中國民用航空總局令

第　122　號(hào)

《民用航空使用空域辦法》已經(jīng)2004年5月24日中國民用航空總局局務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2004年6月26日起施行。

局　長　　楊元元　　　　　　　　

二〇〇四年五月二十六日　　　

民用航空使用空域辦法

第一章　總　　則

第一條　為了規(guī)范民用航空活動(dòng)相關(guān)空域的建設(shè)和使用，保證航空器運(yùn)行的安全和效率，充分開發(fā)和合理使用空域資源，根據(jù)《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》以及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于在中華人民共和國領(lǐng)空以及根據(jù)我國締結(jié)或者參加的國際條約的規(guī)定，由我國提供空中交通服務(wù)的公海上空的民用航空相關(guān)空域的建設(shè)和使用活動(dòng)。

民用航空管理部門、空中交通服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事民用航空活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法的相關(guān)規(guī)定。

第三條　空域是國家資源，應(yīng)當(dāng)?shù)玫胶侠?、充分和有效的利用。空域的建設(shè)和使用應(yīng)當(dāng)遵循下列基本原則：

(一)保證飛行安全?？沼虻慕ㄔO(shè)和使用應(yīng)當(dāng)有利于防止航空器與航空器、航空器與障礙物之間相撞，有利于航空器駕駛員處置遇險(xiǎn)等緊急情況。

(二)保證國家安全?？沼虻慕ㄔO(shè)和使用應(yīng)當(dāng)適應(yīng)國土防空和國家安全的要求。

(三)提高經(jīng)濟(jì)效益。空域的建設(shè)和使用應(yīng)當(dāng)對(duì)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生有利的影響和作用，應(yīng)當(dāng)有利于航空企業(yè)降低運(yùn)營成本。

(四)便于提供空中交通服務(wù)。空域的建設(shè)和使用應(yīng)當(dāng)便于空中交通服務(wù)部門向運(yùn)行中的航空器提供空中交通服務(wù)，滿足空中交通服務(wù)對(duì)空域使用的需要。

(五)加速飛行活動(dòng)流量?？沼虻慕ㄔO(shè)和使用應(yīng)當(dāng)有利于維護(hù)并加速空中交通的有序活動(dòng)。

(六)具備良好的適應(yīng)性?？沼虻慕ㄔO(shè)和使用應(yīng)當(dāng)適應(yīng)不同類型的航空器不同時(shí)間和不同運(yùn)行方式的要求。

(七)與國際通用規(guī)范接軌。空域的建設(shè)和使用應(yīng)當(dāng)盡可能符合《國際民用航空公約》及其附件和文件的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建議措施，便于國際、國內(nèi)飛行的實(shí)施。

第四條　空域的建設(shè)和使用應(yīng)當(dāng)考慮下列基本因素：

(一)空中交通流量分布情況，包括垂直和水平方向的分布；

(二)不同性質(zhì)的空中飛行活動(dòng)對(duì)空域和空中交通服務(wù)的不同要求；

(三)空域環(huán)境的影響，包括地形、地貌、機(jī)場以及其他限制因素；

(四)城市建設(shè)及安全保障要求；

(五)空中交通保障系統(tǒng)，包括通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、氣象和航行情報(bào)的綜合能力；

(六)空中交通管制服務(wù)的手段和方式；

(七)空域用戶對(duì)空域的特殊要求。

第五條　中國民用航空總局(以下簡稱民航總局)空中交通管理局根據(jù)國家規(guī)定和本辦法，負(fù)責(zé)提出民用航空飛行活動(dòng)對(duì)空域建設(shè)和使用的總體需求，負(fù)責(zé)組織建設(shè)和使用民用航空活動(dòng)相關(guān)空域。

第六條　為提高空域資源的利用率，保證飛行活動(dòng)安全和順暢地進(jìn)行，按照國家規(guī)定征得有關(guān)部門同意后，民用航空飛行活動(dòng)所用空域?qū)τ嘘P(guān)航空器開放使用。

第七條　本辦法使用的術(shù)語的含義，在本辦法附件一《定義》中規(guī)定。

第二章　空域分類

第八條　空域應(yīng)當(dāng)根據(jù)航路、航線結(jié)構(gòu)，通信、導(dǎo)航、氣象和監(jiān)視設(shè)施以及空中交通服務(wù)的綜合保障能力劃分，以便對(duì)所劃空域內(nèi)的航空器飛行提供有效的空中交通服務(wù)。

第九條　航路、航線地帶和民用機(jī)場區(qū)域設(shè)置高空管制區(qū)、中低空管制區(qū)、終端(進(jìn)近)管制區(qū)和機(jī)場塔臺(tái)管制區(qū)。

第十條　通常情況下，高空管制區(qū)、中低空管制區(qū)、終端(進(jìn)近)管制區(qū)和機(jī)場塔臺(tái)管制區(qū)內(nèi)的空域分別稱為A、B、C、D類空域。

(一)A類空域內(nèi)僅允許航空器按照儀表飛行規(guī)則飛行，對(duì)所有飛行中的航空器提供空中交通管制服務(wù)，并在航空器之間配備間隔。

(二)B類空域內(nèi)允許航空器按照儀表飛行規(guī)則飛行或者按照目視飛行規(guī)則飛行，對(duì)所有飛行中的航空器提供空中交通管制服務(wù)，并在航空器之間配備間隔。

(三)C類空域內(nèi)允許航空器按照儀表飛行規(guī)則飛行或者按照目視飛行規(guī)則飛行，對(duì)所有飛行中的航空器提供空中交通管制服務(wù)，并在按照儀表飛行規(guī)則飛行的航空器之間，以及在按照儀表飛行規(guī)則飛行的航空器與按照目視飛行規(guī)則飛行的航空器之間配備間隔；按照目視飛行規(guī)則飛行的航空器應(yīng)當(dāng)接收其他按照目視飛行規(guī)則飛行的航空器的活動(dòng)情報(bào)。

(四)D類空域內(nèi)允許航空器按照儀表飛行規(guī)則飛行或者按照目視飛行規(guī)則飛行，對(duì)所有飛行中的航空器提供空中交通管制服務(wù)；在按照儀表飛行規(guī)則飛行的航空器之間配備間隔，按照儀表飛行規(guī)則飛行的航空器應(yīng)當(dāng)接受按照目視飛行規(guī)則飛行的航空器的活動(dòng)情報(bào)；按照目視飛行規(guī)則飛行的航空器應(yīng)當(dāng)接收所有其他飛行的航空器的活動(dòng)情報(bào)。

前款所述四類空域所需提供的空中交通服務(wù)和對(duì)飛行的要求詳見本辦法附件二《各類空域?qū)罩薪煌ǚ?wù)和飛行的要求》。

第十一條　不同類型的空域垂直相鄰時(shí)，在共同飛行高度層的飛行應(yīng)當(dāng)遵守限制較少的空域類型的要求，并提供適合該類空域要求的服務(wù)。A、B、C、D類空域?qū)︼w行的限制程度按照字母順序遞減。

第十二條　A、B、C類空域的下限，應(yīng)當(dāng)為該空域的最低可用飛行高度層；D類空域的下限應(yīng)當(dāng)為地面或者水面。A、B、C、D類空域的上限，應(yīng)當(dāng)根據(jù)提供空中交通管制服務(wù)的情況確定，其上限通常應(yīng)當(dāng)取某個(gè)飛行高度層為其值。

第十三條　A類空域?yàn)楦呖展苤瓶沼?。在我國境?nèi)標(biāo)準(zhǔn)大氣壓高度6000米以上的空間，可以劃設(shè)高空管制空域。在此空域內(nèi)飛行的航空器必須按照儀表飛行規(guī)則飛行，并接受空中交通管制服務(wù)。

第十四條　B類空域?yàn)橹械涂展苤瓶沼?。在我國境?nèi)標(biāo)準(zhǔn)大氣壓高度6000米(含)至其下某指定高度的空間，可以劃設(shè)中低空管制空域。在此類空域內(nèi)飛行的航空器，可以按照儀表飛行規(guī)則飛行，并接受空中交通管制服務(wù)；對(duì)符合目視氣象條件的，經(jīng)航空器駕駛員申請(qǐng)，并經(jīng)過相應(yīng)的管制單位批準(zhǔn)，也可以按照目視飛行規(guī)則飛行，并接受空中交通管制服務(wù)。

第十五條　C類空域?yàn)檫M(jìn)近管制空域。通常是指在一個(gè)或者幾個(gè)機(jī)場附近的航路、航線匯合處劃設(shè)的、便于進(jìn)場和離場航空器飛行的管制空域。它是高空管制空域或者中低空管制空域與機(jī)場管制地帶之間的連接部分。在此類空域內(nèi)飛行的航空器，可以按照儀表飛行規(guī)則飛行，并接受空中交通管制服務(wù)；對(duì)符合目視氣象條件的，經(jīng)航空器駕駛員申請(qǐng)，并經(jīng)相應(yīng)的管制單位批準(zhǔn)，也可以按照目視飛行規(guī)則飛行，并接受空中交通管制服務(wù)。

