當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月5日下午，習(xí)主席乘專機(jī)抵達(dá)巴黎，當(dāng)?shù)厝A人和市民熱烈歡迎。   新華社 圖

5月5日至10日，應(yīng)法蘭西共和國(guó)總統(tǒng)馬克龍、塞爾維亞共和國(guó)總統(tǒng)武契奇、匈牙利總統(tǒng)舒尤克和總理歐爾班邀請(qǐng)，國(guó)家主席習(xí)近平開啟了對(duì)上述三國(guó)的國(guó)事訪問。這是習(xí)近平主席今年首次出訪，也是習(xí)主席第三次對(duì)法國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問、第二次對(duì)塞爾維亞進(jìn)行國(guó)事訪問、首次對(duì)匈牙利進(jìn)行國(guó)事訪問。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月5日下午，習(xí)主席乘專機(jī)抵達(dá)巴黎，法國(guó)總理阿塔爾等法國(guó)政府高級(jí)代表熱情迎接。

今年適逢中法建交60周年，此訪對(duì)雙邊關(guān)系具有承前啟后、繼往開來的重要意義；塞爾維亞是中國(guó)在中東歐地區(qū)首個(gè)全面戰(zhàn)略伙伴，中塞領(lǐng)導(dǎo)人將探討提升中塞關(guān)系定位，為兩國(guó)關(guān)系未來發(fā)展指明方向；此外，今年也是中匈建交75周年，此次里程碑式的訪問將推動(dòng)雙邊關(guān)系邁上新臺(tái)階。

“此次訪問是近5年來中國(guó)國(guó)家元首首次訪問歐洲，對(duì)推動(dòng)中國(guó)同法國(guó)、塞爾維亞、匈牙利以及中歐關(guān)系整體發(fā)展具有重要意義，也將為世界和平發(fā)展注入新動(dòng)能?！蓖饨徊堪l(fā)言人林劍此前介紹稱。

去年是中歐建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系20周年，雙方各層級(jí)交流對(duì)話全面重啟，全面激活了各領(lǐng)域的對(duì)話合作，中歐關(guān)系呈現(xiàn)穩(wěn)中向上的良好勢(shì)頭。與此同時(shí)，受到地緣政治、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)等因素疊加影響，中歐之間也涌現(xiàn)出不少新的挑戰(zhàn)。此訪期間，習(xí)近平主席也將應(yīng)約同馬克龍總統(tǒng)和歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩舉行中法歐領(lǐng)導(dǎo)人三方會(huì)晤。

隨著烏克蘭危機(jī)進(jìn)入第三年，歐洲國(guó)家對(duì)中國(guó)的態(tài)度是否發(fā)生微妙變化？中歐雙方能采取哪些措施管控經(jīng)貿(mào)沖突？今年跨大西洋的兩場(chǎng)大選，即6月的歐洲議會(huì)選舉以及11月的美國(guó)大選，將如何影響中歐關(guān)系的走向?此次訪問前后，中歐雙方又該如何進(jìn)一步提升戰(zhàn)略互信?

為對(duì)此訪所透射出來的中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略考量、外交政策布局以及中歐關(guān)系的發(fā)展前景等做深入分析，澎湃新聞（www.thepaper.cn）特邀部分長(zhǎng)期從事歐洲問題及中歐關(guān)系研究的專家學(xué)者展開討論。四位學(xué)者來自國(guó)內(nèi)有代表性的高校和智庫，正致力于聯(lián)合其他機(jī)構(gòu)共同打造“中國(guó)歐洲研究智庫網(wǎng)絡(luò)”，并將于年底前推出名為“多極化世界中的中歐關(guān)系”的重磅聯(lián)合研究報(bào)告。

以下即此次圓桌討論的實(shí)錄。

專家簡(jiǎn)介（按姓氏首字母排序）：

崔洪建：北京外國(guó)語大學(xué)區(qū)域與全球治理高等研究院教授

丁純：復(fù)旦大學(xué)歐洲問題研究中心主任、歐盟讓-莫內(nèi)講席教授、上海歐洲學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)

簡(jiǎn)軍波：復(fù)旦大學(xué)中歐關(guān)系研究中心副主任、副研究員

趙晨：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所歐洲國(guó)際關(guān)系室主任、研究員

此訪意在推動(dòng)中歐關(guān)系“穩(wěn)中向前”

崔洪建：習(xí)主席此訪既是從中國(guó)對(duì)歐政策的基本原則出發(fā)、推動(dòng)大國(guó)關(guān)系實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)的重要外交行動(dòng)，也是根據(jù)當(dāng)前中歐關(guān)系的主要特點(diǎn)推動(dòng)雙邊關(guān)系在穩(wěn)定基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)向上向前發(fā)展目標(biāo)的重要舉措。

