽名等技術手段，保障數(shù)據(jù)安全。強化數(shù)據(jù)隱私保護和安全審查，建立日常檢查、風險控制、應急處理、安全報告和災難恢復機制。加強數(shù)據(jù)交易安全管理和監(jiān)督保障，嚴厲打擊非法篡改數(shù)據(jù)和盜賣倒賣數(shù)據(jù)行為，為數(shù)據(jù)交易服務營造良好安全環(huán)境。

十二、 完善配套保障機制，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境

（一）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

成立由市政府主要領導、分管領導、各級各有關部門主要負責人組成的數(shù)字呼和浩特建設領導小組，完善平戰(zhàn)一體、條塊協(xié)同工作理念和機制，規(guī)范細化市、旗縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各級工作定位、職責分工和能力建設要求，明確新型基礎設施、城市大腦等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)要求較高領域的主管責任部門，強化市級統(tǒng)一標準規(guī)范。成立數(shù)字呼和浩特專家咨詢委員會，成立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，為數(shù)字呼和浩特建設提供專業(yè)指導和產(chǎn)業(yè)支撐。

（二）探索制度創(chuàng)新

完善數(shù)字呼和浩特發(fā)展制度體系，推動相關標準制定和推廣應用，加強法律法規(guī)、政策、標準的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。制定數(shù)字呼和浩特重點項目管理辦法，加強設施共用、數(shù)據(jù)共享、網(wǎng)絡互聯(lián)、系統(tǒng)互通等技術方案審批和備案管理，避免項目重復建設和數(shù)據(jù)孤島。完善項目全流程績效評價機制，研究制定數(shù)字呼和浩特評估評價體系，明確重點項目責任主體和責任人，強調(diào)循序漸進、務實有效，細化推進計劃和預期成效，定期對建設進度、質(zhì)量等開展督促檢查和通報考核，研究制定覆蓋政府、第三方以及民眾績效考核機制。針對相關戰(zhàn)略規(guī)劃，開展自上而下的全面深入學習，避免機械化、表面化、片面化執(zhí)行。

（三）拓展融資渠道

發(fā)揮政府投資支持引導作用，爭取各類政府財政性資金支持數(shù)字呼和浩特建設。設立大數(shù)據(jù)發(fā)展專項資金，用于支持大數(shù)據(jù)新技術研發(fā)、創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)技術以及產(chǎn)品和服務升級，促進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)從“存儲型”向“應用型”轉(zhuǎn)變。充分運用市場機制，多元化拓寬投融資渠道，積極吸引社會資本參與項目建設，爭取金融保險機構支持，強化風險防控機制建設。引導金融機構數(shù)字化創(chuàng)新，為企業(yè)提供智能化金融服務。積極開展以商招商、精準招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，通過放開投資準入條件、推進混合所有制等措施，進一步創(chuàng)新建設模式。

（四）創(chuàng)新運營模式

鼓勵平臺型企業(yè)、本土企業(yè)參與數(shù)字呼和浩特建設運營，積極利用社會資本，招募專業(yè)人才，圍繞基礎性、樞紐性的數(shù)字化項目，針對性地提供設施運維、內(nèi)容服務、產(chǎn)品運營、數(shù)據(jù)分析等增值服務，避免“重建設、輕運營”。分類挖掘數(shù)字城市項目可盈利點，逐步形成數(shù)據(jù)驅(qū)動下的高效開發(fā)、增值利用和安全管控長效運營新機制，與各類供應商、服務商、集成商共同構建合作生態(tài)圈，共建、共享數(shù)字紅利。鼓勵通過政企合作、購買服務等方式，為數(shù)字化系統(tǒng)提供運維保障。

（五）豐富應用場景

瞄準呼和浩特市發(fā)展實際需求和面臨問題，面向全國發(fā)布城市機會清單，創(chuàng)造場景供給，并通過揭榜掛帥、擇優(yōu)錄取等機制創(chuàng)新，吸引更多實力雄厚的龍頭企業(yè)、領域?qū)＞闹行∥⑵髽I(yè)，參與數(shù)字呼和浩特建設，培育壯大競合有序的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。積極暢通多元化政企民互動渠道，多方聯(lián)動采集基層需求，全面實時感知社會態(tài)勢，支持各類市場主體充分挖掘園區(qū)、社區(qū)、鄉(xiāng)村等更多細分場景，針對特色應用形成典型解決方案與產(chǎn)品。

（六）加大宣貫培訓