第十六條　D類空域?yàn)闄C(jī)場管制地帶。機(jī)場管制地帶通常包括起落航線和最后進(jìn)近定位點(diǎn)之后的航段以及第一個(gè)等待高度層(含)以下至地球表面的空間和機(jī)場機(jī)動(dòng)區(qū)。在此類空域內(nèi)飛行的航空器，可以按照儀表飛行規(guī)則飛行，并接受空中交通管制服務(wù)；對(duì)符合目視氣象條件的，經(jīng)航空器駕駛員申請(qǐng)，并經(jīng)塔臺(tái)管制室批準(zhǔn)，也可以按照目視飛行規(guī)則飛行，并接受空中交通管制服務(wù)。

第三章　空中交通服務(wù)區(qū)域

第十七條　空中交通服務(wù)是空中交通管理的主要組成部分，包括空中交通管制服務(wù)、飛行情報(bào)服務(wù)和告警服務(wù)。

空中交通管制服務(wù)的任務(wù)是防止航空器與航空器相撞以及在機(jī)動(dòng)區(qū)內(nèi)航空器與障礙物相撞，維護(hù)并加速空中交通的有序活動(dòng)。

飛行情報(bào)服務(wù)的任務(wù)是向飛行中的航空器提供有助于安全和高效地實(shí)施飛行的建議和情報(bào)。

告警服務(wù)的任務(wù)是向有關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)出需要搜尋與援救航空器的通知，并根據(jù)需要協(xié)助該機(jī)構(gòu)或者協(xié)調(diào)該項(xiàng)工作的進(jìn)行。

第十八條　空中交通管制服務(wù)包括機(jī)場管制服務(wù)、進(jìn)近管制服務(wù)和區(qū)域管制服務(wù)。

(一)機(jī)場管制服務(wù)是指為防止航空器相撞以及在機(jī)動(dòng)區(qū)內(nèi)航空器與障礙物相撞，維護(hù)并加速有秩序的空中飛行活動(dòng)，向在機(jī)場附近飛行，接受進(jìn)近管制服務(wù)以外的航空器提供的空中交通管制服務(wù)。

(二)進(jìn)近管制服務(wù)是指為防止航空器相撞，加速并維持有秩序的空中飛行活動(dòng)，向進(jìn)場或者離場飛行階段接受管制的航空器提供的空中交通管制服務(wù)。

(三)區(qū)域管制服務(wù)是指為防止航空器相撞，維持并加速有秩序的空中飛行活動(dòng)，向接受進(jìn)近和機(jī)場管制服務(wù)以外的航空器提供的空中交通管制服務(wù)。

第十九條　確定某區(qū)域或者機(jī)場是否需要提供空中交通服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)以下因素：

(一)所涉及的空中飛行活動(dòng)的類型和復(fù)雜性；

(二)空中交通的密度；

(三)氣象條件；

(四)其他可能因素，包括地理?xiàng)l件等。

確定某區(qū)域或者機(jī)場是否需要提供空中交通服務(wù)時(shí)，不得考慮在該區(qū)域或者機(jī)場運(yùn)行的航空器是否裝備機(jī)載防撞系統(tǒng)。

第二十條　確定需要提供空中交通服務(wù)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)所需提供的空中交通服務(wù)類型設(shè)立相應(yīng)的空中交通服務(wù)區(qū)域?？罩薪煌ǚ?wù)區(qū)域包括飛行情報(bào)區(qū)、高空管制區(qū)、中低空管制區(qū)、終端管制區(qū)、進(jìn)近管制區(qū)、機(jī)場塔臺(tái)管制區(qū)、航路和航線。

第二十一條　確定需要提供飛行情報(bào)服務(wù)和告警服務(wù)的空域，應(yīng)當(dāng)設(shè)立飛行情報(bào)區(qū)和搜尋援救區(qū)。

第二十二條　確定需要提供空中交通管制服務(wù)的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)根據(jù)所需提供空中交通管制服務(wù)的類型，設(shè)立相應(yīng)的管制區(qū)。

進(jìn)近管制空域可以包含在高空、中低空管制區(qū)或者機(jī)場塔臺(tái)管制區(qū)內(nèi)，但是在進(jìn)近管制空域內(nèi)的空中交通密度大，且飛行復(fù)雜的情形下，應(yīng)當(dāng)設(shè)立終端管制區(qū)或者進(jìn)近管制區(qū)。

第二十三條　根據(jù)執(zhí)行飛行任務(wù)的性質(zhì)和條件，航路劃分為國際航路和國內(nèi)航路。

根據(jù)航空器機(jī)載導(dǎo)航設(shè)備的能力、地面導(dǎo)航設(shè)備的有效范圍以及空中交通管制情況，可以按照規(guī)定在某些空域內(nèi)建立區(qū)域?qū)Ш胶铰贰?/p>

第二十四條　按照允許使用時(shí)間的限制，航線劃分為固定航線和臨時(shí)航線。

連接機(jī)場或者跑道至可以開始航線飛行的某點(diǎn)之間的航段為離場航線；連接航路或者航線上一點(diǎn)與靠近機(jī)場的一點(diǎn)，且可以從航線飛行階段轉(zhuǎn)為進(jìn)近飛行階段的航段為進(jìn)場航線。進(jìn)場航線和離場航線可以合稱為進(jìn)離場航線。

第四章　空域規(guī)范

第一節(jié)　一般規(guī)定

第二十五條　本章應(yīng)當(dāng)與本辦法的有關(guān)附件、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及其他有關(guān)規(guī)定結(jié)合使用。本辦法以及有關(guān)規(guī)定未涉及的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，可以參照《國際民用航空公約》及其附件和文件的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和建議措施執(zhí)行。

第二十六條　按照本辦法確定的民用航空涉及的空域的側(cè)向和垂直緩沖區(qū)僅對(duì)其他民用航空活動(dòng)使用的空域予以保護(hù)性限制。

第二十七條　在某空域內(nèi)實(shí)施新的運(yùn)行程序、調(diào)整航路和航線結(jié)構(gòu)或者調(diào)整管制扇區(qū)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)該空域的安全水平進(jìn)行評(píng)估。如果可接受的安全水平無法量化時(shí)，可以根據(jù)業(yè)務(wù)判斷做出安全評(píng)估。

第二十八條　民用航空活動(dòng)涉及的各類空域的建設(shè)和使用應(yīng)當(dāng)按照空域建設(shè)和使用的工作程序和其他有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。空域使用方案確定后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)空域使用和空中交通服務(wù)的需要，建設(shè)必需的通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、氣象和航行情報(bào)設(shè)施。

第二節(jié)　導(dǎo)航容差

第二十九條　導(dǎo)航容差是各類空域設(shè)計(jì)或者技術(shù)評(píng)估的基本依據(jù)，主要用于劃設(shè)空域緩沖區(qū)，設(shè)計(jì)航路和航線以及儀表進(jìn)離場和進(jìn)近程序，包括為確定超障區(qū)提供導(dǎo)航精度數(shù)據(jù)。

第三十條　導(dǎo)航容差是多種相關(guān)因素共同作用的結(jié)果，采用平方和根的方法計(jì)算，即總的導(dǎo)航容差值等于影響導(dǎo)航精度的各項(xiàng)因素所產(chǎn)生偏差值的平方相加后再開平方。

第三十一條　地面無線電導(dǎo)航設(shè)施標(biāo)定的位置點(diǎn)的導(dǎo)航容差，由地面無線電導(dǎo)航設(shè)施的系統(tǒng)特征，以及該位置點(diǎn)與無線電導(dǎo)航設(shè)施之間的方位和距離決定。

全向信標(biāo)臺(tái)和測距臺(tái)在同一位置的，應(yīng)當(dāng)按照最大的導(dǎo)航容差設(shè)計(jì)空域。

第三十二條　區(qū)域?qū)Ш胶铰愤\(yùn)行所需導(dǎo)航性能的類型，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同地區(qū)所提供的通信、導(dǎo)航、監(jiān)視和空中交通服務(wù)情況確定。

第三十三條　以標(biāo)稱飛行航跡或者標(biāo)稱區(qū)域?yàn)橹行?，按照?dǎo)航容差99.7%概率可容度確定的超障區(qū)域中，按照導(dǎo)航容差95%概率可容度確定的區(qū)域?yàn)橹鲄^(qū)，除主區(qū)之外的區(qū)域?yàn)楦眳^(qū)。

第三十四條　交叉定位點(diǎn)、導(dǎo)航設(shè)施上空的導(dǎo)航容差以及超障區(qū)和緩沖區(qū)按照本辦法附件三《導(dǎo)航容差和緩沖區(qū)》確定。

