2024年新年伊始，朝鮮半島又起波瀾。朝韓兩國相繼進(jìn)行海上實(shí)彈射擊演練，韓國延坪島、白翎島兩度向居民下達(dá)疏散令。緊隨其后，朝鮮1月14日成功試射一枚中遠(yuǎn)程固體燃料彈道導(dǎo)彈。

據(jù)新華社援引朝中社15日?qǐng)?bào)道，朝鮮導(dǎo)彈總局14日下午成功試射一枚中遠(yuǎn)程固體燃料彈道導(dǎo)彈，導(dǎo)彈搭載高超音速機(jī)動(dòng)型操縱戰(zhàn)斗部。報(bào)道指出，此次試射未對(duì)周邊國家安全造成影響，與地區(qū)形勢(shì)無關(guān)。

朝鮮中遠(yuǎn)程導(dǎo)彈試射后，韓國方面向朝鮮提出嚴(yán)正警告，韓國國防部15日就此事表示，這是明顯的挑釁。一旦朝鮮對(duì)韓發(fā)起直接挑釁，將按照“立即、強(qiáng)有力、反制到底”的原則予以壓倒性的應(yīng)對(duì)。

在此之前，朝鮮也曾對(duì)韓發(fā)出警告。據(jù)新華社報(bào)道，朝鮮勞動(dòng)黨中央委員會(huì)副部長金與正7日警告說，韓方哪怕做出很小的挑釁，朝鮮軍隊(duì)將立即予以“炮火洗禮”。

在全球沖突動(dòng)亂不斷沖擊地緣政治格局的背景下，朝鮮半島局勢(shì)驟緊引發(fā)擔(dān)憂?！啊蚁！L(fēng)險(xiǎn)一直都在，‘黑天鵝’的可能性也有?！痹?月14日舉行的上海市朝鮮半島第二屆會(huì)員大會(huì)暨2024學(xué)術(shù)年會(huì)，上海國際問題研究院副院長李開盛對(duì)澎湃新聞（www.thepaper.cn）表示，短期內(nèi)半島出現(xiàn)重大事變的可能性暫時(shí)不高。由于美國忙于應(yīng)對(duì)俄烏沖突與新一輪巴以沖突，在半島方向以延伸威懾方式推進(jìn)對(duì)朝壓力的步伐、強(qiáng)度可能有限；朝鮮的主要目標(biāo)是鞏固自己的擁核地位，只要它認(rèn)為目前沒有足以危及其核威懾能力的事態(tài)，其采取大幅度激烈性動(dòng)作的可能性也不大，此外，中韓關(guān)系也在調(diào)適之中。

另據(jù)央視新聞轉(zhuǎn)引朝中社14日消息，應(yīng)俄羅斯方面邀請(qǐng)，朝鮮外務(wù)相崔善姬將于1月15日至17日訪問俄羅斯。15日，俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫透露，俄總統(tǒng)普京在可預(yù)見的未來將訪問朝鮮。

李開盛補(bǔ)充說，當(dāng)下朝鮮承受制裁高壓，加上它不會(huì)允許美國對(duì)韓提供的延伸威懾措施威脅到朝方的核威懾能力，以及考慮到朝美、朝韓互信高度缺失，從長期來看，半島地緣政治版圖仍存在發(fā)生重大變化、甚至進(jìn)而影響我國整體外交的可能，需要我們予以持久重視。

1月14日，上海市朝鮮半島第二屆會(huì)員大會(huì)暨2024學(xué)術(shù)年會(huì)。澎湃新聞?dòng)浾?陳沁涵 圖

“轉(zhuǎn)變和變革之年”

近來朝鮮半島緊張局勢(shì)升溫，如果回顧去年朝韓兩國的軍事對(duì)峙，如今的局勢(shì)演進(jìn)并不完全在意料之外。

去年12月，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人、勞動(dòng)黨總書記金正恩出席朝鮮勞動(dòng)黨第八屆中央委員會(huì)第九次全體會(huì)議并作報(bào)告。據(jù)新華社報(bào)道，金正恩在報(bào)告中將2023年稱為“轉(zhuǎn)變和變革之年”。