當(dāng)今世界變亂交織，中歐不同程度地受到地緣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、地緣政治沖突的影響，中歐合作的戰(zhàn)略價(jià)值、政治意義、經(jīng)貿(mào)需求和文明內(nèi)涵不斷上升。

具體到此訪三國(guó)，中法關(guān)系歷來具有時(shí)代性、戰(zhàn)略性和穩(wěn)定性，雙邊高層互動(dòng)既能體現(xiàn)中法、中歐增強(qiáng)政治互信、維護(hù)戰(zhàn)略穩(wěn)定的高度，又能展現(xiàn)拓展經(jīng)貿(mào)合作、夯實(shí)共同利益的廣度，還能挖掘推進(jìn)人文對(duì)話、實(shí)現(xiàn)文明互鑒的深度。因此訪法意在體現(xiàn)中歐關(guān)系的戰(zhàn)略高度、經(jīng)貿(mào)廣度和人文深度，有效抑制近年來歐洲內(nèi)部有關(guān)對(duì)華“三重定位”、“減少依賴”以及“去風(fēng)險(xiǎn)”等錯(cuò)誤認(rèn)知和行為。

塞、匈兩國(guó)是中國(guó)在歐洲方向開展長(zhǎng)期務(wù)實(shí)合作的重要對(duì)象，在共建“一帶一路”、中國(guó)-中東歐國(guó)家合作機(jī)制等框架下，雙方不僅有著傳統(tǒng)友好關(guān)系、穩(wěn)固的政治互信基礎(chǔ)，還擁有經(jīng)貿(mào)合作、社會(huì)交往的切實(shí)成就，對(duì)兩國(guó)的訪問不僅將進(jìn)一步促進(jìn)合作，提升與中東歐國(guó)家合作的積極面，還將為中國(guó)與其他歐洲國(guó)家的關(guān)系提供典范，為當(dāng)前歐洲范圍內(nèi)正在進(jìn)行的對(duì)華政策討論提供更多的正向指引。

簡(jiǎn)軍波：此次習(xí)主席訪歐，是中歐關(guān)系自2022年底以來持續(xù)趨暖的最新發(fā)展，是歷經(jīng)疫情和面臨俄烏沖突，重新恢復(fù)和鞏固正常雙邊關(guān)系的重要步驟，也是國(guó)際局勢(shì)急劇變化背景下，中歐共同維護(hù)國(guó)際秩序穩(wěn)定的重要努力。

具體而言，習(xí)主席訪法是為了在中法建交60周年之際，推進(jìn)雙邊關(guān)系在新的歷史條件下更上層樓，在中法關(guān)系發(fā)展史上具有繼往開來的重大意義。中法關(guān)系的提升不僅有利于雙方追求合作共贏，也能為解決國(guó)際熱點(diǎn)和全球治理問題做出貢獻(xiàn)。

匈、塞是共建“一帶一路”的重要支點(diǎn)國(guó)家，其中匈塞鐵路建設(shè)正在推進(jìn)，塞爾維亞段和匈牙利段將分別于今年年底和明年竣工。其中，匈牙利是歐盟內(nèi)的友華國(guó)家，在歐盟內(nèi)和國(guó)際場(chǎng)合愿意為我國(guó)發(fā)聲，今年下半年還將擔(dān)任歐盟理事會(huì)輪值主席國(guó)，因此積極鞏固中匈關(guān)系，也將利好中歐關(guān)系發(fā)展。塞爾維亞因歷史上與我國(guó)有在不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)中合作及共同抵抗北約的經(jīng)歷，在維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)上兩國(guó)也具共同利益，中塞關(guān)系具有結(jié)構(gòu)性友好因素。

趙晨：今年是中法建交60周年，而法國(guó)也是第一個(gè)同新中國(guó)建立大使級(jí)外交關(guān)系的西方大國(guó)。習(xí)主席此訪可視為對(duì)去年4月法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)L華的回訪，中方也意圖和一個(gè)更具戰(zhàn)略自主性的法國(guó)，重新確立中法關(guān)系以及中歐關(guān)系里程碑式的新起點(diǎn)。

塞爾維亞、匈牙利這兩個(gè)中東歐國(guó)家是傳統(tǒng)上與中國(guó)保持友好關(guān)系，甚至是歐洲內(nèi)部最“親華”的全面戰(zhàn)略合作伙伴，兩國(guó)在政治上以及對(duì)世界重大問題的看法上與中國(guó)較為一致。同時(shí)，匈、塞也是參與共建“一帶一路”中最積極的兩個(gè)歐洲國(guó)家。去年，中國(guó)成為匈牙利最大外資來源國(guó)，是塞爾維亞第二大貿(mào)易合作伙伴，雙方經(jīng)貿(mào)往來密切。此次訪問也將繼續(xù)提升匈塞兩國(guó)對(duì)華友好與信任度。