第三節(jié)　飛行情報(bào)區(qū)

第三十五條　飛行情報(bào)區(qū)應(yīng)當(dāng)包括我國境內(nèi)上空，以及由國際民航組織亞太地區(qū)航行會(huì)議協(xié)議，并經(jīng)國際民航組織批準(zhǔn)由我國提供空中交通服務(wù)的，毗鄰我國公海上空的全部空域以及航路結(jié)構(gòu)。

第三十六條　公海上空飛行情報(bào)區(qū)邊界的劃定或者調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按照國際民航組織地區(qū)航行會(huì)議協(xié)議的有關(guān)要求進(jìn)行。

第三十七條　飛行情報(bào)區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)向該飛行情報(bào)區(qū)提供服務(wù)的飛行情報(bào)單位或者指定的其他單位的名稱進(jìn)行命名。飛行情報(bào)區(qū)的名稱由民航總局通報(bào)國際民航組織亞太地區(qū)辦事處并協(xié)調(diào)確定其代碼。飛行情報(bào)區(qū)的名稱、代碼、范圍以及其他要求的信息應(yīng)當(dāng)按照航行情報(bào)發(fā)布規(guī)定予以公布。

第三十八條　為了及時(shí)有效地對(duì)在我國飛行情報(bào)區(qū)內(nèi)遇險(xiǎn)失事的航空器進(jìn)行搜尋援救，在我國境內(nèi)以及由國際民航組織亞太地區(qū)航行會(huì)議協(xié)議，并經(jīng)國際民航組織批準(zhǔn)由我國提供空中交通服務(wù)的海域上空劃設(shè)搜尋援救區(qū)。搜尋援救區(qū)的范圍與飛行情報(bào)區(qū)的范圍相同。

第四節(jié)　高空和中低空管制區(qū)

第三十九條　高空管制區(qū)和中低空管制區(qū)統(tǒng)稱為區(qū)域管制區(qū)。區(qū)域管制區(qū)的范圍應(yīng)當(dāng)包含按照儀表飛行規(guī)則運(yùn)行的所有航路和航線，以及儀表等待航線區(qū)域和空中放油區(qū)等特殊飛行區(qū)域，但是終端(進(jìn)近)管制區(qū)和機(jī)場塔臺(tái)管制區(qū)除外。

區(qū)域管制區(qū)的水平和垂直范圍在符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，應(yīng)當(dāng)盡量減少對(duì)空中交通服務(wù)和航路、航線運(yùn)行的限制。

第四十條　區(qū)域管制區(qū)的劃設(shè)，必須與通信、導(dǎo)航、監(jiān)視和氣象等設(shè)施的建設(shè)和覆蓋情況相適應(yīng)，并考慮管制單位之間的協(xié)調(diào)需要，以便能夠有效地向區(qū)域內(nèi)所有飛行的航空器提供空中交通服務(wù)。

第四十一條　確定區(qū)域管制區(qū)邊界應(yīng)當(dāng)考慮航空器繞飛雷雨等特殊運(yùn)行的要求，實(shí)現(xiàn)管制移交點(diǎn)附近的通信覆蓋，以及雷達(dá)管制時(shí)的雷達(dá)覆蓋。

測距臺(tái)的位置點(diǎn)可以作為描述區(qū)域管制區(qū)邊界時(shí)的重要參照點(diǎn)。用作參照點(diǎn)時(shí)，由測距臺(tái)確定的位置點(diǎn)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注該點(diǎn)與測距臺(tái)之間的距離。標(biāo)注時(shí)，距離使用千米(海里)表示。

設(shè)置區(qū)域管制區(qū)的水平邊界，應(yīng)當(dāng)盡量避免出現(xiàn)以下情形：

(一)管制區(qū)邊界劃設(shè)在航路或者航線的側(cè)向緩沖區(qū)內(nèi)；

(二)航路或者航線短距離穿越某管制區(qū)，導(dǎo)致管制移交頻繁；

(三)管制區(qū)邊界設(shè)在航空器爬升或者下降階段的航路、航線上，導(dǎo)致航空器在爬升或者下降階段進(jìn)行管制移交；

(四)來自幾個(gè)管制區(qū)的多條航路、航線的匯聚點(diǎn)距離管制區(qū)邊界較近，增加匯聚點(diǎn)附近區(qū)域管制工作的難度。

第四十二條　高空管制區(qū)的下限通常高于標(biāo)準(zhǔn)大氣壓高度6000米(不含)，或者根據(jù)空中交通管制服務(wù)情況確定，并取某個(gè)飛行高度層為其值。

高空管制區(qū)的上限應(yīng)當(dāng)根據(jù)空中交通管制服務(wù)情況確定，并取某個(gè)飛行高度層為其值。

第四十三條　中低空管制區(qū)的下限通常在距離地面或者水面200米以上，或者為終端(進(jìn)近)管制區(qū)或者機(jī)場塔臺(tái)管制區(qū)的上限；中低空管制區(qū)的下限確定在平均海平面高度900米以上的，則應(yīng)當(dāng)取某個(gè)飛行高度層為其值。

中低空管制區(qū)的上限通常銜接高空管制區(qū)的下限；其上方未設(shè)高空管制區(qū)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)空中交通管制服務(wù)情況確定其上限，并取某個(gè)飛行高度層為其值。

第四十四條　區(qū)域管制區(qū)可以根據(jù)區(qū)域內(nèi)的空中交通流量、管制員工作負(fù)荷以及地空通信的繁忙程度，劃設(shè)管制扇區(qū)。劃設(shè)管制扇區(qū)參照本辦法附件四《管制扇區(qū)劃設(shè)指導(dǎo)材料》。

第四十五條　高空管制區(qū)內(nèi)提供空中交通服務(wù)的空域通常為A類空域；在包含其他類型空域的情形下，應(yīng)當(dāng)明確其空域類型和范圍。中低空管制區(qū)內(nèi)提供空中交通服務(wù)的空域通常為B類空域；在包含其他類型空域的情形下，應(yīng)當(dāng)明確其空域類型和范圍。

第四十六條　區(qū)域管制區(qū)應(yīng)當(dāng)以向該區(qū)域提供管制服務(wù)的空中交通管制單位所在城市的名稱加上高空或者中低空管制區(qū)作為識(shí)別標(biāo)志。區(qū)域管制區(qū)的名稱、范圍、責(zé)任單位、通信頻率以及其他要求的信息應(yīng)當(dāng)按照航行情報(bào)發(fā)布規(guī)定予以公布。

第五節(jié)　終端(進(jìn)近)管制區(qū)

第四十七條　機(jī)場附近進(jìn)場和離場航線飛行比較復(fù)雜，或者一個(gè)或幾個(gè)鄰近機(jī)場全年總起降架次超過36,000架次，應(yīng)當(dāng)考慮設(shè)立終端或者進(jìn)近管制區(qū)，以便為進(jìn)場、離場飛行的航空器提供安全、高效的空中交通管制服務(wù)。

通常情況下，在終端管制區(qū)內(nèi)同時(shí)為2個(gè)或者2個(gè)以上機(jī)場的進(jìn)場和離場飛行提供進(jìn)近管制服務(wù)，在進(jìn)近管制區(qū)內(nèi)僅為一個(gè)機(jī)場的進(jìn)場和離場飛行提供進(jìn)近管制服務(wù)。

第四十八條　終端(進(jìn)近)管制區(qū)應(yīng)當(dāng)包含儀表著陸、起飛及必要的等待空域。起始進(jìn)近航段的選擇與終端(進(jìn)近)管制區(qū)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)一致，盡量減少對(duì)空域的需求。

終端(進(jìn)近)管制區(qū)的水平和垂直范圍在符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，應(yīng)當(dāng)盡量減少對(duì)空中交通服務(wù)和航路、航線運(yùn)行的限制。

第四十九條　終端(進(jìn)近)管制區(qū)的劃設(shè)，應(yīng)當(dāng)與通信、導(dǎo)航、監(jiān)視和氣象等設(shè)施的建設(shè)和覆蓋情況相適應(yīng)，并考慮管制單位之間的協(xié)調(diào)需要，以便能夠有效地向區(qū)域內(nèi)所有飛行的航空器提供管制服務(wù)。

第五十條　終端(進(jìn)近)管制區(qū)的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)滿足飛行程序設(shè)計(jì)的要求，并兼顧航路或者航線飛行階段與進(jìn)離場飛行的銜接。特殊情況下，終端(進(jìn)近)管制區(qū)也可以包含部分飛越的航路、航線，或者將部分進(jìn)離場航線交由區(qū)域管制負(fù)責(zé)。