2023年疫情收束，這一年正值朝鮮人民軍建軍75周年，也是朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)停戰(zhàn)70周年，該國在軍事領(lǐng)域的工作推進(jìn)顯著。去年2、3、4、8月，朝鮮各召開了一次軍事委員會(huì)會(huì)議，相較往年慣例頻次增加，其中三次會(huì)議討涉及“戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備”，3月會(huì)議上提出更有效地“運(yùn)用國家戰(zhàn)爭(zhēng)遏制力”。

在過去一年中，朝鮮共舉行了3次閱兵式。據(jù)新華社報(bào)道，去年2月，在慶祝朝鮮人民軍建軍75周年的閱兵式上，戰(zhàn)術(shù)核武器運(yùn)用部隊(duì)方隊(duì)和象征“最大核攻擊能力”的洲際彈道導(dǎo)彈方隊(duì)受閱。去年7月，在“紀(jì)念祖國解放戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年”的閱兵式上，朝鮮新研發(fā)生產(chǎn)并將列裝人民軍空軍的無人偵察機(jī)和無人攻擊機(jī)亮相。據(jù)《參考消息》報(bào)道，朝鮮去年9月舉行的閱兵式被命名為“民間防衛(wèi)武裝力量閱兵式”，僅展示了工農(nóng)赤衛(wèi)軍、社會(huì)安全軍等民防力量，洲際導(dǎo)彈等戰(zhàn)略武器并未亮相。

值得一提的是，朝鮮去年11月成功發(fā)射偵察衛(wèi)星“萬里鏡-1”號(hào)，衛(wèi)星順利進(jìn)入軌道。據(jù)新華社報(bào)道，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩在勞動(dòng)黨八屆九中全會(huì)上針對(duì)2024年工作表示，要求基于過去一年成功經(jīng)驗(yàn)在新的一年追加發(fā)射3顆偵察衛(wèi)星。

韓國則緊隨其后于去年12月2日在美國加州范登堡太空軍基地，成功發(fā)射韓軍方首顆軍事偵察衛(wèi)星。據(jù)韓國國防部官網(wǎng)消息，該衛(wèi)星發(fā)射成功使韓軍具備獨(dú)立的情報(bào)、監(jiān)視和偵察能力。此外，韓國去年還舉行了十年來首次大規(guī)模閱兵，韓軍自主研制的“玄武-4”彈道導(dǎo)彈亮相，屬于該國近年來一直推進(jìn)的“韓國型三軸作戰(zhàn)系統(tǒng)”中的對(duì)朝打擊武器之一。

在朝韓兩國軍事對(duì)峙升級(jí)背景下，給半島形勢(shì)增添更多不確定性的是《〈板門店宣言〉軍事領(lǐng)域履行協(xié)議》（即《9·19軍事協(xié)議》）失去效力，朝韓2018年9月簽署該協(xié)議，旨在防止雙方出現(xiàn)軍事誤判。據(jù)央視新聞報(bào)道，去年11月21日晚朝鮮發(fā)射偵察衛(wèi)星“萬里鏡-1”號(hào)后，韓國于當(dāng)月22日迅速宣布中止《9·19軍事協(xié)議》部分條款的效力，并恢復(fù)在軍事分界線一帶的對(duì)朝監(jiān)偵活動(dòng)。次日朝鮮國防省發(fā)聲明，宣布根據(jù)朝韓軍事協(xié)議暫停的所有軍事措施將立即恢復(fù)，不受該協(xié)議約束。

根據(jù)《9·19軍事協(xié)議》規(guī)定的條款，朝韓在半島西部和東部海域“北方界線”一帶劃設(shè)海上緩沖區(qū)，禁止實(shí)施炮擊和海上機(jī)動(dòng)訓(xùn)練。去年11月，短短兩天之內(nèi)《9·19軍事協(xié)議》被撕毀，海上緩沖區(qū)消失意味著半島面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)陡然上升。