中歐在此訪期間將如何討論俄烏沖突？

崔洪建：在俄烏、巴以兩場(chǎng)沖突延宕并可能升級(jí)的背景下，歐洲的內(nèi)外安全環(huán)境發(fā)生顯著變化，歐洲人的世界觀、秩序觀和安全觀受到巨大沖擊，并影響到其對(duì)中歐關(guān)系的認(rèn)識(shí)，形成了較為復(fù)雜的后果：一方面歐洲對(duì)中方在沖突中發(fā)揮大國(guó)作用、幫助歐洲實(shí)現(xiàn)?；鹬箲?zhàn)的期待不斷上升；另一方面又出于其對(duì)中國(guó)外交和中俄、中伊關(guān)系的片面認(rèn)識(shí)，認(rèn)為中方?jīng)]能滿足歐方期待，為此提出要“將中國(guó)對(duì)沖突立場(chǎng)與中歐關(guān)系掛鉤”的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。同時(shí)歐方認(rèn)為俄羅斯在將“能源武器化”，由此擔(dān)心中國(guó)也會(huì)將“市場(chǎng)武器化”，給歐洲帶來新的安全風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而提出對(duì)華“去風(fēng)險(xiǎn)”的政策目標(biāo)。

中方對(duì)俄烏和巴以兩場(chǎng)沖突的立場(chǎng)明確、政策連貫，既強(qiáng)調(diào)對(duì)聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則的堅(jiān)持，提出一系列標(biāo)本兼治的明確主張，又根據(jù)事態(tài)變化發(fā)展與各方保持密切溝通，積極勸和促談，希望盡早實(shí)現(xiàn)停火止戰(zhàn)并轉(zhuǎn)向政治解決。中歐在對(duì)沖突性質(zhì)的認(rèn)識(shí)、與危機(jī)的相關(guān)性以及促和的方式上有差異，但這并不妨礙雙方在堅(jiān)持基本原則的基礎(chǔ)上，就盡快實(shí)現(xiàn)?；?、推動(dòng)政治解決和減少外溢影響等開展對(duì)話與合作。習(xí)主席訪歐期間，將從共同維護(hù)全球和地區(qū)戰(zhàn)略穩(wěn)定、防止沖突延宕升級(jí)、建設(shè)地區(qū)持久和平等方面和三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人深入交換意見，尋求中歐在沖突解決和安全治理領(lǐng)域的更大交集，并在尊重各方安全關(guān)切的基礎(chǔ)上提出切實(shí)可行的解決方案。

簡(jiǎn)軍波：烏克蘭危機(jī)爆發(fā)之初，中國(guó)政府表達(dá)了客觀、公正立場(chǎng)。隨著危機(jī)曠日持久，中國(guó)積極參與烏克蘭人道主義危機(jī)的解決，發(fā)表解決烏克蘭問題“政治立場(chǎng)文件”，派遣特使積極開展相關(guān)斡旋，歐洲逐漸認(rèn)識(shí)到中國(guó)在解決烏克蘭危機(jī)方面具有潛在積極作用。

但另一方面，歐洲與我國(guó)對(duì)待俄烏沖突的整體政策分歧較大，對(duì)于中俄關(guān)系的鞏固和發(fā)展充滿高度質(zhì)疑，并將中歐關(guān)系發(fā)展與我國(guó)對(duì)俄政策及處理烏克蘭危機(jī)的態(tài)度相聯(lián)系。另外，歐方對(duì)通過我國(guó)影響俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人以改變俄對(duì)烏立場(chǎng)抱有不切實(shí)際的幻想。

此訪期間，我國(guó)可能會(huì)與法方一道，為進(jìn)一步共同致力于烏克蘭問題的和平解決發(fā)表相關(guān)共同立場(chǎng)及提出相關(guān)舉措，包括聯(lián)合提出具有建設(shè)性的關(guān)于停火與促進(jìn)和平解決的共同呼吁。

考慮到匈牙利和塞爾維亞相對(duì)較為同情俄羅斯，均不支持北約和歐盟在烏克蘭危機(jī)上積極援烏抗俄立場(chǎng)，我國(guó)與這兩個(gè)國(guó)家可能單獨(dú)或共同發(fā)表相關(guān)聲明，呼吁通過政治與和平方式解決危機(jī)。