測距臺(tái)的位置可以作為終端(進(jìn)近)管制區(qū)設(shè)計(jì)的參照點(diǎn)，測距臺(tái)的距離值必須在圖上予以標(biāo)注，標(biāo)注時(shí)，距離使用千米(海里)表示。

終端(進(jìn)近)管制區(qū)邊界的設(shè)置應(yīng)當(dāng)盡量避免出現(xiàn)以下情形：

(一)管制區(qū)邊界劃設(shè)在航路或者航線的側(cè)向緩沖區(qū)內(nèi)；

(二)航路、航線飛行與進(jìn)離場飛行之間的空間界定模糊，導(dǎo)致飛越航空器與進(jìn)離場航空器的飛行高度相互穿插；

(三)航路、航線短距離穿越某終端(進(jìn)近)管制區(qū)，導(dǎo)致管制移交頻繁；

(四)管制區(qū)邊界設(shè)置在航空器爬升或者下降階段的航路、航線上，導(dǎo)致在爬升或者下降階段進(jìn)行管制移交；

(五)來自幾個(gè)管制區(qū)的多條航路、航線的匯聚點(diǎn)距離管制區(qū)邊界較近，增加匯聚點(diǎn)附近管制工作的難度。

第五十一條　終端(進(jìn)近)管制區(qū)的下限通常應(yīng)當(dāng)在距離地面或者水面200米以上，或者為機(jī)場塔臺(tái)管制區(qū)的上限。如果終端(進(jìn)近)管制區(qū)內(nèi)存在弧半徑為13千米的機(jī)場管制地帶，則終端(進(jìn)近)管制區(qū)的下限應(yīng)當(dāng)在地面或者水面450米以上。如果終端(進(jìn)近)管制區(qū)的下限確定在平均海平面高度900米以上，則應(yīng)當(dāng)取某個(gè)飛行高度層為其值。

終端(進(jìn)近)管制區(qū)的上限通常不超過標(biāo)準(zhǔn)大氣壓高度6000米，并應(yīng)當(dāng)取某個(gè)飛行高度層為其值。

第五十二條　終端(進(jìn)近)管制區(qū)的外圍邊界呈階梯狀的，確定其外圍邊界時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮終端(進(jìn)近)管制區(qū)內(nèi)的最小爬升梯度、機(jī)場標(biāo)高、機(jī)場管制地帶的半徑、管制區(qū)階梯狀外圍邊界是否與機(jī)場周圍空域和地理環(huán)境相適應(yīng)并符合有關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)。

終端(進(jìn)近)管制區(qū)階梯狀外圍邊界應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定確定：

(一)機(jī)場管制地帶外圍邊界至外側(cè)20千米，若管制地帶半徑為10千米，則階梯最低高為300米，若管制地帶半徑為13千米，則階梯最低高為450米；

(二)機(jī)場管制地帶外圍邊界向外20至30千米，階梯最低高為750米；

(三)機(jī)場管制地帶外圍邊界向外30至40千米，階梯最低高為1050米；

(四)機(jī)場管制地帶外圍邊界向外40至60千米，階梯最低高為1350米；

(五)機(jī)場管制地帶外圍邊界向外60至120千米，階梯最低高為2250米；

(六)機(jī)場管制地帶外圍邊界向外120至180千米，階梯最低高為3900米；

(七)機(jī)場管制地帶外圍邊界向外180至240千米，階梯最低高為5100米。

前款所述階梯最低高的參照面為機(jī)場跑道。在階梯最低高加上機(jī)場標(biāo)高超過機(jī)場過渡高度時(shí)，應(yīng)當(dāng)將其轉(zhuǎn)換為相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)大氣壓高度。對(duì)外公布時(shí)，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)場過渡高或者過渡高度和過渡高度層的設(shè)置，將有關(guān)高度數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為相應(yīng)的氣壓面高度。

第五十三條　終端(進(jìn)近)管制區(qū)可以根據(jù)區(qū)域內(nèi)的空中交通流量、管制員工作負(fù)荷以及地空通信繁忙程度，劃設(shè)管制扇區(qū)。劃設(shè)管制扇區(qū)參照本辦法附件四《管制扇區(qū)劃設(shè)指導(dǎo)材料》。

第五十四條　終端(進(jìn)近)管制區(qū)內(nèi)提供空中交通管制服務(wù)的空域通常為C類空域，包含其他類型空域的，應(yīng)當(dāng)明確其空域類型和范圍。

第五十五條　終端(進(jìn)近)管制區(qū)應(yīng)當(dāng)以向該區(qū)域提供管制服務(wù)的空中交通管制單位所在城市的名稱加上終端或者進(jìn)近管制區(qū)作為識(shí)別標(biāo)志。終端(進(jìn)近)管制區(qū)的名稱、范圍、責(zé)任單位、通信頻率以及其他要求的信息應(yīng)當(dāng)按照航行情報(bào)發(fā)布規(guī)定予以公布。

第六節(jié)　機(jī)場管制地帶和塔臺(tái)管制區(qū)

第五十六條　民用機(jī)場應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)場及其附近空中飛行活動(dòng)的情況建立機(jī)場管制地帶，以便在機(jī)場附近空域內(nèi)建立安全、順暢的空中交通秩序。

一個(gè)機(jī)場管制地帶可以包括一個(gè)機(jī)場，也可以包括2個(gè)或者2個(gè)以上位置緊靠的機(jī)場。

第五十七條　機(jī)場管制地帶應(yīng)當(dāng)包括所有不在管制區(qū)內(nèi)的儀表進(jìn)離場航線，并考慮機(jī)場能夠運(yùn)行的所有類型航空器的不同性能要求。劃設(shè)機(jī)場管制地帶，不得影響不在機(jī)場管制地帶內(nèi)鄰近機(jī)場的飛行活動(dòng)。

機(jī)場管制地帶通常是圓形或者橢圓形的；但是如果只有一條跑道或者是為了方便目視推測領(lǐng)航而利用顯著地標(biāo)來描述機(jī)場管制地帶的，也可以是多邊形的。

第五十八條　劃設(shè)機(jī)場管制地帶，通常應(yīng)當(dāng)選擇機(jī)場基準(zhǔn)點(diǎn)作為管制地帶的基準(zhǔn)點(diǎn)。在導(dǎo)航設(shè)施距離機(jī)場基準(zhǔn)點(diǎn)小于1千米時(shí)，也可以以該導(dǎo)航設(shè)施的位置點(diǎn)作為管制地帶的基準(zhǔn)點(diǎn)。

第五十九條　機(jī)場管制地帶的水平邊界通常按照下列辦法確定：

(一)對(duì)于可供D類和D類以上航空器使用的機(jī)場，如果為單跑道機(jī)場，則機(jī)場管制地帶為以跑道兩端入口為圓心13千米為半徑的弧和與兩條弧線相切的跑道的平行線圍成的區(qū)域；如果為多跑道機(jī)場，則機(jī)場管制地帶為以所有跑道的兩端入口為圓心13千米為半徑的弧及相鄰弧線之間的切線圍成的區(qū)域。該區(qū)域應(yīng)當(dāng)包含以機(jī)場管制地帶基準(zhǔn)點(diǎn)為圓心，半徑為13千米的圓。如果因此使得跑道入口為圓心的弧的半徑大于13千米，則應(yīng)當(dāng)向上取值為0.5千米的最小整數(shù)倍。

(二)對(duì)于僅供C類和C類以下航空器使用的機(jī)場，其機(jī)場管制地帶水平邊界的確定辦法與本款(一)項(xiàng)相同。但是該項(xiàng)中以跑道兩端入口為圓心的弧的半徑以及應(yīng)當(dāng)包含的以機(jī)場管制地帶基準(zhǔn)點(diǎn)為圓心的圓的半徑應(yīng)當(dāng)為10千米。

(三)對(duì)于僅供B類和B類以下航空器使用的機(jī)場，其機(jī)場管制地帶的水平邊界為以機(jī)場管制地帶基準(zhǔn)點(diǎn)為圓心以10千米為半徑的圓。

(四)對(duì)于需要建立特殊進(jìn)近運(yùn)行程序的機(jī)場，其機(jī)場管制地帶的水平邊界可以根據(jù)需要適當(dāng)放寬。

第六十條　機(jī)場管制地帶的下限應(yīng)當(dāng)為地面或者水面，上限通常為終端(進(jìn)近)管制區(qū)或者區(qū)域管制區(qū)的下限。如果機(jī)場管制地帶的上限需要高于終端(進(jìn)近)管制區(qū)或者區(qū)域管制區(qū)的下限，或者機(jī)場管制地帶位于終端(進(jìn)近)管制區(qū)或者區(qū)域管制區(qū)的水平范圍以外，則機(jī)場管制地帶的上限應(yīng)當(dāng)取某個(gè)飛行高度層為其值。