南北“完全敵對(duì)”

朝鮮半島南北兩邊關(guān)系惡化絕非一日之寒，不僅關(guān)乎朝韓，也牽涉美日。

據(jù)央視新聞報(bào)道，去年12月底，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩表示，朝韓關(guān)系“再也不是同族關(guān)系”，而是“完全敵對(duì)關(guān)系”。韓國總統(tǒng)尹錫悅在2024年新年致辭中稱，將于今年上半年完成升級(jí)的韓美延伸威懾機(jī)制構(gòu)建工作，將“從源頭上封鎖”朝鮮的核導(dǎo)威脅。

這并不是朝鮮首次把韓國定位為“主敵”，2022年底舉行八屆六中全會(huì)上金正恩就稱韓國為“明確的敵人”?！斑@次是朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人首次非常明確地做出朝韓是敵對(duì)的國家間關(guān)系的論斷?！鄙虾?duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)朝鮮半島研究中心主任詹德斌對(duì)澎湃新聞表示，朝方通過一年多的觀察，認(rèn)清了尹錫悅政府和拜登政府上臺(tái)后正在貫徹競(jìng)選期間的反朝主張，對(duì)韓美兩國本屆政府的對(duì)朝政策不再抱有期待；而且還觀察到美日韓三邊的互動(dòng)頻繁，意識(shí)到美國及其盟友對(duì)朝構(gòu)成的重大威脅。

去年4月美韓發(fā)表《華盛頓宣言》以來，美國加快落實(shí)對(duì)韓國的“核保護(hù)傘”承諾，并向朝鮮半島部署戰(zhàn)略核資產(chǎn)，去年10月，美國“羅納德·里根”號(hào)核動(dòng)力航母在濟(jì)州東南方向公海參加美日韓海洋攔截與反海盜演習(xí)，并于12日駛?cè)腠n國釜山港。另一方面，美日韓領(lǐng)導(dǎo)人在去年8月的美國戴維營舉行峰會(huì)上同意把三國軍事合作制度化。

據(jù)《參考消息》報(bào)道，去年10月，美日韓時(shí)隔7年舉行海上聯(lián)合軍演。韓國海軍表示：“此次演習(xí)是為強(qiáng)化韓美日嚇阻及應(yīng)對(duì)朝鮮近來不斷升級(jí)核武及導(dǎo)彈威脅的能力，并聚焦提升三方海上作戰(zhàn)能力以因應(yīng)海上威脅，并建立基于規(guī)范的國際秩序?！蓖?2月，日韓兩國政府宣布，與美國共同構(gòu)建的朝鮮彈道導(dǎo)彈預(yù)警信息實(shí)時(shí)共享體系已啟動(dòng)。此前，這些信息在日美、美韓之間分別被實(shí)時(shí)共享，日韓之間僅限于事后共享。

進(jìn)入2024年，韓國陸軍稱，新年第一天進(jìn)行了實(shí)彈射擊訓(xùn)練。另外，美韓舉行的聯(lián)合戰(zhàn)斗射擊演習(xí)從去年12月29日跨年至今年1月4日結(jié)束。

據(jù)新華社援引朝中社報(bào)道，朝鮮人民軍總參謀部發(fā)布報(bào)告說，朝鮮部隊(duì)當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月5日上午9時(shí)至11時(shí)在該國西南海域進(jìn)行海軍實(shí)彈射擊演習(xí)。此次演習(xí)系朝鮮人民軍對(duì)韓國軍方行動(dòng)的自然反制。報(bào)告指責(zé)韓軍從年初起在朝韓邊境周邊舉行大規(guī)?；鹋谏鋼艉蜋C(jī)動(dòng)訓(xùn)練。韓軍稱，朝鮮軍隊(duì)當(dāng)天向延坪島、白翎島以北地區(qū)發(fā)射了200多發(fā)海岸炮，炮彈落在朝韓“北方界線”一帶雙方緩沖區(qū)域。