趙晨：隨著沖突進(jìn)入第三年，相比于沖突爆發(fā)時(shí)“捆綁”中俄關(guān)系，歐洲方面對(duì)華態(tài)度開始趨于冷靜，認(rèn)為中國(guó)的勸和促談、保持中立的立場(chǎng)是切實(shí)可信的，但同時(shí)歐方又對(duì)中國(guó)能夠勸說俄羅斯從烏克蘭撤軍抱有不切實(shí)際的期待。對(duì)于法國(guó)而言，地緣政治威脅仍是首要問題，此次中法領(lǐng)導(dǎo)人預(yù)計(jì)將就俄烏沖突的相關(guān)解決方案進(jìn)行密切溝通。

中歐經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域形成“高位競(jìng)爭(zhēng)”態(tài)勢(shì)，需管控分歧

崔洪建：長(zhǎng)期以來，密切的貿(mào)易投資往來形成的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)共生關(guān)系成為中歐關(guān)系的重要基礎(chǔ)和“壓艙石”。但近年來歐洲出現(xiàn)的內(nèi)部發(fā)展不均衡和外部環(huán)境不穩(wěn)定狀況，導(dǎo)致其對(duì)經(jīng)貿(mào)合作的心態(tài)、政策和行為發(fā)生變化。出于對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展并對(duì)歐洲形成競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)的擔(dān)憂，歐洲一些國(guó)家和歐盟機(jī)構(gòu)開始采取更多保護(hù)主義的單邊手段對(duì)中歐經(jīng)貿(mào)合作施壓設(shè)限，當(dāng)前歐盟在新能源和醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域針對(duì)中國(guó)商品的所謂調(diào)查就是具體體現(xiàn)。同時(shí)，歐洲也試圖利用中美之間的矛盾，制造所謂“市場(chǎng)扭曲”和“產(chǎn)能過?！钡妮浾?，對(duì)中國(guó)進(jìn)行聯(lián)手施壓要價(jià)。

對(duì)中歐之間的經(jīng)貿(mào)摩擦應(yīng)當(dāng)樹立客觀理性的認(rèn)知：一方面，經(jīng)過多年的密切合作，中歐在貿(mào)易、投資、產(chǎn)業(yè)和科技領(lǐng)域已經(jīng)形成了深度的相互依存態(tài)勢(shì)，在部分領(lǐng)域出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)和摩擦在所難免，與中歐經(jīng)貿(mào)合作的巨大規(guī)模和韌性相比，少數(shù)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)和摩擦對(duì)中歐合作的基本面形成的沖擊有限。另一方面，中歐經(jīng)貿(mào)摩擦一定程度上是中國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)上升的客觀反映，雙方有必要根據(jù)形勢(shì)變化不斷更新合作思路、探索更可持續(xù)的合作模式。

習(xí)主席訪歐將有助于中歐雙方就務(wù)實(shí)推進(jìn)合作、有效管控分歧、達(dá)成新的共識(shí)。一是在深化傳統(tǒng)合作基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)際分工，在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的基礎(chǔ)上開展強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合式的合作。例如在新型制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等中方擁有先進(jìn)技術(shù)和全產(chǎn)業(yè)鏈的領(lǐng)域，可以探索新的技術(shù)、資金、市場(chǎng)和勞動(dòng)力組合模式。

二是結(jié)合雙方未來發(fā)展目標(biāo)，積極開拓新的發(fā)展領(lǐng)域。當(dāng)前中歐都將綠色、數(shù)字、生物科技和公共衛(wèi)生等作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)先方向，應(yīng)當(dāng)在這些新興領(lǐng)域盡快形成雙方既各盡其用又有利可圖的合作方式。

三是中歐應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自特長(zhǎng)并取長(zhǎng)補(bǔ)短，合作開發(fā)第三方市場(chǎng)，在更大范圍內(nèi)建立起貿(mào)易、投資、產(chǎn)業(yè)和科技的國(guó)際分工和良性循環(huán)。

簡(jiǎn)軍波：從長(zhǎng)期和戰(zhàn)略層面看，中歐間經(jīng)貿(mào)摩擦或競(jìng)爭(zhēng)程度會(huì)日益激烈，原因在于雙邊在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域已形成“高位競(jìng)爭(zhēng)”態(tài)勢(shì)。在此背景下，歐盟會(huì)基于保護(hù)主義原則，運(yùn)用已有多項(xiàng)政策工具，諸如“外國(guó)補(bǔ)貼條例”（FSR）、“國(guó)際采購工具法案”（IPI）等，對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品實(shí)施歧視性和保護(hù)主義措施，以阻止我國(guó)特定商品進(jìn)入歐洲市場(chǎng)。這一做法將成為歐盟對(duì)華經(jīng)貿(mào)長(zhǎng)期趨勢(shì)，也符合其對(duì)華“去風(fēng)險(xiǎn)”宏觀政策目標(biāo)，某種程度上，也符合其鞏固跨大西洋關(guān)系和歐美共同應(yīng)對(duì)中國(guó)的目標(biāo)。