第六十一條　機(jī)場管制地帶提供空中交通管制服務(wù)的空域應(yīng)當(dāng)設(shè)置為D類空域。

第六十二條　機(jī)場管制地帶通常應(yīng)當(dāng)使用機(jī)場名稱加上機(jī)場管制地帶進(jìn)行命名。機(jī)場管制地帶的名稱、范圍、空域類型以及其他要求的信息，應(yīng)當(dāng)按照航行情報(bào)發(fā)布規(guī)定予以公布。

第六十三條　為保護(hù)機(jī)場附近空中交通的安全，在機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域以外至機(jī)場管制地帶邊界內(nèi)施放無人駕駛自由氣球，施放氣球的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)征得機(jī)場空中交通管制單位的同意。

第六十四條　設(shè)立管制塔臺(tái)的機(jī)場應(yīng)當(dāng)劃設(shè)機(jī)場塔臺(tái)管制區(qū)。機(jī)場塔臺(tái)管制區(qū)應(yīng)當(dāng)包含機(jī)場管制地帶，如果機(jī)場在終端(進(jìn)近)管制區(qū)的水平范圍內(nèi)，則機(jī)場塔臺(tái)管制區(qū)的范圍通常與機(jī)場管制地帶的范圍一致。機(jī)場塔臺(tái)管制區(qū)的范圍與機(jī)場管制地帶的范圍不一致的，應(yīng)當(dāng)明確機(jī)場管制地帶以外空域的類型。

第六十五條　機(jī)場塔臺(tái)管制區(qū)通常應(yīng)當(dāng)使用機(jī)場名稱加上塔臺(tái)管制區(qū)命名。機(jī)場塔臺(tái)管制區(qū)的名稱、范圍、責(zé)任單位、通信頻率、空域類型以及其他要求的信息，應(yīng)當(dāng)按照航行情報(bào)發(fā)布規(guī)定予以公布。

第七節(jié)　航路和航線

第六十六條　航路和航線的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)充分考慮所經(jīng)地區(qū)的地形、氣象特征以及附近的機(jī)場和空域，充分利用地面導(dǎo)航設(shè)施，方便航空器飛行和提供空中交通服務(wù)。

第六十七條　航路和航線的建設(shè)和使用，應(yīng)當(dāng)有利于提高航路和航線網(wǎng)的整體運(yùn)行效率，并且應(yīng)當(dāng)符合下列基本準(zhǔn)則：

(一)航路或者航線應(yīng)當(dāng)根據(jù)運(yùn)行的主要航空器的最佳導(dǎo)航性能劃設(shè)；

(二)中高密度的航路或者航線應(yīng)當(dāng)劃設(shè)分流航線，或者建立支持終端或者進(jìn)近管制區(qū)空中交通分流需要的進(jìn)離場航線；

(三)航路或者航線應(yīng)當(dāng)與等待航線區(qū)域側(cè)向分離開；

(四)最多可以允許兩條空中交通密度較高的航路或者航線匯聚于一點(diǎn)，但是其交叉航跡不得大于90度；

(五)最多可以允許三條空中交通密度較低的航路或者航線匯聚于一點(diǎn)；

(六)航路或者航線的交叉點(diǎn)應(yīng)當(dāng)保持最少，并避免在空中交通密度較大的區(qū)域出現(xiàn)多個(gè)交叉點(diǎn)；交叉點(diǎn)不可避免的，應(yīng)當(dāng)通過飛行高度層配置減少交叉飛行沖突。

第六十八條　空中交通管制航路的寬度為20千米，其中心線兩側(cè)各10千米；航路的某一段受到條件限制的，可以減少寬度，但不得小于8千米。

第六十九條　航路和航線的高度下限不應(yīng)當(dāng)?shù)陀谧畹惋w行高度層，其上限與飛行高度層的上限一致。

第七十條　航路和航線的最低飛行高度，應(yīng)當(dāng)是航路和航線中心線兩側(cè)各25千米以內(nèi)的障礙物的最高標(biāo)高，加上最低超障余度后向上以米取整。在高原和山區(qū)，最低超障余度為600米，在其他地區(qū)，最低超障余度為400米。

第七十一條　根據(jù)受性能限制的航空器在某段航路或者航線上運(yùn)行的需要，可以對(duì)該段航路或者航線的最低飛行高度進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果重新確定其最低飛行高度。

第七十二條　評(píng)估航路和航線的最低飛行高度時(shí)，應(yīng)當(dāng)將95%概率可容度所確定的導(dǎo)航容差區(qū)域，與導(dǎo)航設(shè)施上空的多值性倒圓錐容差區(qū)域相連接形成的區(qū)域確定為航路或者航線的主區(qū)。航路和航線導(dǎo)航設(shè)施的精度優(yōu)于標(biāo)準(zhǔn)信號(hào)或者有雷達(dá)監(jiān)視時(shí)，航路、航線的主區(qū)可以適當(dāng)縮小。

第七十三條　評(píng)估航路和航線的最低飛行高度時(shí)，應(yīng)當(dāng)將99.7%概率可容度所確定的區(qū)域確定為航路或者航線的超障區(qū)，包括中間的主區(qū)和兩側(cè)的副區(qū)。

如果具有有關(guān)實(shí)際運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的資料以及對(duì)導(dǎo)航設(shè)施的定期校驗(yàn)，可以保證導(dǎo)航信號(hào)優(yōu)于標(biāo)準(zhǔn)信號(hào)，或者有雷達(dá)引導(dǎo)時(shí)，航路和航線副區(qū)的寬度可以適當(dāng)縮小。

第七十四條　評(píng)估航路和航線的最低飛行高度時(shí)，航路和航線主區(qū)、副區(qū)內(nèi)的最低超障余度應(yīng)當(dāng)按照本辦法附件三《導(dǎo)航容差和緩沖區(qū)》確定。

航路和航線的最低飛行高度為超障區(qū)內(nèi)障礙物的標(biāo)高加上其所處位置的最低超障余度后，取其中的最大值，向上以米取整。

第七十五條　根據(jù)航空器機(jī)載導(dǎo)航設(shè)備的能力、地面導(dǎo)航設(shè)施的有效范圍以及提供空中交通服務(wù)的情況，可以按照規(guī)定在某些空域內(nèi)建立區(qū)域?qū)Ш胶铰贰?/p>

第七十六條　為了增加空域容量和提高空中飛行的靈活性，可以按照規(guī)定建立臨時(shí)航線，明確臨時(shí)航線的使用限制和協(xié)調(diào)規(guī)定。

第七十七條　為保持航空器進(jìn)場或者離場飛行的安全順暢，應(yīng)當(dāng)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)場和標(biāo)準(zhǔn)離場航線。進(jìn)離場航線的設(shè)置應(yīng)當(dāng)使得航空器的運(yùn)行接近于最佳操作狀態(tài)。鄰近有多機(jī)場的，各機(jī)場的進(jìn)離場航線應(yīng)當(dāng)盡可能統(tǒng)一設(shè)置。

第七十八條　航路和航線上應(yīng)當(dāng)根據(jù)全向信標(biāo)臺(tái)的布局設(shè)置轉(zhuǎn)換點(diǎn)，以幫助沿航路或者航線飛行的航空器準(zhǔn)確飛行。

第七十九條　根據(jù)航路和航線的布局、空中交通服務(wù)對(duì)掌握飛行中航空器進(jìn)展情況的需要，航路和航線上應(yīng)當(dāng)設(shè)置重要點(diǎn)，并使用代號(hào)予以識(shí)別。

重要點(diǎn)的設(shè)置和識(shí)別應(yīng)當(dāng)符合本辦法附件五《重要點(diǎn)的設(shè)置和識(shí)別規(guī)范》的規(guī)定。

第八十條　航路和航線應(yīng)當(dāng)根據(jù)對(duì)導(dǎo)航性能的要求設(shè)置導(dǎo)航設(shè)施。為了幫助航路和航線上的航空器保持在規(guī)定的范圍之內(nèi)運(yùn)行，導(dǎo)航設(shè)施的類型和布局應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范。

第八十一條　航路和航線上影響飛行安全的自然障礙物體，應(yīng)當(dāng)在航圖上標(biāo)明；航路和航線上影響飛行安全的人工障礙物體，應(yīng)當(dāng)設(shè)置飛行障礙燈和標(biāo)志，并使其保持正常狀態(tài)。

第八十二條　在距離航路邊界30千米以內(nèi)的地帶，禁止修建影響飛行安全的射擊靶場和其他設(shè)施。

在前款規(guī)定的地帶以外修建固定或者臨時(shí)靶場，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定獲得批準(zhǔn)。靶場射擊或者發(fā)射的方向、航空器進(jìn)入目標(biāo)的方向不得與航路交叉。

第八十三條　包括進(jìn)離場航線在內(nèi)的航路和航線，必須用代號(hào)予以識(shí)別。航路和航線的代號(hào)、航段距離、兩端點(diǎn)的起始磁航向、航段最低飛行高度和其他要求的信息，應(yīng)當(dāng)按照航行情報(bào)發(fā)布規(guī)定予以公布。