朝韓雙方就朝鮮半島西部海域邊界劃分一直存在分歧。韓方在包括延坪島在內(nèi)的“西海五島”與朝鮮西部海岸間劃定了名為“北方界線”的兩國海上分界線，朝方對(duì)此不予承認(rèn)。此次引發(fā)廣泛關(guān)注的是，在朝鮮進(jìn)行實(shí)彈射擊演習(xí)時(shí)，延坪島、白翎島一帶根據(jù)韓軍方要求，5日兩次向當(dāng)?shù)鼐用裣逻_(dá)疏散令，兩地事務(wù)所向居民播放“請(qǐng)前往避難所”的廣播。

詹德斌分析稱，朝方的射擊演習(xí)方向之所以選擇延坪島一帶，一方面因?yàn)樵摰攸c(diǎn)具有爭(zhēng)議，另一方面，韓國在延坪島有“傷疤”，這里發(fā)生兩次朝韓海戰(zhàn)，2010年先后發(fā)生過“天安”號(hào)事件和延坪島炮戰(zhàn)，所以這個(gè)地方最能刺激韓國老百姓的敏感神經(jīng)。同時(shí)這個(gè)地點(diǎn)也最能調(diào)動(dòng)韓國國內(nèi)對(duì)尹錫悅政府的不滿，因?yàn)轫n方叫?！?·19軍事協(xié)議》部分條款，隨后朝鮮宣布該軍事協(xié)議無效，導(dǎo)致朝韓海上緩沖區(qū)不再存在。

作為對(duì)朝方的回應(yīng)，駐守在韓國西北部島嶼的韓軍部隊(duì)5日下午實(shí)施海上射擊訓(xùn)練。隨后，朝鮮也采取行動(dòng)。韓方稱朝鮮6日下午在延坪島西北方向發(fā)射炮彈，炮彈落在西部海域“北方界線”以北的海上緩沖區(qū)。據(jù)新華社援引朝中社報(bào)道，朝鮮勞動(dòng)黨中央委員會(huì)副部長金與正7日發(fā)表談話指出，韓方誤判、臆測(cè)朝軍動(dòng)向。朝鮮軍隊(duì)系引爆模擬海岸炮炮聲的炸藥，朝方此舉旨在觀察韓方反應(yīng)。

對(duì)于“真假”炮擊，詹德斌認(rèn)為，這實(shí)際上是想測(cè)試韓軍的反應(yīng)，讓韓國老百姓認(rèn)識(shí)到韓國政府在安全上的無能。不過，韓軍聲稱探測(cè)到朝鮮有上述炸藥爆破行為，也有實(shí)際炮擊行為，并非都是朝鮮所說的炸藥模擬炮擊。

連續(xù)3日，朝鮮半島的炮聲持續(xù)。據(jù)新華社援引朝中社報(bào)道，朝鮮人民軍總參謀部7日說，朝鮮人民軍西南海岸防御部隊(duì)當(dāng)天對(duì)西南海域4個(gè)目標(biāo)區(qū)域進(jìn)行實(shí)彈射擊訓(xùn)練。

半島緊張形勢(shì)的背面

據(jù)《參考消息》報(bào)道，朝鮮常駐聯(lián)合國代表金星去年12月在聯(lián)合國安理會(huì)的一次緊急會(huì)議上表示，2023年是朝鮮半島軍事安全場(chǎng)景下“最危險(xiǎn)的一年”?，F(xiàn)在看來有驚無險(xiǎn)，那么2024年又將如何？