但另一方面，也要看到中歐經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作與關(guān)系緩和還是存在大量空間。我國(guó)宜在交流中強(qiáng)調(diào)和提醒對(duì)方注意中歐均為開放經(jīng)濟(jì)體的事實(shí)；也可提議雙方在競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域開展切實(shí)有效的司法、機(jī)制合作，以雙邊協(xié)調(diào)方式解決相關(guān)糾紛與矛盾。若歐盟執(zhí)意采取對(duì)華保護(hù)主義措施，則我國(guó)也應(yīng)采取相應(yīng)措施進(jìn)行反制，包括對(duì)歐特定產(chǎn)品的反補(bǔ)貼和反傾銷調(diào)查等措施，以及在世貿(mào)組織提訴。

丁純：中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系當(dāng)前呈現(xiàn)出兩重性，一方面，歐盟及其成員國(guó)愈發(fā)意識(shí)到對(duì)華“脫鉤”行不通，歐洲企業(yè)界，特別是大企業(yè)希望維持對(duì)華貿(mào)易與投資的呼聲不斷。另一方面，無論是突出對(duì)華“去風(fēng)險(xiǎn)”還是強(qiáng)調(diào)“對(duì)等”，針對(duì)我輸歐新能源車、風(fēng)力渦輪機(jī)、醫(yī)療器械，甚或中車參加在歐的競(jìng)標(biāo)，均遭到歐方的無端指責(zé)與反補(bǔ)貼調(diào)查。

中國(guó)在新能源車及汽車電池等方面具有明顯的對(duì)歐比較優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)汽車業(yè)換道超車，技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的結(jié)果。相較于我國(guó)和世界的需求，目前我國(guó)新能源車的生產(chǎn)和銷售并不存在產(chǎn)能過剩和對(duì)歐傾銷。歐方反應(yīng)激烈的真正原因是擔(dān)心其作為支柱產(chǎn)業(yè)的汽車業(yè)在中企競(jìng)爭(zhēng)下的未來前景，尤其是就業(yè)問題。

中歐作為世界第二、第三大經(jīng)濟(jì)體，出現(xiàn)貿(mào)易摩擦與產(chǎn)業(yè)激烈競(jìng)爭(zhēng)很正常，關(guān)鍵是雙方要實(shí)事求是，承認(rèn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，尊重對(duì)方關(guān)切，找到彼此能接受的解決方案，避免貿(mào)易戰(zhàn)等雙輸局面。

趙晨：中歐經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的摩擦主要有兩方面成因。經(jīng)濟(jì)方面，歐洲向綠色、數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程整體速度偏慢，在風(fēng)機(jī)部件、太陽能電池、電動(dòng)汽車等領(lǐng)域落后于中方，因此歐方祭出了貿(mào)易保護(hù)主義的大旗。政治上，受到俄烏沖突等地緣政治沖突的影響，歐方的焦慮心理從政治蔓延到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

在應(yīng)對(duì)措施上，一方面中方應(yīng)毫不示弱，因?yàn)榉▏?guó)等歐洲國(guó)家對(duì)購買新能源汽車、安裝充電樁等進(jìn)行補(bǔ)貼，故沒有理由再以此為由對(duì)中國(guó)的新能源車進(jìn)行調(diào)查。也可考慮在WTO等多邊機(jī)構(gòu)起訴歐方。另一方面，習(xí)主席此訪也是希望與法國(guó)、歐盟方面磋商可行的預(yù)警或是解決方案，通過談判手段在發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)之前化解雙方的貿(mào)易爭(zhēng)端。

不同于法國(guó)對(duì)華經(jīng)貿(mào)的看法，匈牙利和塞爾維亞當(dāng)前仍處于快速工業(yè)化的發(fā)展時(shí)期，再加上較為友好的對(duì)華政策，匈、塞非常歡迎中國(guó)的投資，并將其視為多元化投資中的重要來源。

跨大西洋的兩場(chǎng)選舉牽動(dòng)中歐關(guān)系走向

崔洪建：一定意義上來說，今年的歐洲政治將被兩場(chǎng)選舉所定義，歐洲可能出現(xiàn)的政治變化也會(huì)對(duì)中歐關(guān)系產(chǎn)生影響。歐洲議會(huì)選舉很大程度上將決定歐洲政治風(fēng)向是進(jìn)一步右傾化、保守化，還是給主流政治留下喘息、改革和調(diào)整的更大空間。前者可能導(dǎo)致歐方的保護(hù)主義、孤立主義和排外傾向加劇，會(huì)在政治互信、經(jīng)貿(mào)合作和人文交流領(lǐng)域給中歐關(guān)系帶來更多不確定性。