包括進(jìn)離場航線在內(nèi)的航路和航線的代號(hào)按照本辦法附件六《航路和航線代號(hào)的識(shí)別規(guī)范》指配。

第八節(jié)　機(jī)場儀表飛行程序的保護(hù)

第八十四條　設(shè)立機(jī)場管制地帶的機(jī)場，機(jī)場管制地帶應(yīng)當(dāng)包含距離受到限制的起始進(jìn)近航段的超障區(qū)主區(qū)以及標(biāo)準(zhǔn)儀表離場航線，以便提供D類空域的保護(hù)。

第八十五條　起始進(jìn)近航段和等待航線區(qū)域通常應(yīng)當(dāng)包含在終端(進(jìn)近)管制區(qū)或者區(qū)域管制區(qū)內(nèi)。起始進(jìn)近高度低于管制區(qū)階梯的，應(yīng)當(dāng)提高起始進(jìn)近高度。

起始進(jìn)近航線和等待航線區(qū)域使用較少的，也可以不包含在管制區(qū)內(nèi)，但必須在起始進(jìn)近圖中予以標(biāo)注。

第八十六條　機(jī)場儀表進(jìn)場或者離場飛行程序建立、變更或者撤銷的，程序設(shè)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)空域管理部門，提出調(diào)整機(jī)場儀表進(jìn)近程序保護(hù)空域的意見。

第九節(jié)　等待航線區(qū)域

第八十七條　等待航線區(qū)域是為了解決或者緩解航空器在空中飛行過程中已經(jīng)或者將要出現(xiàn)的矛盾沖突，在航路、航線或者機(jī)場附近劃設(shè)的用于航空器盤旋等待或者上升、下降的區(qū)域。

第八十八條　確定是否需要?jiǎng)澰O(shè)等待航線區(qū)域應(yīng)當(dāng)考慮下列因素：

(一)附近的空域、航路和航線的布局；

(二)空中交通密度、復(fù)雜程度以及空中交通管制的需要程度；

(三)需要等待的航空器的性能。

第八十九條　劃設(shè)等待航線區(qū)域通常應(yīng)當(dāng)利用有效的全向信標(biāo)臺(tái)和測距臺(tái)來準(zhǔn)確定位。等待航線的進(jìn)入航向應(yīng)當(dāng)朝向或者背向用以定位的全向信標(biāo)臺(tái)和測距臺(tái)，以提高航空器在等待航線區(qū)域內(nèi)的導(dǎo)航精度。

第九十條　利用無方向信標(biāo)臺(tái)劃設(shè)等待航線區(qū)域的，等待航線的定位點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置在無方向信標(biāo)臺(tái)的上空。

第九十一條　劃設(shè)等待航線區(qū)域應(yīng)當(dāng)按照等待航空器的性能和飛行程序設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行，并且與周圍空域、航路、航線和障礙物保持安全的緩沖區(qū)。

第九十二條　劃設(shè)和使用等待航線區(qū)域，應(yīng)當(dāng)明確等待高度的氣壓基準(zhǔn)面。等待高度在機(jī)場過渡高度(含)以下的，其氣壓基準(zhǔn)面應(yīng)當(dāng)為修正海平面氣壓；等待高度在機(jī)場過渡高度層(含)以上的，其氣壓基準(zhǔn)面應(yīng)當(dāng)為標(biāo)準(zhǔn)大氣壓；過渡高度和過渡高度層之間的部分不得用于空中等待飛行。

第九十三條　等待航線區(qū)域應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)定等待航線區(qū)域的導(dǎo)航設(shè)施的名稱或者代碼命名。等待航線區(qū)域的名稱、范圍、使用限制以及其他要求的信息，應(yīng)當(dāng)按照航行情報(bào)發(fā)布規(guī)定予以公布。

第十節(jié)　特殊區(qū)域

第九十四條　特殊區(qū)域是指空中放油區(qū)、試飛區(qū)域、訓(xùn)練區(qū)域、空中禁區(qū)、空中限制區(qū)、空中危險(xiǎn)區(qū)和臨時(shí)飛行空域。

空中放油區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)場能夠起降的最大類型的航空器所需的范圍確定，并考慮氣象條件和環(huán)境保護(hù)等方面的要求。

試飛區(qū)域應(yīng)當(dāng)根據(jù)試飛航空器的性能和試飛項(xiàng)目的要求確定。

訓(xùn)練區(qū)域應(yīng)當(dāng)根據(jù)訓(xùn)練航空器的性能和訓(xùn)練科目的要求確定。

空中禁區(qū)、空中限制區(qū)和空中危險(xiǎn)區(qū)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定劃設(shè)。

根據(jù)空域使用的要求，按照國家規(guī)定可以劃設(shè)臨時(shí)飛行空域。臨時(shí)飛行空域應(yīng)當(dāng)盡量減少對(duì)其他空域或者飛行的限制，使用完畢后及時(shí)撤銷。

第九十五條　特殊區(qū)域應(yīng)當(dāng)確保與周圍空域、航路和航線之間的側(cè)向和垂直緩沖區(qū)。無法保證要求的側(cè)向或者垂直緩沖區(qū)的，經(jīng)批準(zhǔn)可以適當(dāng)縮小，但必須在通信、導(dǎo)航或者監(jiān)視等方面予以保障。

第九十六條　空中禁區(qū)、空中限制區(qū)和空中危險(xiǎn)區(qū)應(yīng)當(dāng)使用代號(hào)識(shí)別，并按照航行情報(bào)發(fā)布規(guī)定公布下列資料：

(一)區(qū)域的名稱或者代號(hào)；

(二)區(qū)域的范圍，包括垂直和水平范圍；

(三)區(qū)域的限制條件；

(四)區(qū)域活動(dòng)的性質(zhì)；

(五)其他要求提供的內(nèi)容。

空中禁區(qū)、空中限制區(qū)和空中危險(xiǎn)區(qū)的代號(hào)按照本辦法附件七《空中禁區(qū)、限制區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)代號(hào)的識(shí)別規(guī)范》指配。

第五章　空域數(shù)據(jù)

第九十七條　空域數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)化，保證其準(zhǔn)確性、完整性和真實(shí)性，同時(shí)兼顧已經(jīng)建立的質(zhì)量系統(tǒng)程序的要求。

第九十八條　空域數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性應(yīng)當(dāng)按照95%概率的可信度確定，并且應(yīng)當(dāng)按照測量的、計(jì)算的和公布的三種類別列出。

第九十九條　空域數(shù)據(jù)的完整性應(yīng)當(dāng)根據(jù)數(shù)據(jù)錯(cuò)誤所造成的潛在危險(xiǎn)和數(shù)據(jù)項(xiàng)的用途來確定。空域數(shù)據(jù)按照下列完整度分類：

(一)關(guān)鍵數(shù)據(jù)是指完整性水平為1×10-8的數(shù)據(jù)，當(dāng)使用的關(guān)鍵數(shù)據(jù)錯(cuò)誤時(shí)，導(dǎo)致航空器飛行出現(xiàn)災(zāi)難性危險(xiǎn)的概率極高。

(二)基本數(shù)據(jù)是指完整性水平為1×10-5的數(shù)據(jù)，當(dāng)使用的基本數(shù)據(jù)錯(cuò)誤時(shí)，導(dǎo)致航空器飛行出現(xiàn)災(zāi)難性危險(xiǎn)的概率較低。

(三)一般數(shù)據(jù)是指完整性水平為1×10-3的數(shù)據(jù)，當(dāng)使用的一般數(shù)據(jù)錯(cuò)誤時(shí)，導(dǎo)致航空器飛行出現(xiàn)災(zāi)難性危險(xiǎn)的概率極低。

第一百條　在空域數(shù)據(jù)的電子存儲(chǔ)或者傳送過程中，應(yīng)當(dāng)使用循環(huán)冗余校驗(yàn)方法對(duì)數(shù)據(jù)的完整度水平進(jìn)行監(jiān)控。對(duì)于關(guān)鍵數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)使用32位冗余校驗(yàn)；對(duì)于基本數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)使用24位冗余校驗(yàn)；對(duì)于一般數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)使用16位冗余校驗(yàn)。

第一百零一條　空域數(shù)據(jù)按照使用性質(zhì)分為空域結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)和空域運(yùn)行數(shù)據(jù)?？沼蚪Y(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)包括導(dǎo)航設(shè)施數(shù)據(jù)、空中交通服務(wù)區(qū)域數(shù)據(jù)、機(jī)場管制地帶數(shù)據(jù)等。

第一百零二條　空域數(shù)據(jù)的管理包括采集、整理、匯編和應(yīng)用?？沼驍?shù)據(jù)的存放形式分為文本格式和計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫格式。兩種格式數(shù)據(jù)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)保持一致。