由于朝韓雙方避免危機(jī)升級(jí)的陸上海上緩沖區(qū)不復(fù)存在，唯一的渠道就剩下“聯(lián)合國軍司令部”和朝鮮在板門店聯(lián)絡(luò)熱線。而兩國領(lǐng)導(dǎo)人都要求本國前線軍人在應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況時(shí)立即做出反擊，外界擔(dān)心誤判風(fēng)險(xiǎn)。詹德斌也認(rèn)為這是最大的風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)在朝韓雙方都在“塑造”敵意，不過朝韓雙方會(huì)制造“可控的”緊張態(tài)勢(shì)，不會(huì)主動(dòng)尋求局勢(shì)升級(jí)，除非誤判。

除了朝韓兩國，朝鮮半島的局勢(shì)很大程度還受到美國對(duì)朝政策的影響。朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩在2023年底報(bào)告中指出，美國及其追隨勢(shì)力的反朝對(duì)抗活動(dòng)達(dá)到“史無前例”程度，正使半島局勢(shì)瀕臨更難以預(yù)測(cè)的危險(xiǎn)狀態(tài)。要求朝鮮加快打造壓倒性戰(zhàn)爭(zhēng)應(yīng)對(duì)能力，做好萬全軍事準(zhǔn)備。

在朝鮮去年將核武力政策寫入憲法，并強(qiáng)調(diào)“以核制核”的背景之下，美國學(xué)界傳出了對(duì)朝政策的另一種聲音。美國和平研究所網(wǎng)站8日發(fā)布朝鮮問題專家弗蘭克·奧姆（Frank Aum）的文章，稱美國和朝鮮在一種敵對(duì)的、高風(fēng)險(xiǎn)的僵局中共存，朝鮮事實(shí)上擁核，為了適應(yīng)新的現(xiàn)實(shí)，美韓有必要改變無核化至上的對(duì)朝接觸方式，應(yīng)把對(duì)朝政策的重點(diǎn)放在謀求和平共存上。

這并不是美國學(xué)界首次拋出這樣的想法，美國卡內(nèi)基國際和平研究院的資深研究員史文（Michael D. Swaine）2017年以《是時(shí)候接受現(xiàn)實(shí)：尋求對(duì)擁核朝鮮的對(duì)策》撰文，他當(dāng)時(shí)就認(rèn)為達(dá)成朝鮮無核化的目標(biāo)愈發(fā)渺茫，應(yīng)該采取側(cè)重于威懾、遏制和危機(jī)管理的政策。

上海國際問題研究院國際戰(zhàn)略與安全研究所所長吳莼思對(duì)澎湃新聞表示，從現(xiàn)階段來看，美國不太可能公開拋棄其“朝鮮無核化”政策，因?yàn)椴环掀淅妗Ｊ紫?，如果拜登政府在?dāng)前改變對(duì)朝核武的政策，則極易被指責(zé)對(duì)朝過于軟弱，這將使拜登政府在國內(nèi)政治斗爭(zhēng)中處于被動(dòng)，在今年面臨大選的情況下尤其不利。而且，美改變“朝鮮無核化”政策將嚴(yán)重沖擊當(dāng)前國際核不擴(kuò)散機(jī)制，這不是拜登政府愿意看到的。另外，朝鮮半島無核化不僅有關(guān)朝鮮，也涉及韓國。目前韓國不斷尋求與美國“核共享”，美國則以無核化作為主導(dǎo)核武器控制權(quán)的理由之一，若美國在對(duì)朝鮮的無核政策上退步，就更難以說服韓國。

就美國方面而言，美國主動(dòng)利用半島緊張局勢(shì)的一面值得關(guān)注。吳莼思指出，美國決策者在主觀上更想聚焦于所謂的對(duì)華“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)”。就此意義而言，美在卷入俄烏、巴以沖突的同時(shí)，一直擔(dān)心其對(duì)華關(guān)注會(huì)被分散。因此，當(dāng)前半島局勢(shì)再度緊張，美雖不無擔(dān)心，但更多地把此視為可利用的機(jī)會(huì)，正試圖把主要關(guān)注再次轉(zhuǎn)向亞太，轉(zhuǎn)向?qū)θA“競(jìng)爭(zhēng)”。