11月的美國(guó)大選結(jié)果不僅可能改變拜登政府時(shí)期的美歐關(guān)系，在俄烏沖突、安全依賴以及能源依賴等方面加劇歐洲的被動(dòng)性和無力感，還有可能和歐洲內(nèi)部民粹和極右翼勢(shì)力上升形成同頻共振，挑戰(zhàn)歐洲主流政治的價(jià)值觀和政策底線。當(dāng)前歐洲輿論已經(jīng)傾向于將美國(guó)共和黨內(nèi)的反建制派定義為“孤立主義”，如果后者上臺(tái)執(zhí)政，無疑將加深歐洲對(duì)美國(guó)“盟友”的疑慮，轉(zhuǎn)而尋求更可靠的伙伴關(guān)系。

從穩(wěn)定雙邊關(guān)系的角度出發(fā)，中歐應(yīng)當(dāng)在政治變化發(fā)生前進(jìn)一步提升戰(zhàn)略和政治互信，并且通過機(jī)制化、法治化的方式將共識(shí)穩(wěn)固下來。同時(shí)，通過務(wù)實(shí)合作呈現(xiàn)出更多順應(yīng)民意、惠及民生的成果，讓穩(wěn)固和發(fā)展中歐關(guān)系成為超越歐方黨派利益的社會(huì)共識(shí)。

簡(jiǎn)軍波：6月歐洲議會(huì)選舉將可能改變議會(huì)黨團(tuán)構(gòu)成，極右翼成員會(huì)增多，這會(huì)改變歐洲議會(huì)的意識(shí)形態(tài)力量分配。此外，歐盟委員會(huì)和理事會(huì)也會(huì)在年內(nèi)隨之進(jìn)行改選。鑒于這些機(jī)構(gòu)在對(duì)華政策上的重要地位，今年歐盟不同機(jī)構(gòu)的改選將會(huì)對(duì)歐盟對(duì)華政策產(chǎn)生影響。歐洲議會(huì)作為歐盟內(nèi)民主直選機(jī)構(gòu)，我國(guó)應(yīng)從底線思維出發(fā)，做好一個(gè)更加對(duì)華不友好的歐洲議會(huì)產(chǎn)生的可能性。

由于歐美關(guān)系會(huì)對(duì)歐盟對(duì)華政策產(chǎn)生深刻影響，密切關(guān)注美國(guó)對(duì)歐政策，應(yīng)成為我國(guó)應(yīng)對(duì)歐洲的重要觀察視角。如果美國(guó)新當(dāng)選總統(tǒng)采取對(duì)歐不利政策，歐盟可能會(huì)尋求和中國(guó)更多合作以對(duì)沖（hedging）美國(guó)對(duì)歐洲的不利影響。不過，在美國(guó)對(duì)歐壓力達(dá)到歐洲無法承受情況下，歐洲會(huì)追隨美國(guó)采取與之類似的對(duì)華政策。這意味著，歐盟在相對(duì)寬松的跨大西洋關(guān)系或美國(guó)對(duì)歐政策嚴(yán)重不利情況下，會(huì)繼續(xù)維持對(duì)華相對(duì)友好。

丁純：在歐洲經(jīng)濟(jì)陷入停滯，俄烏沖突持續(xù)、特朗普或?qū)ⅰ熬硗林貋怼钡倪@種內(nèi)外交困情況下，歐洲一些極右翼民粹政黨在此次議會(huì)選舉中影響力或會(huì)增大，但還不至于顛覆現(xiàn)有建制黨派占據(jù)主導(dǎo)的整體格局。不過，這依然會(huì)對(duì)歐盟委員會(huì)和理事會(huì)產(chǎn)生影響。另一方面，也需看到目前歐洲對(duì)中國(guó)的看法在趨于理性。建立在相關(guān)判斷之上，中方應(yīng)在歐盟、成員國(guó)、區(qū)域合作層面做好相應(yīng)工作，穩(wěn)定住當(dāng)前中歐關(guān)系回暖企穩(wěn)的局面，并以此為基礎(chǔ)開創(chuàng)歐盟機(jī)構(gòu)的換屆工作后中歐關(guān)系新階段。

年底的美國(guó)大選以及特朗普“回歸”的可能性，讓歐洲人有所顧忌，這也是歐方希望與中國(guó)至少維持關(guān)系穩(wěn)定的主要原因之一。實(shí)際上，美國(guó)大選對(duì)中歐之間的合作起到一定促進(jìn)作用，而中方也應(yīng)借助此次大選的契機(jī)積極做好歐方工作。