第一百零三條　各類空域數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)格式要求，并按照空域建設(shè)和使用程序以及國家保密的有關(guān)規(guī)定處理、使用和保存。

空域數(shù)據(jù)的質(zhì)量要求在本辦法附件八《航行數(shù)據(jù)質(zhì)量要求》中規(guī)定。

第六章　空域使用程序

第一百零四條　民航總局空中交通管理局負(fù)責(zé)提出民用航空活動(dòng)對(duì)空域的建設(shè)和使用意見，按照國家規(guī)定組織建設(shè)和使用相應(yīng)的空域，監(jiān)督和檢查民用航空活動(dòng)使用空域的情況。

民航地區(qū)管理局負(fù)責(zé)監(jiān)控本地區(qū)民用航空活動(dòng)使用空域的情況，協(xié)調(diào)民用航空活動(dòng)在空域內(nèi)的日常運(yùn)行，提出民用航空活動(dòng)對(duì)空域設(shè)置的改進(jìn)意見和建議并報(bào)民航總局或者根據(jù)有關(guān)規(guī)定協(xié)商解決。

第一百零五條　飛行情報(bào)區(qū)和高空管制區(qū)的建設(shè)和調(diào)整由民航總局提出后，按照規(guī)定上報(bào)審批。

中低空管制區(qū)和國境地帶附近機(jī)場塔臺(tái)管制區(qū)的建設(shè)和調(diào)整由民航總局商有關(guān)部門確定。

終端管制區(qū)的建設(shè)和調(diào)整可以由民航總局提出，商有關(guān)單位后按照規(guī)定上報(bào)審批。

進(jìn)近管制區(qū)和國際機(jī)場塔臺(tái)管制區(qū)的建設(shè)和調(diào)整，由民航地區(qū)管理局提出并上報(bào)民航總局審批。

航路的建設(shè)和使用由民航總局提出，按照規(guī)定上報(bào)審批。

國際航線、跨越民航地區(qū)管理局所轄范圍或者軍航飛行管制區(qū)的國內(nèi)航線的建設(shè)和使用，由民航總局提出，按照規(guī)定上報(bào)審批。

在民航地區(qū)管理局所轄范圍內(nèi)且沒有跨越軍航飛行管制區(qū)的航線，其建設(shè)和使用由民航地區(qū)管理局商當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門確定后報(bào)民航總局備案。

對(duì)外公布或者提供的空域數(shù)據(jù)，由民航總局報(bào)國家有關(guān)部門審核后對(duì)外公布。

對(duì)外開放使用的等待航線區(qū)域和空中放油區(qū)的建設(shè)，由民航地區(qū)管理局商當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門確定后，報(bào)民航總局空中交通管理局審核，并由民航總局空中交通管理局按照規(guī)定上報(bào)審批。不對(duì)外開放使用的等待航線區(qū)域和空中放油區(qū)的建設(shè)，由民航地區(qū)管理局商當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門確定后報(bào)民航總局空中交通管理局備案。

國內(nèi)機(jī)場塔臺(tái)管制區(qū)的建設(shè)和調(diào)整由民航地區(qū)管理局商當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門確定后，報(bào)民航總局空中交通管理局備案。

第一百零六條　空中交通管理部門應(yīng)當(dāng)定期了解和監(jiān)測民用航空活動(dòng)使用空域的狀況，統(tǒng)計(jì)各類運(yùn)行數(shù)據(jù)，提出改進(jìn)意見和建議。

空中交通管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)民用航空活動(dòng)使用空域的有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)范管理，及時(shí)補(bǔ)充、修訂和清理，并監(jiān)督空域數(shù)據(jù)的公布。

第一百零七條　辦理空域事宜應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)提出需求?？沼蛴脩艉瓦\(yùn)行管理人可以向空中交通管理部門提出改善空域設(shè)置的意見和建議?？罩薪煌ü芾聿块T對(duì)有關(guān)意見和建議應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析研究，提出改進(jìn)方案。

(二)掌握空域的運(yùn)行情況?？罩薪煌ü芾聿块T應(yīng)當(dāng)收集民用航空活動(dòng)使用空域的運(yùn)行數(shù)據(jù)和意見，并定期或者不定期地將運(yùn)行情況、使用需求以及建議的解決方案上報(bào)有關(guān)部門。

(三)建立征詢制度?？罩薪煌ü芾聿块T應(yīng)當(dāng)定期或者不定期地向國內(nèi)和國際的空域用戶征詢，了解他們對(duì)空域使用的意見和需求，并及時(shí)將處理結(jié)果反饋空域用戶。

(四)規(guī)范建設(shè)和使用空域。空域的建設(shè)和使用應(yīng)當(dāng)規(guī)范化，盡可能地與國際民航組織的規(guī)范保持一致，已經(jīng)建立的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。

(五)明確原則和目標(biāo)?？罩薪煌ü芾聿块T應(yīng)當(dāng)制訂處理空域事宜的原則和目標(biāo)，確定處理方法和辦事程序。

(六)加強(qiáng)協(xié)調(diào)?？罩薪煌ü芾聿块T在處理具體的空域事宜時(shí)，應(yīng)當(dāng)與涉及空域事宜的空中交通服務(wù)單位和空域用戶全面、充分地協(xié)商與協(xié)調(diào)。

(七)編制實(shí)施方案?？沼虻慕ㄔO(shè)和使用應(yīng)當(dāng)編制詳細(xì)的實(shí)施方案，實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理，并具有可操作性和可控制性。

(八)評(píng)估空域安全水平。重大的空域建設(shè)和使用方案應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全水平評(píng)估，達(dá)到可以接受的安全水平時(shí)，該方案才能實(shí)施。

(九)人員培訓(xùn)。在空域方案實(shí)施前，空中交通管制單位和空域用戶應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員進(jìn)行必要的訓(xùn)練，以切實(shí)掌握方案，保證空域方案的順利實(shí)施。

(十)發(fā)布相關(guān)資料?？沼?qū)嵤┓桨笐?yīng)當(dāng)按照航行情報(bào)發(fā)布規(guī)定，編制成航行情報(bào)資料匯編，向民用航空的空域用戶和空中交通服務(wù)單位發(fā)布。

(十一)時(shí)間要求?？罩薪煌ü芾聿块T處理空域事宜時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)全過程的各項(xiàng)工作提出嚴(yán)格的時(shí)間規(guī)定，并合理分配各項(xiàng)工作占用的時(shí)間。

第一百零八條　民航總局空中交通管理局負(fù)責(zé)編寫民用航空空域使用手冊(cè)。民用航空空域使用手冊(cè)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括下列空域的有關(guān)資料和管理規(guī)定：飛行情報(bào)區(qū)、高空管制區(qū)、中低空管制區(qū)、終端管制區(qū)、進(jìn)近管制區(qū)、機(jī)場塔臺(tái)管制區(qū)、機(jī)場管制地帶、管制扇區(qū)、航路、航線、等待航線區(qū)域以及特殊區(qū)域。

民用航空空域使用手冊(cè)應(yīng)當(dāng)定期分發(fā)，明確接受單位并保持固定聯(lián)系。

民用航空空域使用手冊(cè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂，保持其完整性和準(zhǔn)確性。

民用航空空域使用手冊(cè)應(yīng)當(dāng)按照保密規(guī)定嚴(yán)格管理和使用。

第七章　附　　則

第一百零九條　本辦法自2004年6月26日起施行。

　　附件:

　　一、定義

　　二、各類空域?qū)罩薪煌ǚ?wù)和飛行的要求(略)

　　三、導(dǎo)航容差和緩沖區(qū)(略)

　　四、管制扇區(qū)劃設(shè)指導(dǎo)材料(略)

　　五、重要點(diǎn)的設(shè)置和識(shí)別規(guī)范(略)

　　六、航路和航線代號(hào)的識(shí)別規(guī)范(略)

　　七、空中禁區(qū)、限制區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)代號(hào)的識(shí)別規(guī)范(略)

　　八、航行數(shù)據(jù)質(zhì)量要求(略)

　　關(guān)于《民用航空使用空域辦法》的說明(略)

附件一:

定　　義

本辦法中所用術(shù)語的含義按照下列規(guī)定：

準(zhǔn)確性(ACCURACY)估計(jì)值或者測量值符合真實(shí)值的程度。

區(qū)域?qū)Ш?RNAV：AREA NAVIGATION)在以地面臺(tái)站為基準(zhǔn)的導(dǎo)航設(shè)施的作用范圍內(nèi)，或者在航空器自備導(dǎo)航設(shè)備的覆蓋范圍內(nèi)，或者在兩者相結(jié)合的條件下，航空器在任何欲飛航徑上飛行的一種導(dǎo)航方法。