趙晨：歐洲議會(huì)選舉以及之后改選產(chǎn)生的新一屆歐盟委員會(huì)主席或成員，這意味著新一屆歐盟領(lǐng)導(dǎo)班子可能會(huì)影響對(duì)華政策走向。就目前民調(diào)來看，歐洲議會(huì)選舉中的極右力量在上升，但這不會(huì)沖擊到“中左+中右”傳統(tǒng)建制派占主流的整體格局，這或會(huì)使歐洲的決策變得更復(fù)雜，但對(duì)于中歐關(guān)系不會(huì)產(chǎn)生太大的決定性沖擊。

再看美國(guó)大選，一旦奉行“美國(guó)優(yōu)先”的特朗普再度當(dāng)選，美國(guó)可能調(diào)整對(duì)歐政策，歐美關(guān)系或出現(xiàn)急劇下降的趨勢(shì)，尤其是在俄烏沖突問題上，美國(guó)的態(tài)度可能會(huì)發(fā)生“180度轉(zhuǎn)彎”，這對(duì)歐洲來說是極其不利的，但反而可能成為中歐關(guān)系獲得發(fā)展的好消息。同時(shí)，從今年年初開始，歐洲方面也已經(jīng)開始在做“B計(jì)劃”，更強(qiáng)調(diào)歐盟戰(zhàn)略自主，在安全上不再過度依賴美國(guó)。

提升中歐戰(zhàn)略互信，需改善人文交流“赤字”

崔洪建：面對(duì)百年變局和“時(shí)代轉(zhuǎn)折”，中歐關(guān)系正進(jìn)入一個(gè)在政治互信、經(jīng)貿(mào)合作和人文交流之外提升戰(zhàn)略互信的新階段。中歐戰(zhàn)略互信將基于雙方以下共識(shí)：一、中歐均將逆全球化與保護(hù)主義、地緣政治挑戰(zhàn)與動(dòng)蕩沖突、供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈安全等視作共同挑戰(zhàn)而非彼此矛盾，都將對(duì)方視為應(yīng)對(duì)變局和共同挑戰(zhàn)不可或缺的重要伙伴而非對(duì)手；二、雙方均從促進(jìn)人類文明進(jìn)步的高度看待彼此發(fā)展，并將對(duì)方視為推進(jìn)普惠包容的全球化和平等有序的多極化的建設(shè)性力量，在重大問題上加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通和政策對(duì)接；三、在經(jīng)貿(mào)摩擦和地緣沖突問題上，雙方都應(yīng)堅(jiān)持通過對(duì)話、磋商和談判方式和平解決矛盾和分歧，并將其作為處理雙邊關(guān)系的準(zhǔn)則在國(guó)際社會(huì)進(jìn)行推廣；四、堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，維護(hù)發(fā)展與安全目標(biāo)之間的合理平衡，不斷促進(jìn)中歐合作的積極性、克服雙方分歧的消極面，為不同文化和制度的國(guó)家和地區(qū)之間實(shí)現(xiàn)合作共處提供可持續(xù)的典范。

在這之中，持續(xù)不間斷的人文對(duì)話交流將始終是穩(wěn)固中歐關(guān)系的底層構(gòu)造和長(zhǎng)期工程，應(yīng)當(dāng)不懈努力、久久為功，成為不斷增強(qiáng)中歐關(guān)系穩(wěn)定性和韌性的防波堤。近年來，在新冠疫情導(dǎo)致中歐直接交流受限、地緣沖突影響雙方相互認(rèn)知的背景下，歐洲涉華輿論的消極面上升、對(duì)華認(rèn)知的障礙增多，影響了歐洲對(duì)華政策的全面性、客觀性和公正性。中歐亟待加強(qiáng)人文交流和各領(lǐng)域?qū)υ?，改善雙邊關(guān)系的輿論環(huán)境、重塑相互認(rèn)知的民意基礎(chǔ)，幫助中歐關(guān)系重回相互尊重、客觀理性和務(wù)實(shí)合作的正軌。

自今年3月重啟線下對(duì)話機(jī)制以來，中歐文化、教育、科技、旅游等各層級(jí)、各領(lǐng)域交流密集展開，并將在此次訪歐期間通過“中法文化交流年”以及中塞、中匈等一系列人文交流活動(dòng)得以體現(xiàn)和提升。我們立志建設(shè)“中國(guó)歐洲研究智庫網(wǎng)絡(luò)”也是以促進(jìn)中歐人文交流對(duì)話為己任，希望集合國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的優(yōu)秀人才和優(yōu)質(zhì)資源，打造出對(duì)歐研究和交流的優(yōu)質(zhì)品牌并與歐方智庫進(jìn)行廣泛深入對(duì)話，推動(dòng)雙方知識(shí)界、研究界的相向而行和良性互動(dòng)。

簡(jiǎn)軍波：從戰(zhàn)略上看，歐洲應(yīng)成為中國(guó)高度重視的交往對(duì)象，且是獨(dú)立交往對(duì)象，這意味著我國(guó)應(yīng)將中歐關(guān)系看作獨(dú)立的雙邊關(guān)系，而不應(yīng)將其與中美關(guān)系或中俄關(guān)系高度掛鉤，更不能將中歐關(guān)系視作我國(guó)應(yīng)對(duì)中美關(guān)系的工具。

從政治上看，中歐雙方應(yīng)切實(shí)關(guān)注和回應(yīng)對(duì)方關(guān)切，爭(zhēng)取相關(guān)矛盾在中歐人權(quán)對(duì)話框架內(nèi)討論和基本解決。在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，應(yīng)就“去風(fēng)險(xiǎn)”問題展開雙邊協(xié)調(diào)，盡量減少對(duì)各自市場(chǎng)的沖擊，在必要時(shí)和歐方共同推出雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系“正面清單”。

在國(guó)家層面推進(jìn)中歐合作，積極加強(qiáng)與德國(guó)、法國(guó)、部分巴爾干國(guó)家和南歐國(guó)家關(guān)系。此外，還應(yīng)尋求加強(qiáng)在第三方和國(guó)際多邊場(chǎng)合的協(xié)調(diào)與合作，共同應(yīng)對(duì)全球性問題。

丁純：中歐作為世界第二、第三大經(jīng)濟(jì)體，應(yīng)妥善處理雙方在經(jīng)貿(mào)上的矛盾分歧。同時(shí)，對(duì)于雙方共同關(guān)切的議題，像是IMF改革、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色轉(zhuǎn)型、人工智能等都亟需雙邊合作，也比較容易取得戰(zhàn)略互信。在解決地區(qū)熱點(diǎn)問題方面，歐洲也愈發(fā)認(rèn)識(shí)到中國(guó)在俄烏沖突、新一輪巴以沖突中能發(fā)揮更大的、不可或缺的作用，這也能夠增進(jìn)雙邊戰(zhàn)略互信。

需注意的是，新冠疫情的阻隔，以及俄烏沖突的爆發(fā)，使得中歐人文交流存在較大“赤字”，歐洲對(duì)華的誤解較多，而這也會(huì)影響到雙邊外交、經(jīng)貿(mào)關(guān)系的氛圍和基礎(chǔ)。相關(guān)民調(diào)數(shù)據(jù)顯示，部分歐洲國(guó)家民眾對(duì)中國(guó)的認(rèn)同程度較低。盡管機(jī)制層面的中歐高級(jí)別人文交流對(duì)話已于3月29日恢復(fù)，但它只能起到協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用，決定權(quán)主要還是在成員國(guó)手中。

因此，中方需注重雙方民眾之間更具體的互動(dòng)與接觸，在交流中尋同存異，減少隔閡。近期，中方對(duì)部分歐洲國(guó)家推出的免簽政策也是希望能夠促進(jìn)人文交流，中方領(lǐng)導(dǎo)人此訪也將起到整體帶動(dòng)作用。

趙晨：對(duì)于提升戰(zhàn)略互信最重要的是，隨著俄烏沖突的長(zhǎng)期化以及歐洲戰(zhàn)略自主能力的提升，歐方需要更加適應(yīng)新的多極化世界的現(xiàn)實(shí)，用客觀理性的視角來看待俄烏沖突以及世界整體格局。同時(shí)，也需要平衡安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，更注重歐洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以擺脫目前高通脹和低投資的狀態(tài)。若如此，歐方會(huì)意識(shí)到中方是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及向綠色、數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中不可多得的合作伙伴。

在中歐關(guān)系中，人文交流是除了經(jīng)貿(mào)和政治之外的第三大支柱，疫情后重啟人文交流，對(duì)于恢復(fù)中歐關(guān)系有重要意義。

以中歐智庫交流為例，從去年開始，中國(guó)社科院歐洲研究所就和法國(guó)國(guó)際關(guān)系研究所（IFRI）、法國(guó)國(guó)際和戰(zhàn)略關(guān)系研究所（IRIS）、法國(guó)蒙田研究所等恢復(fù)了定期交流機(jī)制。疫情之后，雙方的這種面對(duì)面交流有助于澄清誤解。比如，我們?cè)谠L法期間介紹中方在烏克蘭危機(jī)中的12點(diǎn)建議；去年底，我們也就中方對(duì)部分歐洲國(guó)家的單方面免簽政策進(jìn)行宣講，受到歐洲方面的歡迎。