航空器(AIRCRAFT)能從空氣的反作用而不是從空氣對(duì)地面的反作用，在大氣中獲得支撐的任何機(jī)器。

機(jī)場(AERODROME)供航空器起飛、降落、滑行、停放以及進(jìn)行其他活動(dòng)使用的劃定區(qū)域，包括附屬的建筑物、裝置和設(shè)施。

航線(AIR ROUTE)航空器在空中飛行的預(yù)定路線，沿線須有為保障飛行安全所必須的設(shè)施。

航路(AIRWAY)以空中航道形式建立的，設(shè)有無線電導(dǎo)航設(shè)施或者對(duì)沿該航道飛行的航空器存在導(dǎo)航要求的管制區(qū)域或者管制區(qū)的一部分。

標(biāo)高(ELEVATION)從平均海平面至地球表面或者依附于地球表面的一個(gè)點(diǎn)或者一個(gè)平面測得的垂直距離。

空中交通管制服務(wù)(ATC：AIR TRAFFIC CONTROL SERVICES)為下列目的提供的服務(wù)：

(一)防止航空器之間以及在機(jī)動(dòng)區(qū)內(nèi)航空器與障礙物之間相撞；

(二)加速和維持有秩序的空中交通。

轉(zhuǎn)換點(diǎn)(CHANGE-OVERPOINT)在用全向信標(biāo)臺(tái)標(biāo)定的空中交通服務(wù)航路的航段上的某一點(diǎn)，自該點(diǎn)起，航空器由利用后方的導(dǎo)航設(shè)施導(dǎo)航轉(zhuǎn)換為利用前方的下一導(dǎo)航設(shè)施導(dǎo)航。

概率可容度(CONTAINMENT)提供的保護(hù)空域可以容納沿航路飛行的總飛行時(shí)間(即累積所有航空器)的百分比。例如允許有5%的總飛行時(shí)間的飛行在保護(hù)空域之外，但不可能把這些飛行可能偏離保護(hù)空域的最大距離予以量化時(shí)，用概率可容度為95%表示。

管制空域(CONTROLLED AIRSPACE)一個(gè)劃定范圍的空域，在此空域內(nèi)可按照空域的類型，對(duì)儀表飛行規(guī)則飛行和目視飛行規(guī)則飛行的航空器提供空中交通管制服務(wù)。

管制扇區(qū)(CONTROL SECTOR)將區(qū)域管制區(qū)或者終端(進(jìn)近)管制區(qū)劃分為兩個(gè)或者兩個(gè)以上的部分，每個(gè)部分稱為一個(gè)管制扇區(qū)。其目的是為了將管制區(qū)的工作量分配至兩個(gè)或者兩個(gè)以上的管制席位，減輕單一管制席位的工作負(fù)擔(dān)或者減少陸空通信頻率擁擠。

管制區(qū)(CONTROL AREA)地球表面上空從某一規(guī)定界限向上延伸的管制空域。

管制地帶(CONTROL ZONE)從地球表面向上延伸到規(guī)定上限的管制空域。

循環(huán)冗余校驗(yàn)(CRC：CYCLIC REDUNDANCY CHECK)適用于數(shù)據(jù)的以數(shù)學(xué)表達(dá)式形式表示的一種數(shù)學(xué)算法，這種算法可以確保數(shù)據(jù)免于丟失或者畸變。

數(shù)據(jù)質(zhì)量(DATA QUALITY)所提供數(shù)據(jù)滿足數(shù)據(jù)用戶需求的程度，通常用數(shù)據(jù)的精度、準(zhǔn)確性和完整性來說明。

推測領(lǐng)航(DR:DEAD RECKONING NAVIGATION)利用方向、時(shí)間和速度數(shù)據(jù)由前一個(gè)已知位置點(diǎn)向后推算或者確定位置的一種方法。

飛行情報(bào)區(qū)(FLIGHT INFORMATION REGION)為提供飛行情報(bào)服務(wù)和告警服務(wù)而劃定范圍的空間。

飛行高度層(FL：FLIGHT LEVEL)相對(duì)于一個(gè)特定的氣壓基準(zhǔn)1013.2hpa(百帕斯卡)的等壓面，這些等壓面之間用一定的氣壓間隔隔開。

航向(HEADING)航空器縱軸所指的方向，通常以北(真北、磁北、羅盤北或者網(wǎng)格北)為基準(zhǔn)，用“度”表示。

等待(HOLDING)航空器在等待空中交通管制單位作進(jìn)一步許可或者進(jìn)近許可時(shí)，在指定空域內(nèi)按一定程序所進(jìn)行的預(yù)定的機(jī)動(dòng)飛行。也可以用于地面活動(dòng)階段，航空器在等待空中交通管制進(jìn)一步許可時(shí)，保持在指定區(qū)域或者指定地點(diǎn)。

完整性(INTEGRITY)確保空域數(shù)據(jù)產(chǎn)生或者頒布修訂后，不發(fā)生丟失和畸變的程度。

起始進(jìn)近航段(INITIAL APPROACH SEGMENT)在儀表進(jìn)近程序中起始進(jìn)近定位點(diǎn)和中間進(jìn)近定位點(diǎn)之間，或者與最后進(jìn)近定位點(diǎn)之間的航段。

輕型航空器(LIGHT AIRCRAFT)最大允許起飛全重等于或者小于7000千克的航空器。

機(jī)動(dòng)區(qū)(MANUEVORING AREA)機(jī)場內(nèi)供航空器起飛、著陸和滑行使用的那部分區(qū)域，不包括停機(jī)坪。

復(fù)飛程序(MISSED APPROACH PROCEDURE)如果不能繼續(xù)進(jìn)近時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循的飛行程序。

主區(qū)(PRIMARY AREA)以規(guī)定的飛行航跡為對(duì)稱軸劃定的區(qū)域，在該區(qū)域內(nèi)提供全額最低超障余度。

報(bào)告點(diǎn)(REPORTING POINT)航空器作位置報(bào)告所依據(jù)的規(guī)定的地理位置。報(bào)告點(diǎn)分為強(qiáng)制報(bào)告點(diǎn)和要求報(bào)告點(diǎn)兩類。

區(qū)域?qū)Ш胶铰?RNAV ROUTE)為能采用區(qū)域?qū)Ш降暮娇掌鹘⒌目罩薪煌ǚ?wù)航路。

所需導(dǎo)航性能(RNP：RQUIRED NAVIGATION PERFOR MANCE)在一個(gè)指定空域內(nèi)運(yùn)行所必需的導(dǎo)航性能的說明。

跑道(RUNWAY)陸地上供航空器起飛和著陸而劃定的一塊長方形場地。

副區(qū)(SECONDARY AREA)沿規(guī)定的飛行航跡位于主區(qū)兩側(cè)劃定的區(qū)域，在該區(qū)域內(nèi)提供逐漸減少的最低超障余度。

重要點(diǎn)(SIGNIFICANT POINT)用以標(biāo)定空中交通服務(wù)航路、航線和航空器的航徑以及為其他航行和空中交通服務(wù)目的而規(guī)定的地理位置。

標(biāo)準(zhǔn)大氣壓(STANDARD ATMOSPHERE PRESSURE)在標(biāo)準(zhǔn)大氣條件下海平面的氣壓，其值為1013.2百帕。

標(biāo)準(zhǔn)儀表進(jìn)場(STAR：STANDARD INSTRUMENT ARRIVAL)一種標(biāo)準(zhǔn)的按照儀表飛行規(guī)則劃設(shè)的進(jìn)場航線，為從航路或者航線至終端區(qū)內(nèi)一個(gè)定位點(diǎn)或者航路點(diǎn)之間的飛行提供過渡。

標(biāo)準(zhǔn)儀表離場(SID：STANDARD INSTRUMENTDEP ARTURE)一種標(biāo)準(zhǔn)的按照儀表飛行規(guī)則劃設(shè)的離場航線，為終端區(qū)至航路或者航線之間的飛行提供過渡。

終端(進(jìn)近)管制區(qū)(TERMINAL/APPROACH CONTROL AREA)設(shè)在一個(gè)或者幾個(gè)主要機(jī)場附近的空中交通服務(wù)航路匯合處的管制區(qū)。

入口(THR：THRESHOLD)能用于著陸的那部分跑道的開始點(diǎn)。

管制移交點(diǎn)(TRANSFER OF CONTROLPOINT)沿航空器飛行航徑上規(guī)定的一點(diǎn)，在該點(diǎn)上，對(duì)航空器提供空中交通管制服務(wù)的責(zé)任由一個(gè)管制單位或者管制席位移交給下一個(gè)管制單位或者管制席位。

過渡高度(TRANSITION ALTITUDE)一個(gè)特定的修正海平面氣壓高度。在此高度或者此高度以下，航空器的垂直位置按照修正海平面氣壓高度表示。